1、申论-197 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“豆，盛放腌菜、肉酱等调味品的器皿(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.请认真阅读“给定资料 1”，谈谈对“博物馆免费开放是一种双赢”这句话的理解。要求 全面、客观、简洁，不超过 150 字。（分数：10.00）_2.根据“给定资料 23”，谈谈当前我国公共文化服务体系建设普遍存在的问题。要求 准确、全面，不超过 300 字。（分数：15.00）_3.结合“给定资料 4”。谈谈我国在公共文化设施建
2、设过程中容易出现的误区。并提出改进的建议。要求 误区简洁、准确，措施具体、可行，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.“给定资料 5”介绍了攸县李放鸣的事迹，如果你是某政府网站的记者，在对其进行采访后写一篇报道，为公共文化服务设施建设传播正能量。要求 1语言精炼，内容全面，不必考虑格式；2层次分明，有说服力；3550 字左右。（分数：20.00）_5.党的“十八大”报告指出，要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。请你根据“给定资料”，结合自身的实际经验，写一篇文章。要求 1观点明确，内容充实
3、；2层次清楚，语言流畅；3总字数 10001200 字。（分数：35.00）_申论-197 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1“豆，盛放腌菜、肉酱等调味品的器皿(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.请认真阅读“给定资料 1”，谈谈对“博物馆免费开放是一种双赢”这句话的理解。要求 全面、客观、简洁，不超过 150 字。（分数：10.00）_正确答案：(博物馆免费开放表面上会使博物馆失去门票收入，实际上是双赢的举措。一方面能够吸引更多的人走进博物馆，
4、使其社会教育功能得到更大发挥，收藏的遗产资源得到有效利用；同时促进传统文化传播，提高整个民族科学文化素质；另一方面，博物馆的观众增多，各种延伸服务能够拉动消费，增加博物馆的经济收入：带动城市经济增长。)解析：2.根据“给定资料 23”，谈谈当前我国公共文化服务体系建设普遍存在的问题。要求 准确、全面，不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(当前公共文化服务体系建设不能满足广大群众的基本文化需求。具体体现在：第一，基层文化队伍数量不足，专业素质低。第二，社会力量参与文化建设的文化自觉意识尚未形成。第三，公共文化服务项目和内容老化，针对性不强。第四，广大基层群众对有的公共文化设施不感
5、兴趣、无法参与。第五，文化管理体制和与运行机制不健全。多头管理、条块分割，配套政策和法律法规不完善。第六，内部机制僵化、管理行政化、缺乏内在动力和活力、服务群众的积极性不高。第七，经费不足，投入方式单一。缺乏刚性的投入要求；缺少激励机制和考评机制；经费结构不合理。第八，基层公共文化服务资源设施总量不足。缺乏统一规划、统筹协调，重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象严重，缺乏有效利用。)解析：3.结合“给定资料 4”。谈谈我国在公共文化设施建设过程中容易出现的误区。并提出改进的建议。要求 误区简洁、准确，措施具体、可行，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(误区：规划滞后，盲目上马
6、；急功近利，贪大求多；单枪匹马，各自为战；认识局限，建非所用。建议：第一，科学规划、合理布局。应本着“因地制宜、方便群众”的原则，坚持“顺势而为、循序渐进”的方针，统筹推进公共文化设施建设与管理。第二，加强官员思想教育工作。杜绝受功利主义思想影响，以满足自身利益为目的，而产生违背客观条件赶时髦、逐浪头等急功近利的工程。第三，统筹协调，形成合力。通过联席会议或制度法规等形式，明确各有关部门的职责，在统一领导和具体协调之下，各司其职，共同参与；认真筛选符合当地实际的公共文体设施项目，集中进行科学论证和规划设计，统筹整合公共文体设施建设的用地、项目、资金等资源，集中力量办大事、齐心协力兴文化。第四，
7、充分利用公共文化设施。政府等管理单位应积极引导当地群众开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，杜绝建而不用、利用公共设施非法牟利等行为。)解析：4.“给定资料 5”介绍了攸县李放鸣的事迹，如果你是某政府网站的记者，在对其进行采访后写一篇报道，为公共文化服务设施建设传播正能量。要求 1语言精炼，内容全面，不必考虑格式；2层次分明，有说服力；3550 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(李放鸣，男，中共党员，1953 年 8 月生，现为攸县坪阳庙乡文化站站长，是攸县最大的农家书屋坪阳庙乡坪台村农家书屋创始人。因其在活跃农村群众文化生活作出的巨大贡献，他两次被评为全省先进文化站站长，并获全国第二
8、届农民科教电影汇映奖，其事迹被中央党校主编的中国领导干部创新社会管理的理论与实践收录。在他的带动下，涌现出全国“孝亲敬老之星”邱双莲、全省“十大书香人家”王三雄等典型。从事农村文化工作 40 年来，他为乡村人民的文化事业辛勤工作，不懈耕耘，年年 300 多个工作日，舍弃“小家”为“大家”，让书屋藏书达到两万册。终于成就了攸县坪阳庙乡综合文化站的“社会乐园”，让农村处处弥漫书香，体现出一个共产党人无私的奉献、不畏困难、勇于拼搏的精神。如今，坪阳庙乡的农家书屋已达 24 家，2009 年冬与攸县图书馆联合发起的“书香坪阳，阅读你我”读书活动，一直坚持至今；他还建立重点读者联系户数百户，推出“我为成
9、功找佳书”等特色项目，并举办 20 多期“农家书屋”科技培训班，组织万册科技图书下乡，当地群众读书蔚然成风。党的十八大提出，扎实推进社会主义文化强国建设。农家书屋作为农村一种新型公共文化服务设施，其发展好、管理好对农村文化建设意义非凡。在亟需先进文化充实头脑的今天，社会呼吁更多的李放鸣，群众也期待更多的“书屋”!)解析：5.党的“十八大”报告指出，要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。请你根据“给定资料”，结合自身的实际经验，写一篇文章。要求 1观点明确，内容充实；2层次清楚，语言流畅；3总字数 1
10、0001200 字。（分数：35.00）_正确答案：(加强公共文化基础设施建设让老百姓的生活更“鲜活”文化，代表着一个国家的气质、风骨和灵魂。公共文化基础设施是贮藏文化、展现文明的有形空间，是传承我国文化、弘扬国民精神的物质载体。近年来，党和国家十分重视文化事业建设，一大批服务城乡居民的文化基础设施已经建成。但是，我国公共文化服务体系建设不适应我国当前的经济社会发展水平和广大群众的基本文化需求的矛盾依旧突出。因此，必须加强公共文化基础设施建设，使其星罗棋布、覆盖全国，全民共享，让丰富的公共文化基础设施成为老百姓生活的鲜活组成部分。目前，我国的公共文化基础设施发展还存在不少困难和问题，如对加快建
11、设公共文化基础设施的重要性认识不够，建设和管护投入不足，且资金来源渠道较为单一；部分公共文化基础设施管理利用不当，功能作用未得到充分发挥；公共文化服务的内容、形式、方法已不适应城乡居民现实需求，城乡差距和区域差距越来越大，等等，这些都不利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，严重阻碍我国文化的大发展、大繁荣。因此，破解我国公共文化基础设施建设的难题就成了当务之急。因地制宜，开发满足城乡居民不同需要的文化基础设施。在城市，建立文化馆、图书馆、体育馆、电影院、广场、公园等文化基础设施，并免费向市民开放，特别是向正在融入城市生活的农民朋友开放，充分发挥其服务全民、公共文化共享的作用；在农村，除了兴建
12、农家书屋外，还要大力推广乡村文化资源信息网点，让农民朋友们通过书本和互联网学技术，学法律，免费观赏各类文艺活动、体育赛事。让大家在非农忙时节“忙”起来。加大公共文化基础设施建设经费投入。建立公共文化设施建设专项资金，将其纳入国家财政年度支出预算，根据当地经济增长情况结合国家投入公共文化设施计划，按比例逐年增加。另外，必须在加大财政投入力度的同时，探索形成稳定高效的经费保障机制，确保公共文化设施日常经费来源；探索形成科学合理的投入绩效评价机制，以向公众提供服务的质量和数量确定财政补助数额，确保有钱能办事、有人愿干事使基层文化阵地正常运转、持续发展。统筹公共文化基础设施的管理和使用。在推进公共文化
13、服务体系建设中，公共文化资源缺乏统一规划，“散、小、弱、无”现象严重，公共文化设施没有得到充分整合和有效利用。因此，必须着力优化公共资源配置，积极探索基层文化设施管理的新路子，引导和监督社区及行政村文化活动室开展各类群众文化活动，广泛了解群众文化需求，组织开展多种多样的阵地文化活动，提高基层文化设施的利用率。充分发挥当地群众文化活动中心及乡镇文化站的职能；努力实现资源共享。在我国全面建成小康社会的关键时期，对公共文化基础设施建设提出了更加迫切的要求。只有加强公共文化基础设施建设，才能实现文化惠民事业的繁荣发展。只有建立点多面广、全面覆盖、优质高效的公共文化基础设施网络体系，才能逐步满足人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精神文化需求，才能切实维护好、实现好、发展好群众的文化权益，才能让老百性的生活更加“鲜活”。)解析：
