1、申论-1046 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1一个多月的时间里，在马路边、草坪里、(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：25.00）(1).请根据“给定资料 2”，概括 Q 市“植树增绿”方案遭到了哪些质疑。要求：简明扼要，概括清楚，不超过 150 字。（分数：12.50）_(2).“给定资料 4”提到“规划规划。墙上挂挂，不如领导一句话”，请谈谈你对这句话的理解。要求：简明、完整。不超过 200
2、 字。（分数：12.50）_1.根据“给定资料”，谈谈在城市规划中如何做到科学规划，避免“长官意志”?要求：内容具体全面，措施合理可行，不超过 300 字。（分数：25.00）_2.假如你是 Q 市园林局的一名工作人员，请针对材料中“植树增绿”工作出现的问题，拟写一份关于我市植树增绿工作有关情况的答复。要求：(1)条理清楚，有逻辑性；(2)内容全面，表述准确，格式完整；(3)不超过 500 字。（分数：25.00）_3.参考“给定资料”，以“摒弃长官意志，科学合理规划”为题，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，总字数 8001000 字。
3、（分数：25.00）_申论-1046 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1一个多月的时间里，在马路边、草坪里、(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：25.00）(1).请根据“给定资料 2”，概括 Q 市“植树增绿”方案遭到了哪些质疑。要求：简明扼要，概括清楚，不超过 150 字。（分数：12.50）_正确答案：(质疑一：此举是毁草种树，可能会毁掉该市几代人的记忆；质疑二：种树地区绿化并不差，再次种树是否
4、有必要，是否会影响到海滨城市的风景；质疑三：岩石上种树成活率低，易造成浪费；质疑四：行道树间距密度太大；质疑五：种树计划作为一项公共决策，未广泛征求市民意见。)解析：(2).“给定资料 4”提到“规划规划。墙上挂挂，不如领导一句话”，请谈谈你对这句话的理解。要求：简明、完整。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(这句话指的是政府规划只是做表面文章，领导的意志才是工程规划真正的指挥者。这句话形象地描述了“政绩工程”、“首长工程”，是对“长官意志”造成城市规划盲目性的最佳注解。每位官员对城市发展的不同理解会导致城市规划的连续性不能贯彻，既消耗了城市资源，又削减了规划的权威性。因此，
5、城市规划中要避免“长官意志”，通过对城市规划采取立法保护等措施，实现科学合理规划。)解析：1.根据“给定资料”，谈谈在城市规划中如何做到科学规划，避免“长官意志”?要求：内容具体全面，措施合理可行，不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(一是对城市规划进行立法保护。通过依法保护城市规划不受权力的“侵害”，减少行政特权对规划的“伤害”和干扰，从而维护城市建设的科学性和连续性。二是推进政务公开，做到广纳贤言，充分听取民意。城市规划过程中要使政务公开透明，做好与群众的沟通，做到广泛听取群众的意见和建议，使规划充分体现出城市特点和公众愿望。三是加强政务监督，严保规划科学合理。在立法保障和
6、政务公开的基础上，要加大监督力度，通过部门内部监督、媒体监督、公众监督等途径确保规划的科学合理性以及严肃性、长期性、稳定性。)解析：2.假如你是 Q 市园林局的一名工作人员，请针对材料中“植树增绿”工作出现的问题，拟写一份关于我市植树增绿工作有关情况的答复。要求：(1)条理清楚，有逻辑性；(2)内容全面，表述准确，格式完整；(3)不超过 500 字。（分数：25.00）_正确答案：(关于我市植树增绿工作有关情况的答复广大市民、网友们：大家好!我市的植树增绿行动引起了广大市民和网友的广泛关注，提出了很多质疑、意见和建议，体现了大家对政府的监督、对家乡的关心爱护，这对我们做好植树增绿工作有很大益处
7、，我们表示由衷的感谢。由于植树增绿工作季节性强、时间紧、工作量大，我们忽视了前期宣传和沟通工作，对市民和网友提出的问题回应不够及时，引起市民和网友的不满，对此我们深表歉意。市委、市政府高度重视市民、网友的意见，通过认真汲取建议、反思工作，主要有以下几方面的不足：一是局部区段栽植不合理。针对市民和网友的意见和建议，我们已对其进行了整改。下一步我们将继续查找不足，及时调整和修改。二是设计方案公开不及时。汇泉广场草坪更换没有及时公示，引起部分群众误解，导致工作被动，后将更换方案公示后，得到了群众理解。三是与市民、网友沟通不主动。目前我们已安排专人接受群众咨询和监督。以上问题的出现，说明我们的工作需进
8、一步改进和加强，我们将努力克服缺点，虚心听取市民和网友的意见，加强沟通，及时公开信息，接受市民和网友的监督，再次感谢广大市民和网友对我们工作的帮助和支持!Q 市园林局年月日)解析：3.参考“给定资料”，以“摒弃长官意志，科学合理规划”为题，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，总字数 8001000 字。（分数：25.00）_正确答案：(摒弃长官意志 科学合理规划不科学、不合理的城市规划造成了社会资源的巨大浪费。究竟是何原因导致了这些“规划”的出笼?又是谁作为“幕后推手”致使规划浪费现象频频发生?诚然，我国城市化速度之快在世界上没有先例的特
9、殊国情是一个重要的客观因素，但也不能否认那些造成规划浪费的主观原因，其中一个重要原因便是长官意志导致的“政绩规划”。在城市规划领域内，长官意志、领导干预以及不正当的幕后交易始终是规划实施的重大障碍。许多资深业内人士都将此视为中国城市规划以及管理中的深层次积弊，并不断提出各种批评声音。它缺乏连贯性，上一任领导喜欢草坪则砍树种草，这一任可能又要在草坪上挖坑，插入树苗；它还容易犯错。小到在人行道上种树，大到整体规划失当；最重要的是，它缺乏民众的认同，从网络报道的某市砍树到某市种树，一次次引起民众的不满。因此，城市规划要处理好个人好恶和大众乃至城市特点的关系，建立科学的决策程序，避免“长官意志”，要以
10、科学发展观为指导进行长远规划，建立起统筹协调发展的战略体系。摒弃长官意志，科学合理规划，要加强立法保护工作。怎样让一些已有的条文落到实处?怎样建设更多的市民参与渠道?怎样改变目前的权力结构?概言之，制度的保障才是关键之所在。加强立法保护是保障规划长期性、延续性和稳定性的有效手段，是减少行政特权对规划的“伤害”和干扰的有力措施。要努力推动相关立法工作的顺利进行，规划一旦定型，无特殊情况不得随意改动，在制度上严保规划的严肃性。摒弃长官意志，科学合理规划，要积极推进政务公开。在现代社会，手机、互联网等已经为老百姓表达意愿提供了没有任何障碍的平台，如何尊重、保障公民的表达权，就体现为公开透明和及时回应。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，对群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理，结果要反馈或向社会公布。政府在城市规划方面同样要做到公开透明，在广泛听取群众意见和建议的基础上，反复论证，博采众长。摒弃长官意志，科学合理规划，不仅是尊重公民自由表达的权利，也是体现社会主义民主、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。不过，从“市长主导”到“市民主导”，还有很长的一段路要走。政府部门要坚持对决策和规划进行立法保护，并积极推进政务公开，避免长官意志作祟，让规划更科学，群众更满意，城市更美好!)解析：
