1、申论-1077 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、110 月 11 日下午 3 时 5 分在北京人民大(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.用 200 字左右的篇幅概括给定资料反映的主要问题。（分数：100.00）_2.阅读资料，对下面给出的各项观点进行分析。A应该由中央政府，而不是地方政府，来直接推行户籍制度改革。B暂住制度是一种歧视性管理手段。C一些地方给少数人以特别政策落户口是违背户籍改革宗旨的。（分数：100.00）_3.结合给定资料 6
2、，谈谈你认为“赤脚医生”制度对我国现阶段广大农村地区医药卫生体制改革有无借鉴意义?如果有，请具体说明；如果没有，请阐述理由。要求 (1)观点鲜明，论述充分；(2)字数控制在 300 字以内。（分数：100.00）_4.认真阅读给定资料，概述我国构建和谐社会应从哪几点入手。要求 (1)分析恰当，条理清楚，语言通畅；(2)题目自拟；(3)字数不多于 1000 字。（分数：100.00）_申论-1077 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、110 月 11 日下午 3 时 5 分在北京人民大(总题
3、数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.用 200 字左右的篇幅概括给定资料反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：(“和谐社会”是两会代表讨论话题中的重中之重，也是“十一五”规划的主要内容。中国社会正处于急剧转型的过程中，转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾的高发期。目前，我国在构建和谐社会的过程中还存有许多不和谐的因素，诸如：社会发展滞后于经济发展，不仅与和谐社会的目标相悖，而且经济发展本身也受到了严重制约；经济发展不均衡，表现为城乡及区域经济发展差距在逐年扩大，阻碍小康社会目标的实现；人与自然关系失衡，因环境污染、资源破坏对社会发
4、展和人民健康造成的不良影响日益严重等。)解析：2.阅读资料，对下面给出的各项观点进行分析。A应该由中央政府，而不是地方政府，来直接推行户籍制度改革。B暂住制度是一种歧视性管理手段。C一些地方给少数人以特别政策落户口是违背户籍改革宗旨的。（分数：100.00）_正确答案：(A对一个城市的政府而言，户籍制度依然是力保地方经济繁荣的尚方宝剑。改革户籍制度意味着，各地市政府要多投入人力、物力、财力，来满足因城市人口增多而带来的对城市基础设施和公共服务的需求。可见，要求地方政府改革户籍制度，还存在很多要克服的难题。B因户口导致的待遇不同，并非户口管理本身造成的。登记暂住没有错，不能因为这两个字就废除它。
5、各种歧视、区别都存在的情况下，把暂住证取消了，反倒对流动人口不利。发个暂住或者居住证，主要目的是证实你在此居住，方便生活和联系，没有别的功能。C实施户籍改革的目的在于，彻底打破户籍束缚，剥离搁绑于户籍之上的相关“户籍特权”，实现城乡经济与社会的和谐发展，维系最大限度的社会公平。可是，从一些地方的户籍新政来看，却是站错了“起点”。给少数人以特别政策落实户口，而这少数人本身就是相对“强势”的人群。如此一来，户籍制度原有的不合理的“特权价值”本质上看并没有淡化，只是扩大了受益的层面。)解析：3.结合给定资料 6，谈谈你认为“赤脚医生”制度对我国现阶段广大农村地区医药卫生体制改革有无借鉴意义?如果有，
6、请具体说明；如果没有，请阐述理由。要求 (1)观点鲜明，论述充分；(2)字数控制在 300 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(“赤脚医生”制度对我国农村地区医药卫生体制改革是有重大借鉴意义的。现阶段农民看病存在一个普遍问题，即“看病贵、看病难”的问题。为此，医药卫生体制改革在广大农村地区应当从“贵”和“难”两大问题切入。赤脚医生朴素实用的治疗模式，能够满足农村大多数群众的初级医护需要，而当下豪华昂贵的医疗模式严重超出农民的支付能力，形成了医疗资源浪费。因此，医药卫生体制改革应当尝试在农村建立朴素实用的治疗模式，控制医疗价格，满足广大农民群众的初级医护需求。赤脚医生虽然设备简陋，却用诚
7、意行医，全心全意为广大农民治疗，具有优良的医德。而当下的医疗机构盈利色彩过于浓厚，“平民意识”、“服务意识”等逐渐淡化。因此，医药卫生体制改革中应加强对医生的医德教育，弘扬救死扶伤精神。)解析：4.认真阅读给定资料，概述我国构建和谐社会应从哪几点入手。要求 (1)分析恰当，条理清楚，语言通畅；(2)题目自拟；(3)字数不多于 1000 字。（分数：100.00）_正确答案：(建设和谐社会要切实解决的三大要点当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入
8、进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素。加剧社会的不和谐。如何建设和谐社会呢?这得从有关和谐的几个基本问题入手。第一，构建和谐社会必须解决体制性障碍。我国现阶段正处于转型时期，在缺乏完善的“规范因素”的时候，不和谐便会出现。要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。制度创新应该从法治、纪治、德治、习制等方面入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，着力要建立健全我国的民主政治制度。第二，构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则，打破行政性垄断，消除产权歧
9、视，强化产权保护，致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会的公正、公平和正义；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。第三，构建和谐社会需要运用好社会组织。“政府”、
10、“市场”、“第三方”三者之间都有存在的必要，它们之间的关系是互补关系。这三者之间如何协调才能使资源达到最优化配置。毫无疑问，这仍然需要制度的完善和调节。社会组织是人与人、人与社会和谐的环境，更是全社会和谐的基本单元。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。)解析：
