1、湖南省某市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目 2013 年真题及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、论述题(总题数：1，分数：15.00)1.谈谈供销社改革发展的方向以及根本目标。 （分数：15.00）_二、案例分析题(总题数：1，分数：25.00)乡里有个奶粉厂，村里农户自发养奶牛送奶，奶品质量差，厂里经常拖欠农户的牛奶钱，农户生活很艰难。村长在供销社指导下，带领 25 个农户组成专业合作社，自任董事长，带头向奶粉厂要回了欠款，购买了设备，发展壮大了奶牛养殖业，产值也得到提高，户均收入达 4000 元。 问题：（分数：25.00）(1).结合具体案例，谈谈以奶牛养殖业为
2、主的合作社，如何发展才能让农民增收致富?（分数：12.50）_(2).针对该案例，谈谈合作社有什么问题，应该如何发展?（分数：12.50）_三、材料分析题(总题数：1，分数：25.00)1基层社 2002 年办不下去后，把场地租给职工，干部的管理权在乡里，业务指导在县里。 2基层社部分干部职工改制的补偿未到位，部分干部职工以此为由不交租赁费用。 3还有部分基层社职工生活困难。 42012 年后基层社的发展好转，有部分干部职工找出 1956 年公私合营的文件要求分股份。 问题：（分数：25.00）(1).这个供销社存在着哪些问题?对此你有何对策?（分数：12.50）_(2).如何使基层供销社取得
3、长足的发展?（分数：12.50）_四、案例分析题(总题数：1，分数：35.00)社有企业的七家公司分别经营农资、茶叶、物资回收等，效益有好有坏，还有的嫌占股比例少。李副主任带队调研，并下发了征求意见表，意见反响很大。 问题：（分数：35.00）(1).请对这位副主任的调研行为进行评价。（分数：17.50）_(2).如果你是这位副主任，你对推动社有企业改革与发展有何建议?（分数：17.50）_湖南省某市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目 2013 年真题答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、论述题(总题数：1，分数：15.00)1.谈谈供销社改革发展的方向以及根本目标。 （分
4、数：15.00）_正确答案：()解析：供销社在我国已有近百年的历史。早在民主革命时期，毛泽东、刘少奇等党和国家领导人就多次论述过合作社的问题。新中国成立后，党和政府一直把发展供销社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面，切实给予引导、支持和推动。 马克思主义认为，生产力和生产关系的矛盾运动是人类社会发展的最根本动力，生产力决定生产关系，有什么样的生产力就会有什么样的生产关系；生产关系反作用于生产力，对生产力的发展起推动或阻碍作用。社会主义市场经济作为我国的基本经济制度，是由我国生产力发展的状况决定的。供销合作社作为经济组织，必须顺应市场经济的发展，融入市场经济的潮流。因此，从根本上讲，供
5、销合作社坚持社会主义市场经济的改革方向，是由生产关系的发展必须适应生产力要求的基本原理决定的，是供销合作社发展的必然选择、必由之路。 在党和政府的领导下，把供销社真正办成农民的合作经济组织，是深化改革的根本目标，也是改革能否成功的关键。要实现这个目标，最重要的是做到三个坚持：必须坚持供销合作社集体所有制性质。必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨。必须坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则。二、案例分析题(总题数：1，分数：25.00)乡里有个奶粉厂，村里农户自发养奶牛送奶，奶品质量差，厂里经常拖欠农户的牛奶钱，农户生活很艰难。村长在供销社指导下，带领 25 个农户组成专业合作社，自
6、任董事长，带头向奶粉厂要回了欠款，购买了设备，发展壮大了奶牛养殖业，产值也得到提高，户均收入达 4000 元。 问题：（分数：25.00）(1).结合具体案例，谈谈以奶牛养殖业为主的合作社，如何发展才能让农民增收致富?（分数：12.50）_正确答案：()解析：我国市场经济的快速发展，使传统的一家一户式的农业生产，已不能适应时代的需要，为此，农业合作社便在各地应运而生。农业合作社的优势是，通过联合生产，规模经营，将分散的劳动力和土地资源集中起来，以较低的成本进入市场，降低交易费用，从而帮助农民增收致富。那么，以奶牛养殖业为主的合作社，如何发展才能真正使农民增收致富呢? 一是要建立生产基地，发展规
7、模养殖。要通过各种方式，积极宣传规模养殖的好处，增强农民发展规模养殖的信心和决心。通过组织养殖大户赴外地参观学习规模养殖先进技术及运作模式，开阔农民的视野，让他们深入了解规模养殖产生的巨大效益。同时各方积极筹措和争取资金，加大对规模养殖所需要的基础设施的建设力度，不断增加奶牛的数量，形成规模经营。 二是要稳定产品销路，形成一定的品牌。合作社要积极发挥中介组织的作用，为奶产品的销售积极牵线搭桥，大力推进产品与市场的对接。目前，奶产品市场竞争激烈，要打开市场形成稳定的销路，必须形成一定的品牌，使产品有一定的知名度。因此，合作社一定要有强烈的品牌意识，要把创品牌作为一项大事来抓。要吸取近年来一些著名
8、的奶企业因质量问题，而使品牌受到严重影响的教训，把产品质量作为关系到生命线的关键问题来对待。 三是要做好各类服务，带领农民共同致富。合作社要坚持“办好社、带民富”的原则，针对农民在发展养殖业过程中的各种需要，比如饲料购配、良种繁育、疾控防疫、技术培训、市场推广、法律咨询等，要开展多种形式、富有成效的服务，从而形成向心力与凝聚力，使合作社得到不断发展和壮大。同时要把提高农民的收入，作为合作社的中心工作来开展，要让农民得到实实在在的好处，这样农民才更有热情来参加合作社，为合作社的不断发展献计献策。(2).针对该案例，谈谈合作社有什么问题，应该如何发展?（分数：12.50）_正确答案：()解析：根据
9、上述材料提供的信息，目前该合作社存在的问题大致有如下几点： 一是合作社只有二十五户农民参加，规模还比较小，这样便难以形成规模效应，也难以形成一定的品牌： 二是牛奶销售渠道单一，只向一个乡办的奶粉厂供货。而且，目前此奶粉厂经营管理不善，存在着时不时拖欠农户牛奶款的问题，制约了奶牛养殖业的发展： 三是户均奶牛养殖收入仅 4000 元，收入较低，扣除成本后可能所剩无几，影响农民发展养殖业的积极性，也说明养殖业的效益还没有真正发挥出来： 四是合作社组织机构不健全，运作不规范，村长自任董事长，不符合中华人民共和国农民专业合作社法有关规定。 根据以上存在的问题，该合作社在今后发展中，应该着重解决如下几方面
10、问题：一要通过积极宣传培训，吸引更多的农民参加合作社，不断壮大产业规模；二要大力拓宽市场销售渠道，摆脱目前只向乡奶粉厂供货局面，尽快创出品牌；三是不断挖掘潜力，拓宽增收渠道，解决农户扩大再生产的问题；四是按照国家有关法规，建立和完善合作社运作机制，为合作社的健康发展奠定坚实的基础。三、材料分析题(总题数：1，分数：25.00)1基层社 2002 年办不下去后，把场地租给职工，干部的管理权在乡里，业务指导在县里。 2基层社部分干部职工改制的补偿未到位，部分干部职工以此为由不交租赁费用。 3还有部分基层社职工生活困难。 42012 年后基层社的发展好转，有部分干部职工找出 1956 年公私合营的文
11、件要求分股份。 问题：（分数：25.00）(1).这个供销社存在着哪些问题?对此你有何对策?（分数：12.50）_正确答案：()解析：从材料中提供的信息来看，该供销社目前存在的问题主要有： 一是 2002 年基层社办不下去后，采取市场化改革措施，将场地出租给职工经营，但干部的管理权仍在乡里，业务指导权仍在县里，改革措施不到位，不彻底，造成责、权、利分离，最终影响利益分配； 二是由于干部职工改制补-偿不到位，影响了大家的情绪，部分干部职工以此为由不交租赁费，致使集体资产流失，或租赁合同成为一纸空文，供销社领导班子的威信受到影响； 三是由于从事经营效益不佳，或者就业门路不畅，部分基层社职工生活困难
12、，成为单位乃至社会不稳定因素； 四是从部分干部职工要求分股份这件事来看，供销社日常思想工作开展不到位，部分干部职工认识混乱，对形势缺乏正确的把握。 合理、妥善而有效解决以上问题，需要从以下方面着手：一是供销社领导班子要按照有关政策规定，进一步明确改革和改制目标，保证改革和改制取得实效；二是完善承租模式等改革措施，完善现有经营机制，保证集体资产不会流失：三是加大调查研究的力度，通过和干部职工充分交流思想，切实解决历史遗留下来的问题，化解各种矛盾；四是关心下岗或困难职工，切实解决他们生活上的困难，千方百计地帮助他们再就业，保持基层稳定。(2).如何使基层供销社取得长足的发展?（分数：12.50）_
13、正确答案：()解析：近年来，党中央、国务院对新形势下供销合作社的改革发展提出了更高的要求，赋予供销合作社新的使命，要求把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织。为促使基层供销社取得长足的发展，需采取以下措施。 一是要不断创新工作举措，促进基层供销社发展壮大。要紧紧抓住新农村建设的重要契机，进一步解放思想，创新工作举措和机制，做大做强一批基础好的基层供销社，确保社有资产的保值增值。同时对基层供销社所处的区域性农村经济、农业结构调整状况进行排队、分析、梳理，通过领办、参办、引办等多种形式，带动、推动农民的经济合作和联合
14、，促进农村合作经济组织的发展。积极争取乡镇党委政府的支持和帮助，发动和组织乡镇各类经济组织和农民经纪人，牵头组建乡镇区域性经济联合会，充分发挥基层供销社在新农村建设中的作用。 二是要切实健全现代流通网络，形成三级经营服务体系。要“坚持市场化创建、规范化运作、综合化服务”的方向，发挥基层供销社的组织网络优势，在乡镇建立乡级超市和二级物流配送中心。要按照“资源共享、方便群众、便于管理”的原则，实现新村聚居点和新农村综合体建到哪里，供销合作社的综合服务社就配套建设和服务到哪里。要在农村行政人口密集区，建立村级放心店，积极建设新农村现代流通服务经营网络，逐步形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的
15、县乡村三级经营服务新体系。 三是积极组建行业协会，面向社会开放办社。对一些基层供销社网络基本不存在，而县、区级供销社经济实力相对薄弱的地方，可以通过组建行业协会、开放办社的方式来“收编”网络，吸收社会资源，逐步重建基层供销社，引导其规范化、规模化发展。可利用农资、废旧、烟花等特需经营，吸引已改制的基层供销社和社会商业组织加入协会，逐步地扩大供销社系统为农服务的网络，壮大队伍。开放办社是合作制的本质要求，充分吸收社会能人加入，才能不断增添供销合作社的生机和活力。 四是构建社会化服务体系，努力提升公益性服务水平。要坚持把农村社区综合服务社、庄稼医院建设与新农村建设有机结合起来，不断拓展经营性服务功
16、能。要全面参与城乡环境综合治理，全面推进再生资源回收体系建设，为实现新农村环境优美、村容整洁做贡献。要充分发挥供销合作社农村基层网络作用，引导其建立布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品产销体系，推动解决好农产品“卖难”、“买贵”及质量安全等问题。四、案例分析题(总题数：1，分数：35.00)社有企业的七家公司分别经营农资、茶叶、物资回收等，效益有好有坏，还有的嫌占股比例少。李副主任带队调研，并下发了征求意见表，意见反响很大。 问题：（分数：35.00）(1).请对这位副主任的调研行为进行评价。（分数：17.50）_正确答案：()解析：指派李副主任带队，对社有七家公司的经营情况进行调研，说明
17、供销社领导班子对企业的发展十分重视。李副主任调研时，下发了征求意见表，此措施虽然也是合理的，但只此一条调研途径，毕竟过于单一，取得的资料可能会十分有限。从调研引起很大反响来看，说明企业干部职工对企业的发展经营有很多意见。因此，李副主任需要及时调整调研方式和举措，除了发放征求意见表之外，还需要采取与企业干部职工座谈、亲自到经营现场查看、走访部分干部职工、从顾客那里征求意见等方式，最大限度地征求干部职工对企业发展的意见和建议。应该分别深入七家公司，区别农资、茶叶、物资回收等不同业务，深入了解效益好的企业赢利的原因是什么，效益差的企业亏损的原因是什么，职工们对占股比例的诉求如何，等等，之后对收集到各
18、种情况进行综合分析，形成有价值的调研报告，上交供销社领导班子，作为决策的重要依据。(2).如果你是这位副主任，你对推动社有企业改革与发展有何建议?（分数：17.50）_正确答案：()解析：加快社有企业的改革与发展，是新形势下推进农村改革发展的重要组成部分，对构建农村现代流通网络、完善农村商品流通体系、发展现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设和促进城乡经济社会一体化发展，都具有重要的意义。为此，我对推动社有企业的改革与发展有如下几点建议。 一是对社有企业现有资产进行清产核资，全面推行股份制改革。要本着“尊重历史、注重现实”的原则。根据实际使用情况，依照法律、法规，认真落实有关改革、改制
19、的规定和要求，做好供销社土地和房屋确权、登记、颁证工作，明确产权。根据职工的意见和建议，合理确定各方占股的比例。全面推行以合作制、股份制、股份合作制为主要形式的改革，实现真正意义上的产权多元化，创建与现代企业制度相适应的优胜劣汰运行机制。 二是推动企业转变发展思路，全面构建现代流通网络销售系统。要从传统经营方式向现代流通业态转变，通过现代流通方式和新型流通业态整合资源。要从单一供销合作向多领域全面合作转变，从系统内联合向系统内外全面联合与合作转变。把经营和服务相结合，从单纯购销业务向综合经营服务转变，着眼于农民生产生活息息相关的农资供应、综合服务社建设、专业合作社发展、农民各种专业技术培训等服
20、务工作，充分发挥供销社系统网络健全的优势。 三是多方扶植一批重点企业，发挥典型的龙头带动作用。要下力气培植一批有规模、效益好、产值大、利税高的企业，认真总结和推广它们的成功经验，充分发挥它们的典型示范带动作用，促进效益差的企业经营状况得到好转。同时要鼓励企业自主创新，形成优势产业和叫得响的品牌，增强在市场上的竞争力。 四是妥善解决社有企业的各类遗留问题，解决职工的后顾之忧。要根据有关政策，采取多种措施，妥善解决社有企业职工参加基本养老保险和医疗保险遗留问题。对改制时已退休的职工没有完善医保的，要积极想办法纳入医保统筹。 总之，当前城镇化和农业现代化为社有企业的发展提供了新机遇，而农业、农村的新变化也为企业发展提出了新要求，因而，只有下功夫破解当前制约系统发展的体制机制性问题，才能使供销企业发展壮大。
