1、申论-1044 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、11969 年 10 月，北京地铁第一期工程(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”。简要回答下面两个问题。（分数：40.00）(1).归纳概括我国地铁建设的情况。要求：准确、全面、有条理。不超过 250 字。（分数：20.00）_(2).“给定资料 8”介绍了国外一些城市地铁运营的事例，谈谈这些具体事例对你有什么启示。要求：结合具体做法，分析全面，表述清晰。不超过 300 字。（分
2、数：20.00）_1.“给定资料 4”提到，有媒体作出“B 市地铁安检走过场”的报道。假如你是地铁公司发言人，写一份回应公众质疑的声明。要求：观点明确，内容全面。不超过 300 字。（分数：20.00）_2.根据“给定资料”，针对如何解决我国城市地铁建设中存在的突出问题提出建议。要求：条理清楚，所提建议具体、有针对性。不超过 400 字。（分数：20.00）_3.依据“给定资料”，围绕“地铁建设”这一主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：(1)内容充实，观点明确，语言流畅；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)总字数 8001000 字。（分数：20.00）_申论-10
3、44 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、11969 年 10 月，北京地铁第一期工程(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”。简要回答下面两个问题。（分数：40.00）(1).归纳概括我国地铁建设的情况。要求：准确、全面、有条理。不超过 250 字。（分数：20.00）_正确答案：(目前我国地铁建设既取得了很多成就，也存在一些问题。取得的成就：地铁建设速度较快；地铁运营总里程增加；地铁运营线路增多；轨道交通网络进一步完善；建设地铁的城
4、市由一线城市向二三线城市发展。面临的问题：技术方面，技术装备“新老结合”，高密度运行给相关系统带来巨大压力；运营稳定性备受考验，信号设备、供电等系统发生故障的概率增加。管理方面，地铁超载，拥挤不堪；缺乏有效的盈利模式，加大了地方政府的财政负担；地铁建造和营运的成本缺乏充分的预算；地铁安检工作有待进一步加强：地铁职工的素质、培训还存在较大缺口，缺少地铁运营管理人员。)解析：(2).“给定资料 8”介绍了国外一些城市地铁运营的事例，谈谈这些具体事例对你有什么启示。要求：结合具体做法，分析全面，表述清晰。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(国外一些城市地铁运营的事例有下列启示：一、
5、缓解地铁拥堵状况。日本：在上下班高峰期折叠地铁车厢里的座椅，充分利用空间。华盛顿：通过实行灵活票价制调节客流量。莫斯科：地铁出口都是电梯，出现拥堵时，电梯采用上行制，等所有的乘客出了地铁站之后，才改为下行制，这时人们才能进地铁。布达佩斯：按天来调整发车频率。纽约：地铁和公交形成联动，方便高峰期人流向地面分散。二、改善地铁环境。伦敦：计划在所有线路引进程控信号系统，尝试在部分线路实现无线通讯信号覆盖。三、满足不同人群出行的需要。伦敦：争取在 2020 年让 100 个站台实现残疾人无障碍通行。)解析：1.“给定资料 4”提到，有媒体作出“B 市地铁安检走过场”的报道。假如你是地铁公司发言人，写一
6、份回应公众质疑的声明。要求：观点明确，内容全面。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(声 明近日有媒体作出“北京地铁安检走过场”的报道，引发了社会对本公司地铁安检工作的质疑，针对这一事件，本公司作出以下声明：一、基本情况有媒体报道称，记者探访发现地铁安检走过场，装有管制刀具的包可顺利通过安检，工作人员并无反应。二、处理结果从该记者朋友的报道来看，本公司在安检中确有疏忽之处，我们将以此事件为契机，做好地铁安检工作的全面自查，进一步完善安检工作的管理监督机制，重点完善安检工作现场的检查评价。进一步加大安检力度，最大限度减少各种危险品进站，确保地铁运营安全平稳，保障乘客乘车安全，更好
7、地维护公共秩序。但也希望大家看到我们绝大多数的安检工作还是卓有成效的。从 2012 年 1 月 1 日至 4 月 30 日，本公司所辖 13 条线路的 378 个安检点共检查物品 2.76 亿件，查获违禁品总数 2.98 万件，占检查物品的 0.11，其中，军警用具 144 件，子弹 6 发，易燃易爆类为 1.19 万件，管制刀具 433 把，普通刀具 7920 件，劝离车站 13340 人，转公安处理 534 人。希望大家继续监督我们的工作，共同保证安全出行。B 市地铁公司年月日)解析：2.根据“给定资料”，针对如何解决我国城市地铁建设中存在的突出问题提出建议。要求：条理清楚，所提建议具体、
8、有针对性。不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(要解决我国城市地铁建设中存在的突出问题，应从技术、管理两方面提出建议：技术方面，狠抓施工安全，加强监督管理，确保工程质量；精心设计地铁站线，充分展现文化内涵，努力建设世界一流水平的地铁线。加强对地铁外部设备的检测、维修和保养，降低隐患系数，减少或避免事故的发生，借鉴国外建设地铁的有益经验，通过增加运营班次，缩短地铁列车间隔时间来疏导滞留乘客。管理方面，地铁运营公司需要通过物力和人力投入，实施核载人数标准；公安交通管理部门需要通过物力和人力投入，监督实施核载人数标准。改革现有国有城轨交通企业的经营体制，引入竞争机制，增强企业活力，提
9、高管理水平和效益。加快地铁与城市功能、产业、人口等规划的衔接，优化线路和运能设计，还应结合当地的人口规模、地质环境等情况，综合考虑；通过对地铁运营公司的处罚措施，引导其规范运营。完善轨道交通法律法规、建立健全安全管理制度。加快人才培养、校企对接，解决地铁“人才荒”。)解析：3.依据“给定资料”，围绕“地铁建设”这一主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：(1)内容充实，观点明确，语言流畅；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)总字数 8001000 字。（分数：20.00）_正确答案：(破解地铁建设的三大问题在世界主要大城市中，英国伦敦的地铁承担了全市 45%的公交客运量
10、，美国纽约曼哈顿地区的中心城区轨道网密度达到 2.5 公里每平方公里。而我国城市轨道交通建设长期滞后，轨道交通运营总长度、密度及负担客运比例均远低于世界平均水平。以目前而言，我国地铁建设面临着三大首要问题地铁建设局部过热、地铁超载和地铁交通安全问题。城市地铁建设局部过热，一些地质条件不适宜建地铁的城市也大兴建设，这是第一个问题。其背后体现的是地方政府为追求 GDP 增长，为保房价、树立政绩工程的需要而肆意妄为。然而造成的后果是不可估量的。当这一届政府拿着建成地铁的政绩走人之后，未来的几届政府和当地民众，很可能不得不为这个巨大的工程买单数年，还有可能会留下安全隐患。城市地铁建设飞速发展，政府对地
11、铁建设过热带来的风险也应予以高度重视，谨防地铁建设过热带来的经济风险和安全隐患。地铁超载现象严重，这是第二个问题。地铁人满为患，表面上看是超载问题，或存在安全隐患，实质则是旺盛的公共交通需求与当前公共服务能力不足之间的矛盾。“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。地铁如何不超载?这考验着城市管理者的能力。应通过处罚措施，引导地铁运营公司规范运营，可以通过增加运营班次，缩短地铁列车间隔时间来疏导滞留乘客。此外，采取站外设围挡、分流、截流、甩站等联网限流措施，都可以保证安全运营，杜绝安全隐患。地铁交通安全是第三个问题。2011 年 9 月 27 日下午，上海地铁 10 号线发生一起两车追尾事故，虽无人
12、员死亡，但事故造成 200 余人受伤。这起事故再度警示城市地铁交通安全问题的严重性所在。安全与效率的矛盾，不仅是上海 10 号线的问题，也同样是目前国内地铁的共同尴尬。治本之策应该是大力增加公共交通供给，提升服务能力，如增加公交、地铁的数量和运能，升级运营管理水平，加大高峰时段的发车密度，提高运输效率；完善城市自行车道建设，引导部分公众采取单车绿色出行，为公共交通分流压力等等，如此从根本上缓解需求与供给之间的矛盾，进而保障公众的出行安全。除此之外，全民必须有意识地提高安全防范意识。地铁是城市的生命线，是城市的繁荣线，也是城市发展的引导线。做好地铁的运营工作，对于政府部门而言，是行政责任的必然延伸；对于运营企业而言，是社会责任的必然要求。)解析：
