1、申论-160 及答案解析(总分：600.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：6，分数：600.00)1.请根据“给定资料 17”概述我国教育事业特别是义务教育事业发展不均衡的问题有哪些，并指出哪一问题是导致教育事业发展不均衡的关键所在，并简要说明理由。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。（分数：100.00）_2.请根据“给定资料 1，2”分析深圳等地非正常加分和湖南取消“高校教职工子女可适当降分”这两种不同的作法对我国当前教育事业的发展提供了哪些启示。 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200字。（分数：100.00）_3.本题仅为限报考行政执法
2、类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料 7”中“国家有筹措实施义务教育所需事业费和基本建设费(第 12 条第 1 款)、培养师资(第 13 条)的义务，地方各级人民政府有创造条件使适龄儿童、少年入学接受义务教育的义务(第 15 条第 1 款)”指出了政府的义务教育责任，你如何看待这一责任? (2)“给定资料 7”中“父母或者其他监护人有使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育的义务(第 11 条第 1 款)”指出了受教育者的父母或其他监护人的接受义务教育的义务，你如何看待这一义务? 要求：简明、准确地阐释观点，不超过 500 字。（分数：100.00）_4
3、.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 请以“从义务教育说开去”为题，写一篇文章。 要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，(3)总字数 8001000 字（分数：100.00）_5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 6，9，10”列出了近年来各地在促进教育公平方面的创新性作法，请结合十七大报告中的一些新提法评价其现实意义要求：见解深刻，条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500 字。（分数：100.00）_6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 请以“千秋大计
4、”为题，写一篇文章。 要求：(1)参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对在当前教育事业发展问题上的某些问题与不足，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：100.00）_申论-160 答案解析(总分：600.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：6，分数：600.00)1.请根据“给定资料 17”概述我国教育事业特别是义务教育事业发展不均衡的问题有哪些，并指出哪一问题是导致教育事业发展不均衡的关键所在，并简要说明理由。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：近年
5、来，我国教育事业的发展取得了不俗的成就，但也存在诸多问题，主要有如下方面：政府承担教育事业的责任主体地位不清，特别是在义务教育事业方面政府责任严重缺失；国家发展教育事业的投入总额占财政经常性收入比重较低，投入总额严重不足，而且投入偏重城市，忽视农村；东中西部、城乡、学校之间教育教人与发展严重失衡，发展差距较大；各级政府投入责任脱离实际，“以县为主”层级偏低，不能有效地解决教育事业发展的根本问题；教育事业发展过程中不正之风未能遏止。 关键问题是：国家发展教育事业的责任主体地位未能有效确立。原因如下：长期以来，我国教育投入的体制与机制一直未能科学，理性地构建，1985 年中共中央关于教育体制改革的
6、决定规定要实行“三级办学、县乡两级管理”的体制，把本应由中央政府承担的兴办教育的责任转移给地方，导致地区差异更加扩大的恶性循环。2001 年国务院关于基础教育改革与发展的决定，要求以县为主来统筹管理全县教育，还是没有从根本上解决我国义务教育体制上所存在的主要问题，它依然是一种“地方负责，分级管理”，并采取“多渠道筹资”的教育投入体制。由上可知，目前我国教育实施中所出现的不公平问题，最终都应归因于政府政策和教育体制。 解析 这是一道概述题。从给定资料反映的信息看，材料 1 和材料 2 反映的是中考、高考的非正常加分问题，材料 3 反映的是义务教育主体的问题，材料 4 是一篇调查报告中对东西部教育
7、投入的对比严重失衡问题，材料 5 反映的是由于义务教育投入主体定位失策导致的教育不公问题，材料 6 在此题中属于无用信息，材料 7 则是从义务教育法的角度求证政府的主要责任主体地位问题，与回答问题间接相关。这样，由几则材料反映的信息并加以引申，即可概括出当前我国教育事业发展中存在的各种问题，而且关键问题是政府主体责任的失范，再对此稍加阐述即可完成答案。2.请根据“给定资料 1，2”分析深圳等地非正常加分和湖南取消“高校教职工子女可适当降分”这两种不同的作法对我国当前教育事业的发展提供了哪些启示。 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：给定资
8、料的两个案例，一个是给一些特殊群体给予国家法律与政策未允许的特殊加分待遇，一个是坚决取消高校教职工子女入学的特殊待遇，它们给了我们深刻的启示：一是教育公平理念与教育公平环境的营造尚有很长的路要走；二是还有很多的特殊利益集团总是在寻求各种方法满足自己的一己私利，而罔顾公平；三是国家及地方政府对教育公平的重视程度不够，对歪风邪气的监管失位，甚至纵容放任。 解析 这是一道分析题，“给定资料 1”所反映的是深圳等地对某些特殊群体给予非正常考试加分的负面典型，“给定资料 2”反映的是湖南取消高校教职工子女特殊待遇的正面典型，其深层次原因彰显了教育公平理念的存废，“给定资料 1”无视教育公平，“给定资料
9、2”尊崇教育公平。把握了这一点，此题就解决了。3.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料 7”中“国家有筹措实施义务教育所需事业费和基本建设费(第 12 条第 1 款)、培养师资(第 13 条)的义务，地方各级人民政府有创造条件使适龄儿童、少年入学接受义务教育的义务(第 15 条第 1 款)”指出了政府的义务教育责任，你如何看待这一责任? (2)“给定资料 7”中“父母或者其他监护人有使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育的义务(第 11 条第 1 款)”指出了受教育者的父母或其他监护人的接受义务教育的义务，你如何看待这一义务? 要
10、求：简明、准确地阐释观点，不超过 500 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：义务教育带有一种强制性质：一方面它规范政府的行为，使其能够依照法律的规定严格履行义务教育的职责；另一方面它对儿童的家长或监护人采取一定的强制性手段，促使其送适龄儿童入学。国家实施九年制义务教育，目的是为了保障青少年儿童接受义务教育的权益，让他们不论贫富，都有接受最低程度教育的机会，而不需要支付超出他们支付能力的学习成本，从而实现最基本意义上的教育公平。这两种义务应是一种主从的关系，政府义务是主要的，国民义务是从属的：就现代国家而言，政府的责任是要给国民提供最基本的公共服务(或者说公共产品)，教育作为其中的
11、一种当然需由政府首先提供。政府的义务是主要的，因为在义务教育的实施过程中，政府首先应该提供能让受教育者接受教育的学校、师资、教育器材等基础性条件，否则一切无从谈起；受教育者接受教育的义务则是从属生的义务，如果没有政府的办学兴学之义务，那就没有家长送子女人学的义务。因此，这一对义务虽然同时存在，但主次是很明显的。解析 这是一道分析题，题中所列出的两个法条分别对应义务教育实施中的政府与个人责任，考生回答时需要兼顾这两个责任体，作为政府，应当兴办教育事业，为国民提供受教育机会，这是主要责任；作为个人，应当依法接受教育，这是在政府提供受教育机会时的义务。4.本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管
12、理类职位的考生作答。 请以“从义务教育说开去”为题，写一篇文章。 要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，(3)总字数 8001000 字（分数：100.00）_正确答案：()解析：略 解析 这是一道命题作文题。“从义务教育说开去”这一题目范围属于不大不小，相对容易把握，写作时立足点应放在科教兴国战略的基础性地位上，而且一定要与新修订的义务教育法相对应，重视其中的一些新变化和新提法；写作的角度可以再作限定，如农村义务教育发展、义务教育的城乡联动和协调发展等。写作时一些相关要点可从以下方面中选取：新修订义务教育法中能体现教育公平的规定、近年来义
13、务教育的可喜成就、义务教育发展中尚存在的不足、制约义务教育发展的深层次原因、发展提高义务教育水平的对策和建议等等。5.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 “给定资料 6，9，10”列出了近年来各地在促进教育公平方面的创新性作法，请结合十七大报告中的一些新提法评价其现实意义要求：见解深刻，条理清楚，表达简洁流畅，不超过 500 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：党的十七大报告把教育列为以改善民生为重点的社会建设部分之首，并明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略；同时，报告还提出，构建社会主义和谐社会，努力使全体人民学有所教，要做到“学有所教”，首要的
14、是办好人民满意的教育，让年青一代获得更多受教育机会，分享更优质的教育资源。为此，当前的紧迫任务之一是推动教育均衡发展和促进教育公平的实现。要实现教育公平，就要在落实上狠下工夫。首先，要从思想深处更新观念，多从人文关怀的角度考虑问题、制定政策、拟定措施。给定资料中反映的大力推进基础教育的均衡发展、新修订义务教育法的不收取学杂费、高考招生制度的改革等等都是践行这一理念的可喜作法。当然，仅仅这样还远远不够，国家还应该大力落实“一个更大”、“一个更多”、“三个优先”，即“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资
15、源开发需要”。我们所处的时代，对于实现教育公平有着明显的优势。经济全球化背景下，中国若能批判地吸收发达国家的教育思想、理念等，将有利于教育公平的实现，否则所谓的教育公平只不过是被某种强势文化同化的过程。同时，“全面落实政府责任是实现教育公平的基本保障”，这要求“政府把推进教育公平作为一项基本职能”。 解析 “给定资料 6”反映了北京市大力推进教育均衡发展，追求教育公平的有效作法；“给定资料9”反映了新修订的义务教育法下基础教育阶段不收学杂费等新气象；“给定资料 10”反映了高考招生方面体现教育公平的创新性作法。把这些新变化与十七大报告中将教育列为心改善民生为重点的社会建设之首，体现了国家更加认
16、识到了发展教育事业的重要性，落实措施也更加扎实有效，这些对于和谐社会的构建都具有很重要的意义，由此再进行适当引申，此题就比较容易完成。6.本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 请以“千秋大计”为题，写一篇文章。 要求：(1)参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对在当前教育事业发展问题上的某些问题与不足，应恰当阐述，给予澄清；(3)总字数 1 0001 200 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：略 解析 这是一道给定题目的命题作文。“千秋大计”寓意教育事业是关系国运兴衰的发展大计，题目范围偏大，但联系教育公平这一主题，相对也不难把握，写作时立足点应放在科教兴国、复兴中华民族伟业的宏大战略上，与当前举国推进的以科学发展观为指导的和谐社会建设紧密相连；写作的角度选择余地较大，如在公平前提下发展的教育事业将带来全国均衡的教育发展、公平发展下的教育将使广大农村获得广阔的发展空间、公平理念之下的教育发展将使中国获得更强劲的发展动力等等；写作时一些相关要点可从以下方面中选取：科学发展观中的公平理论，十七大报告中对教育作为民生内容的极高推崇、在全球化趋势下的教育公平的重要性、综合国力发展的根本是人才即教育的竞争、中国当前践行教育公平的优劣条件等等。
