1、申论-165 及答案解析(总分：600.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：6，分数：600.00)1.请根据“给定资料 16”概述我国社会信用体系建设存在的问题。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200字。（分数：100.00）_2.请根据“给定资料 712”，提出当前我国建设社会信用体系的对策。 要求：简明有效，针对性强，条理清楚，不超过 300字。（分数：100.00）_3.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 5，11”中都涉及我国社会信用体系的发展模式问题，有两种观点，一种主张自上而下，建立全国统一的信用体系平台
2、，另一种观点主张在中心城市布点，再连接成全国统一的平台。请对此加以评析。 要求：简明、深刻、准确地阐释观点，不超讨 500字。（分数：100.00）_4.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。请以“从社会信用说开去”为题，写一篇文章。 要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数 8001 000 字。（分数：100.00）_5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 712”中信息的共同点就是都指向了在社会信用体系建设中的政府作用发挥，请你对此加以评析。 要求：见解深刻，条理清
3、楚，表达简洁流畅，不超过 500字。（分数：100.00）_6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 请以“信用的价值”为题，写一篇文章 要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。(2)对在当前社会信用体系建设上的某些问题与不足，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：100.00）_申论-165 答案解析(总分：600.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：6，分数：600.00)1.请根据“给定资料 16”概述我国社会信用体系建设存在的问题。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200字。（
4、分数：100.00）_正确答案：()解析：法规建设进程迟缓，法制环境不完善，金融债权缺乏保护；全国征信体系模式的选择众口不一，未有定论；地方政府存在地方保护主义，默许甚至支持纵容当地企业逃废银行债务；缺乏信用企业，借款之初就没有想到要还钱或者借改制重组之名逃废银行债务等，缺乏信用的人为骗取银行贷款，虚增企业资信，把银行拖入风险泥潭；金融机构作为经营货币的企业，在信用环境建设方面也存在一定不足之处；信息披露失真，银企关系变异；一些社会中介机构信用程度差。 解析 这是一道概述题。从给定资料反映的信息看，关于社会信用体系建设的问题表述的不少，分别从不同的角度和立场来发现问题，其中多数的问题是比较客观
5、和中立的，但要把它们组织起来，概述成本题要求的答案，则需要一个逻辑性强的思路，建议以法制、政府、企业、个人、金融机构、中介机构这几个角度进行整理和归纳。2.请根据“给定资料 712”，提出当前我国建设社会信用体系的对策。 要求：简明有效，针对性强，条理清楚，不超过 300字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：社会信用是我国社会主义市场经济的基石，营造良好的信用环境，对我国治理整顿市场秩序、改善投资环境、打造诚信地方、提高综合竞争力刻不容缓。建设社会信用体系要注重抓好以下关键环节：完善社会信用法律法规的立法；政府要做好宣传引导工作，在全社会倡导诚实守信的社会道德；政府应着力于市场体系建
6、设，不断健全和完善现代产权制度；政府应抓好信用管理制度建设；要建立依法行政机制，规范政府行为；要推行政务公开，实行阳光行政；采用现代化技术手段，提高社会信用体系硬件与软件水平；尽快明确信用管理总体协调部门；正确选择征信体系发展模式；出台激励政策切实鼓励企业和个人诚信经营，鼓励中介机构加快发展；11 是加快引导和培育市场对信用产品的需求。 解析 这是一道对策题，中国一直以来没有社会信用的传统，近年来社会信用体系建设又起步晚、底子薄，要后来居上任务很艰巨，但中国现在的市场经济建设现实又要求必须尽快建立这一体系，因此，对应第一题概述的问题，结合当前国家政策走向和我国经济社会发展的实际，从整体环境、法
7、制环境、政府责任、企业责任、个人责任、相关部门责任、中介机构责任等方面提出对策会比较全面。3.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 5，11”中都涉及我国社会信用体系的发展模式问题，有两种观点，一种主张自上而下，建立全国统一的信用体系平台，另一种观点主张在中心城市布点，再连接成全国统一的平台。请对此加以评析。 要求：简明、深刻、准确地阐释观点，不超讨 500字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：在全国征信体系构建方面不同的两种观点，由于其立足点不同，因而表现出明显的差异，无论是自上而下推进还是自下而上运作，其实都只有方法论意义上的差别，实质都是
8、为了建立全国统一的社会信用体系平台。根据国际经验，建立社会征信体系应该遵循市场公平、公正和自愿的原则。因此，当前建立完全由国家一级包办、上下一体的征信体系不很现实，特别是在个人征信领域难度更大。针对我国地域辽阔、人口众多、城乡差异大、发展不平衡的特点，相对稳妥的办法是对法人和个人均实施信用记录属地管理，按省、市、自治区分立数据库，再行连接，实现资源整合与信息共享。总的思路应当是按照“先中心城市、后边远农村，先发达地区、后落后地区，先地方、后全国”的步骤实施，加快建立起统一的社会征信体系。中央部门应当在推动立法方面多做工作，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，资源共享；近期
9、应着手统一规划，并考虑在基础好的省市扩大试点。鼓励地方打破封闭，形成区域联合，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一。事实上，国家在北京、天津、黑龙江、安徽、湖北五省市开展信用信息互联互通试点等方面的实践和尝试也表明，由点及面的作法是切合实际的。 解析 这是一道分析题，题中所表述的两种观点，其出发点都没有问题，但由于立场的差异，才会有社会信用体系模式的不同，评析时一种思路可以仅对这两种观点发表意见，另一种思路可在评价两种观点的基础上提出自己的一些个人见解。4.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。请以“从社会信用说开去”为题，写一篇文
10、章。 要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数 8001 000 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：略 解析 这是一道命题作文题。“从社会信用说开去”这一题目考生会感觉相对其他题材有些陌生，但事实上这个题目对专业性没有要求，只要结合给定资料来审题和构思就可以轻松完成，写作时立足点应放在进一步推进我国社会主义市场经济秩序上水平、上档次上。写作的角度可以再作限定，如社会信用体系在我国的意义、社会信用对于和谐社会建设的必要性、社会信用在全球化中的作用、如何建立和完善我国的社会信用体系、政府在社会信用体系建设中如何发挥作用、
11、我国的社会信用体系模式选择等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：社会信用的基本含义、社会信用的重要作用、我国社会信用体系建设的现状问题与完善措施等等。5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 712”中信息的共同点就是都指向了在社会信用体系建设中的政府作用发挥，请你对此加以评析。 要求：见解深刻，条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：规范有序的社会信用体系对于我国治理整顿市场秩序、改善投资环境、打造诚信地方、提高综合竞争力刻不容缓，必须尽快建立。在由谁主导建设这一问题上，我国的国情决定了信用体系建设必须依靠政府
12、的重视和推动，否则难以落实。只有政府推动，才能协调和整合立法、司法、行政等国家机关资源。只有政府重视，把信用建设列人重要议事日程，建立专门机构主抓，统一领导，统一组织，统一筹划，统一实施，才能保持较快的工作效率，这也是建立良好社会信用环境的重要组织保证。在这一过程中，政府既要守位，即做好宣传引导工作、抓好信用管理制度建设、着力于市场体系建设、构筑信息网络平台、迅速建立起个人及企业信用状况征信与查询信息系统、建立统一规范的信用评估指标体系。与守位相应政府工作还不能越位，即要建立依法行政机制以规范政府行为，切实做到实行阳光行政。 在此基础上，政府信用发挥也很重要，因为它是社会经济信用体系中的龙头和
13、旗帜，政府讲信用可为全社会做表率，从而进一步提高政府的信用度和公信力，这对社会信用秩序的影响作用极大。 总之，在社会信用体系建设进程当中，一定要大力发挥政府的应有作用，使我国早日建成规范有序的社会信用体系。 解析 这是一道分析题。立足于中国的特殊国情，在中国建设社会信用体系一定离不了政府的推动，关键是在这一过程中政府应如何推动、政府行为有无边界、政府权力如何规制，因此，回答此题时应把握这一思路：政府必须在社会信用体系建设中充分发挥作用、政府发挥作用的方式、政府发挥作用应当受到制约、政府发挥作用以服务于社会信用体系建设为目的而不是靠这一工作增加权力。6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职
14、位的考生作答。 请以“信用的价值”为题，写一篇文章 要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。(2)对在当前社会信用体系建设上的某些问题与不足，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考资料 社会信用体系，是一种社会机制，它以道德为支撑，产权为基础，法律为保障，以信用服务、市场化经营和政府有效监管为手段，实现对守信行为的褒扬，对失信行为的惩罚，维护经济秩序的正常进行，促进经济社会的健康全面发展。 健全社会信用机制，需要综合抓好信用道德文化和信用法律环境建设，政府监管和行业自律，技术支撑体系等多方面的工作
15、。推进中国的信用体系建设，应当既借鉴国际经验，又切合国内实际，具有中国特色，为实现全面建设小康社会的目标服务。可以说这个社会信用体系建设的水平，是市场经济发育成熟程度的一个指标。 就当前中国社会信用状况，我国将从三方面加快社会信用体系建设。 一是规范市场经济秩序，建立市场经济体系和良好的社会诚信环境，促进社会经济可持续发展，加速形成有中国特色的、与国际接轨的社会信用体系。 二是尽快形成中国社会信用体系基本架构和运行机制，主要以社会信用制度、信用管理系统、社会信用、监督和惩戒机制为基本架构，建立政府部门的信用监管和公共服务、市场信用服务机构的商业化运作、行业组织的诚信活动与自律三方面有机结合的运
16、行机制。 三是坚持政府推动，市场化运作，统筹协调，分步实施。抓紧出台社会信用体系建设发展纲要，切实加快信用体系建设步伐。 解析 这是一道给定题目的命题作文。“信用的价值”寓意社会信用体系在完善市场经济秩序、营造和谐社会氛围方面的重要作用，写作时立足点应放在建设和谐社会、建设有中国特色社会主义市场经济秩序和践行科学发展观上。写作的角度选择余地较大，如信用对一国国力的作用，信用对一国经济秩序的作用、信用在全球化进程中的意义、无信用则无市场无经济等等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：科学发展观和和谐社会建设理论、社会信用体系对市场经济秩序的重要作用、在全球化趋势下社会信用体系的国际性、我国社会信用体系建设现状不足及对策等等。
