1、申论-1084 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1国务院总理温家宝 2011 年 7 月 20 日(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求 简明扼要，条理清晰，观点明确。（分数：100.00）_2.假如你是某职能部门的工作人员，用不超过 300 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要求 有条理地说明，体现针对性和可行性。（分数：100.00）_3.就给定资料所反映的主要问题
2、，用 1500 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求 中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-1084 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1国务院总理温家宝 2011 年 7 月 20 日(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求 简明扼要，条理清晰，观点明确。（分数：100.00）_正确答案：(根据给定资料，“保障性住房”面临的问题：经济适用住房在建设和管
3、理中问题不断：开发计划不落实，土地供应难以保证；供应对象模糊，审核不严；有些城市供应规模偏小，造成供不应求；廉租房实物和货币来源不畅；租房的资格、租金标准难以确定；保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。)解析：2.假如你是某职能部门的工作人员，用不超过 300 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要求 有条理地说明，体现针对性和可行性。（分数：100.00）_正确答案：(第一，制定和完善保障性住房的政策与法律法规体系。要结合我国的国情和各地方发展的实际，在完善政策的基础上，将保障性住房建设纳入法制化建设的轨道，从法律法规上规定保障标准、保障对象、资金来源、管理机构以及对
4、骗取保障优惠等违法行为的惩处办法，初步实现保障性住房建设的有法可依。同时建立专门的管理机构进行监督和管理，以确保各项政策法规的落实。第二，政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地的有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。第三，加强住房保障的实施与管理，成立政府住房保障的管理执行机构；保障性住房的分配要公开、透明、公正；建立和完善住房统计制度，为完善住房保障制度提供决策支持；建立和完善家庭
5、成员收入情况、财产信息和居住状况的调查制度；规定当地居民收入发生变化以后，保障措施也应相应的发生变化等。第四，严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1500 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求 中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：(加大住房保障我国住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭，政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房；而对于中高收入
6、家庭可通过市场购买、租赁商品住房。一栋栋保障房，承载着千万个普通家庭的住房梦想，体现着党和政府对人民群众的郑重承诺。中低收入困难家庭住房问题一直备受关注。满足群众多层次住房需求，努力实现居者有其屋，需要运用“多层次”的手段来实现。经济适用房是住房市场化后，政府为解决中低收入家庭住房困难而新生的事物。不仅不收土地出让金，在建房过程中还减免一系列税费。但我国目前的经济适用房申请标准滞后，真正的低收入人群无法享受经济适用房的政策。这样，我国的经济适用房出现“富人化”和“高出租率”的奇怪现象。经济适用房由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起。在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序
7、。廉租房是经济适用房推出之后的一项保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建设不足，各级政府的重视不够，资金短缺，使廉租房无法满足低收入者的需求。鉴于以上问题的存在，各级政府应积极采取措施，加大力度完善中低收入住房保障体系。第一，完善动态监管机制。依托“数字房产”信息管理平台，与社保、税务、银行、证券等机构的信息管理平台合作，积极探索建立资格审核协查机制，实行动态监管。第二，完善准入机制。按照“公开、公平、公正”的原则，严格执行三级审核、两级公示制度，确保住房保障资源真正用于需要保障的对象。第三，完善退出机制。为促进房源合理配置和流动，强化退出机制的刚性和力度，对年审未通过而需要退出住房保障体系的对象实行逐步退出，并引导和鼓励退出家庭通过自行买房或租房实现“住有所居”。目前，我国中低收入者的住房问题凸显，必须坚持科学发展观，从构建和谐社会的战略高度，把解决城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的主要工作，努力构建多层次住房保障体系，满足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。)解析：
