1、申论-1127 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料内容，概括给定资料所反映的主要问题。要求 概述全面，观点鲜明，条理清晰，语言流畅，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.针对资料所反映的问题，用不超过 250 字的篇幅提出解决问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：20.00）_3.针对目前有不少名人作虚假广告代言人的现象，简单谈谈你的看法。字数在 300 字左
2、右。（分数：20.00）_4.根据给定资料，写一篇关于虚假医药广告的调查报告。字数在 1500 字左右。（分数：40.00）_申论-1127 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料内容，概括给定资料所反映的主要问题。要求 概述全面，观点鲜明，条理清晰，语言流畅，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(广告作为一种传播经济信息的手段，对指导消费、活跃经济、方便生活等发挥着积极作用。近
3、年来我国虚假医疗广告泛滥成灾，严重侵害消费者的利益，也扰乱了社会经济秩序。由于相关监管法规存在漏洞、审批和监管脱节、惩治力度不够等原因，虽然相关部门先后出台多项法规措施对相关医疗广告管制和禁止，但虚假违法医疗广告仍是屡禁不止，屡见不鲜。虚假医疗广告已成为中国社会的一大公害，急需给予综合治理，切实从源头入手，加强对医疗广告的审查和监管，完善法律法规，加大对违法广告的惩处力度，提高广告违法的成本，消除广告违法的动因。除此之外，还需要合理配置医疗资源，畅通医患信息渠道，这才是治本之策。)解析：2.针对资料所反映的问题，用不超过 250 字的篇幅提出解决问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作
4、性。（分数：20.00）_正确答案：(1)继续建立、健全法律制度，细化相关规定，明确责任范围，提高法律的可操作性。(2)加强对医疗广告的审查和监管，建立严格的责任追究制度，严格执法。(3)加大对违法广告的惩处力度，提高广告违法的成本，除了经济处罚外，对严重违法者应吊销医疗机构执业许可证。(4)整顿广告行业，规范媒体广告刊播监管体制，加强广告职业道德建设。(5)充分发挥广告协会、消费者协会的社会监督作用。(6)普及医疗常识，及时公布虚假广告“黑名单”，提高消费者维权意识。)解析：3.针对目前有不少名人作虚假广告代言人的现象，简单谈谈你的看法。字数在 300 字左右。（分数：20.00）_正确答案
5、：(1)名人做广告原本无可厚非，但是如果名人代言虚假广告，虚假宣传、误导消费者，这就有损社会公德，应该承担相应的责任。作为社会公众人物，其一言一行都有社会导向作用，尤其是代言广告，就更要对消费者负责。(2)名人代言虚假广告影响社会的诚信体系，危害极大。首先，名人虚假广告使消费者上当，对消费者毫无疑问是一种伤害。其次，名人虚假广告也会损害播发广告的媒体的形象，导致媒体的公信力下降。第三，发布名人虚假广告会给企业的长远发展埋下地雷，损害企业的利益。第四，发布名人虚假广告对广告产品所在的行业也是一种打击，会导致消费者对整个行业失去信心。第五，名人虚假广告的频繁亮相影响公众对政府执法公正的信任，有损政
6、府和法律威信。(3)作为社会公众人物，名人一定要珍惜自身的荣誉和公众的信任，慎做企业形象宣传和商品、服务的代言。)解析：4.根据给定资料，写一篇关于虚假医药广告的调查报告。字数在 1500 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(关于虚假医疗广告的调查报告广告作为一种信息传播活动，在促进产品销售、提高企业知名度、美誉度，向消费者传递商品信息等方面有着重要影响。但广告中良莠不齐、鱼龙混杂、言过其实的现象也非常普遍。调查显示，在各类广告投放当中，医疗、药品广告的投放量最大；相应的，医疗、药品广告中的问题也最严重，它们或夸大其词，或脱离基本事实，进而使广大“病急乱投医”的患者轻则延误治疗，重则失去
7、生命，已经成为我们社会的一大公害。一、药品广告虚假宣传的方式他们往往将自己制好的药品以实事求是的途径获取药准字和医(药)广证字号，可是一出现在媒体上就与事实不符了。有的取得的审批只允许生产食品，商家却混淆概念用来生产药品；虚假医疗广告最突出的特征是借高科技概念骗人，或是用一些绝对化的用语吸引消费者的眼球，并杜撰出一些所谓的知名专家来获得消费者的信任。有些还请来群众演员，对产品的功效通过虚假的前后对比，并通过电脑进行后期制作，造成美好的假象，导致了消费者一方趋之若鹜地购买，商家一方则心安理得地获取通过虚假宣传得到的利润。二、药品广告违法数量居高不下的原因首要原因是我国制药企业数量多，规模小，研发
8、能力低，缺少核心竞争力，各企业都将工作重心放在市场营销上，以“医师公关”、“媒体广告”等手段为主，导致我国药品市场的广告整体水平低下，违法现象不断。另外，药品广告监管体制不顺，造成监管断层。药品监管部门负责药品广告的审批与监测，药品广告监管和行政处罚权在各级工商部门。因此，导致药品广告监管中监测审查与行政处罚脱节，这种审批和监管职能的分离，很容易导致工作衔接及配合上出现疏漏，被不法分子钻空子。再次，违法违规广告的获利空间极大，风险成本太小。由于广告影响有一定的滞后性，在相当长的一段时间内都将产生影响，因此虚假广告产生的利润可能是罚款的几十倍甚至上百倍，收益远远大于损失，区区几倍罚款根本不足以对
9、违规者造成震慑，较轻的行政处罚远远达不到惩戒的目的。甚至据业内人士透露，有些药品生产者(或代理商)将罚款已经列入其生产与经营成本。三、治理虚假药品广告是一项系统工程，应该协调各方职能，综合治理首先，要严格审批和监管制度。一般来说，一则药品广告的“出炉”往往要经历这样几个环节：广告主(厂家)提出申请药监部门审批媒体审查发布药监部门监督、工商部门监管。药监部门是前置审批，工商部门是事后监管，如果我国能采取国外比较通行的做法，由同一个部门掌握药品广告的审批权和监督处罚权，再加相关部门的协调配合和互相监督，一定会使医药广告市场得到有效的监管和净化。其次，加大对违法广告的惩处力度，提高广告违法的成本，除
10、了经济处罚外，对严重违法者应吊销医疗机构执业许可证，让各种各样的医疗骗子感到无法承受被处罚的风险。再有，继续建立、健全法律制度。虚假广告可视为商业欺诈，但目前我国对发布虚假广告的法律责任认定比较模糊，广告法以及有关药品、保健品方面的法规也比较缺乏，有关方面应完善法律法规，从立法上加强对虚假广告的打击，彻底消除虚假医疗广告的生存空间。第四，加强媒体和药品生产经营单位的诚信体系建设，坚持依法治理和依诚信治理相结合。建立广告监督公示制度，及时向社会公布和曝光虚假医疗广告黑名单，对于发布虚假广告刊登虚假违法医疗药品广告的媒体视情节轻重予以处罚，并将查处情况进行通报。第五，向群众普及医疗常识，提高消费者的辨假、识假的能力和维权意识也是很重要的。在综合治理虚假医疗广告过程中，我们还要清醒地认识到虚假医疗广告产生背后的深层原因，及解决这些问题产生的矛盾。提高医疗机构服务水平，合理配置医疗资源，畅通医患信息渠道，这才是治本之策。而仅仅靠行政监管、广告经营者自律、媒体自身把关，及提高公众对违法虚假医疗广告的识别能力是远远不够的。)解析：
