1、申论-184 及答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：120.00)1.就给定资料反映的问题，用不超过 200字对这些影响进行概括。要求，全面，有条理，有层次。（分数：40.00）_2.从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350字。（分数：40.00）_3.就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1 000字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：40.00）_申论-184 答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B注意
2、事项/B(总题数：3，分数：120.00)1.就给定资料反映的问题，用不超过 200字对这些影响进行概括。要求，全面，有条理，有层次。（分数：40.00）_正确答案：()解析：给定材料说明的主要问题是： 随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，还要求政府在教育、就业、生产经营、医疗卫生、社会保障、体育、娱乐、信息等方面能够提供更多更优质的服务。但是，由于各种原因，政府公共服务职能不到位的问题仍然比较突出，主要表现在：经济与社会发展的不平衡造成了公共服务水平的严重失衡；政府公共服务职能尚不适应人民群
3、众日益增长的社会公共需求；政府公共服务体系和机制还不健全等等。2.从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：要解决给定材料反映的这些问题，建设公共服务型政府，政府部门要做好以下几项工作： (1)以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，(2)从关注弱势群体的角度出发，集中解决最突出的经济社会问题；(3)尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，将政府职能切实转变为为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。与此同时，建
4、立科学的行政问责机制，追究政府行政机关和官员在公共服务职能方面失职的责任；(4)建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力；(5)统筹规划，加快解决政府转型中事关全局的重大体制问题，特别是要下决心改革投资型财政体制，并通过逐渐调整财政支出结构，加快建立公共服务型财政体制： (6)需要进行现代政府理念的宣传和教育，构建新型的政府文化；(7)加快公共服务的相关立法，进一步明确政府的公共服务职能，当前最紧迫的任务是：着手逐步实现决策咨询的法定化，建立有公民代表和专家参加的咨询委员会制度。 此外，要积极推进行政程序、行政执法和政策评价的法定化。3.就给定资料，自
5、选某一角度，自拟标题，写一篇 1 000字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：40.00）_正确答案：()解析：B建设服务型政府的着力点/B 当前，我国的改革面临经济、社会全面转型的挑战，这是一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段。伴随着经济社会的全面转型，广大百姓日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务；广大百姓越来越期望建设一个公开、透明和没有腐败的政府。在这个特定的大背景下，党和国家明确提出“建设服务型政府”的要求，这是我们根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体
6、现。 首先，建设服务型政府，要稳步增加政府公共服务支出，切实解决公共服务投入不足的问题。世界上发达国家的普遍做法是逐步加大公共支出结构中社会性支出的比重，不断提高社会性公共服务的地位与作用。从我国的情况看，应建立健全公共财政体制，调整和优化政府公共服务结构，增加政府公共服务支出，重点是不断增加社会性公共服务支出；建立公共收入制度，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。同时，调整公共支出的范围，把生产投资型财政转变为公共服务型财政。财政支出应坚持以人为本，普遍提高全体人民特别是低收入群体的社会保障水平，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面。 其次，建设服
7、务型政府，要建立中国特色的公共服务模式和公共服务体系，切实解决公共服务覆盖面不广的问题。我国的公共服务模式和体系建设应渐进发展、稳步提高，公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都应依据经济和社会发展的水平加以科学确定。我们不能完全照搬西方发达国家的公共服务模式，而应坚持“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的原则，在保证最低生活保障、初级卫生保健、义务教育的基础上，以保护贫弱者为重点，逐步扩大公共服务的覆盖面，从而实现使人人都享有基本公共服务的目标。抓住关键，切实解决关系国计民生的突出问题。一是强化政府就业公共服务职能，切实解决就业压力突出的问题；合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生
8、活保障和就业援助；培育劳动力市场，完善劳动力市场信息管理系统；提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。二是加大农村公共服务建设的力度，切实解决公共服务的城乡失衡问题。在继续推行农村各项改革、保护和提高粮食综合生产能力的同时，进一步加大对农业和农村的投入力度。三是加强公共卫生体系建设，切实解决公共卫生体制薄弱的问题。改革公共卫生投资机制、医疗卫生服务体制和医疗保障制度，强化政府的公共卫生服务职能。同时，应加强公共医疗救治体系建设，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。 再次，建设服务型政府，还要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。我国当前出现的部分经济社会矛盾，与以 GDP为取向评价政府和官员的业绩有密切的关系。SARS 危机以来，许多专家发出了警示：我国当前已经进入社会发展的不稳定期。要从根本上解决这些问题，必须尽快废除以 GDP为取向的政府业绩评价体系，纠正那种只见物而不见人的片面发展观。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变到为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。与此同时，建立科学的行政问责机制，追究政府行政机关和官员在公共服务职能方面失职的责任。
