1、申论-1106 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中国东部沿海地带，北起辽宁，南至海南(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”集中反映了沿海地区能源供需矛盾问题。请根据资料，概括和归纳这些问题的具体表现。要求：简明、完整。不超过 150 字。（分数：100.00）_(2).请根据“给定资料 5”中的有关内容，分析沿海城市频现“民工荒”现象的原因。要求：简明扼要，条理
2、清楚。不超过 250 字。（分数：100.00）_1.“给定资料 67”谈到韩国、德国、美国等国家在发展沿海经济方面的一些经验，请你结合“给定资料”谈谈我国沿海经济建设可以从中受到哪些启示?要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。（分数：100.00）_2.假如你是国家发展改革委员会的一名工作人员，请根据资料中所反映的具体问题，草拟一份关于我国沿海地区经济建设整改的意见的要点，供领导参考。要求：1切合主题；2全面、表述准确，有逻辑性；3不超过 500 字。（分数：100.00）_3.参考“给定资料”，以“沿海地区经济建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1中心论点明确，有思
3、想高度；2内容充实，有说服力；38001000 字。（分数：100.00）_申论-1106 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中国东部沿海地带，北起辽宁，南至海南(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”集中反映了沿海地区能源供需矛盾问题。请根据资料，概括和归纳这些问题的具体表现。要求：简明、完整。不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国沿海地区能源
4、资源由于勘探程度高，开发强度大，导致开发潜力有限，能源供需矛盾日益突出。具体表现为：石油开采进入后产期，增产难度较大。沿海地区水力发电量占全国比重偏小，无法自给自足。电煤供应紧张，电力无法满足用户需求。煤、电、运缺乏综合平衡，运输负担重。)解析：(2).请根据“给定资料 5”中的有关内容，分析沿海城市频现“民工荒”现象的原因。要求：简明扼要，条理清楚。不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(沿海城市频现“民工荒”现象，主要是由工人的期望值提高、企业的经营理念滞后和劳动力市场不完善导致的。具体表现如下：工人层面：随着农民工年龄结构发生改变，农民工更注重自我价值的实现，他们对工作环
5、境、工作发展空间的要求比父辈们高。企业层面：该地区大面积发展劳动密集型产业，工厂生产的产品大都科技含量低。企业靠低成本支撑企业发展，缺乏对员工的技术性培训。政府层面：劳动力市场管理不完善，劳动力供需信息不对称。农民工跨地区社会保险转移接续问题很难解决，导致农民工找工作成本很高，使得农民工地区流动困难。)解析：1.“给定资料 67”谈到韩国、德国、美国等国家在发展沿海经济方面的一些经验，请你结合“给定资料”谈谈我国沿海经济建设可以从中受到哪些启示?要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(韩国沿海经济的高速发展，很大程度上得益于他们能够在本国经济发展的不同
6、阶段制定相对应的政策，从而促使国民经济从粗放型发展转为集约型发展；德国实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的政策，使“德国产品”成为世界上最高品质的代名词；美国获得繁荣得益于国家提倡科技创新。针对目前我国沿海地区发展中存在的问题，在参考以上国家成功经验的基础上，各地方政府应根据我国经济发展的阶段性特点，从沿海地区的实际情况出发，合理利用地区资源形成发展优势，引导该地区转变经济发展方式，走可持续发展道路。具体来说，即转变经营理念，注重产品质量，发挥品牌效应；加大研发力度，增强创新能力；注重人才的引进和培养，做到“事业留人”。)解析：2.假如你是国家发展改革委员会的一名工作人员，请根据
7、资料中所反映的具体问题，草拟一份关于我国沿海地区经济建设整改的意见的要点，供领导参考。要求：1切合主题；2全面、表述准确，有逻辑性；3不超过 500 字。（分数：100.00）_正确答案：(关于我国沿海地区经济建设整改的意见我国沿海地区区位优势明显，经济实力雄厚，基础设施建设比较完善，是我国经济发展、财政收入和现代化建设的核心区。但是该地区在经济快速发展的过程中也出现了较为严重的问题，这些问题威胁到区域经济可持续发展。主要表现在：能源短缺、供需矛盾加剧；优质土地大量占用，土地资源严重退化；区域环境污染加剧，环境质量持续恶化；企业发展遭遇瓶颈，转型升级难。因此，必须深化改革。对此，现提出如下意见
8、：一、严格控制土地的占用，建立资源节约型城市发展模式。要在尊重市场配置资源基础性地位的同时，加强政府政策引导和调节，把有限的资源配置到必要的和急需的项目中去。二、做好市场规划，扶持企业健康发展。一方面要引导企业依法经营，鼓励有条件的企业采用现代企业管理方式；另一方面要加大市场整顿力度，加强执法监管。三、健全环境立法，完善环境标准，协调经济发展与生态环境保护之间的关系。沿海地区经济的发展不能以破坏生态环境为代价，必需毫不松懈地推进环境污染综合治理。四、做大经济总量并提高自主创新能力，走自主创新内涵发展之路，增加高素质人才的资源储备，实现企业由模仿到创新的过渡。)解析：3.参考“给定资料”，以“沿
9、海地区经济建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1中心论点明确，有思想高度；2内容充实，有说服力；38001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文 积极发挥人才作用服务沿海经济发展孙中山曾说过：人能尽其才则百事兴。这句话真切地道说了人才是事业之基。科学合理地发现、使用、管理人才，能不断激发其潜能，发挥出他们的最大作用，从而推动经济社会更好更快地发展。我国沿海地区遭遇转型升级难的发展瓶颈，很重要的原因就是沿海地区核心技术受制于人的状况没有改变。因此，人才是促进沿海地区产业转型升级的战略突破口。当前，沿海地区正处在转型发展的关键时期。时代呼唤人才，发展需要人才。沿海
10、地区非常重视人才的重要性，无论是无锡市实施的“530”计划。还是昆山探索实施的人才流动机制都取得了较好的效果。但是问题仍然存在：教育医疗不完善、生活成本过高、生活环境不完善、现代产业工人缺乏等现象都困扰着地区经济的发展和人才的引进。因此，需加强与沿海地区产业结构和转型升级相匹配的关键人才的引进、培养，做到事业留人。人才要进得来。思想上必须重视起来，明确人才是推动发展的重要力量。若要振兴沿海地区经济，需实施全民创业、建设创新型经济，则需为广大专业技术人员和各类人才施展才华、大展身手提供新的机遇，创造广阔的空间。广大专业技术人员和各方面人才才能发挥各自优势，各展所长，各尽所能，围绕沿海地区支柱优势
11、产业发展，开展创新攻关，创新技术工艺，创制先进设备，开发具有自主知识产权的产品，多出新成果，多作新贡献。人才要留得住。培养方式上要做到大胆实践，勇于创新。不断增强创新人才培养方案，使之掌握最新科技发展方向，能够瞄准国际国内科技前沿，积极进取，大胆实践，敢于超越，促进科技经济紧密结合，为发展培育更多增长点：积极推进户籍改革制度，发挥政府在人才培养方面的导向作用，强化企业对员工的培训力度，构建和谐的劳动关系；优化人才培养环境，提升地区科研、教育、文化、医疗水平，促进各类人才在沿海地区“生根发芽”。在我国。虽然人口红利正在逐步消失，但人才红利仍有待挖掘。沿海地区的劳动力数量不仅要多，今后的技能水平、整体教育水平也应逐步提升。这需要政府、企业等各个层面的共同努力，积极培养熟练的产业工人大军、科研大军，发挥人才力量，促进沿海地区经济持续发展。)解析：
