1、湖南省公务员考试申论真题 2004 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据上述材料，用不超过 300 字的篇幅，概括目前我国各地公车改革的主要做法和存在的主要问题。（分数：20.00）_2.结合给定材料，用不超过 500 字的篇幅，就公车改革存在的问题提出解决建议。要求：建议合理、可行，有说服力。（分数：30.00）_3.请以“对公车改革的思考”为题，写一篇议论文。要求：紧密结合给定材料，中心明确，内容充实，论述深刻。篇幅在 1200 字左右。（分数：50.00）_湖南省公务员考试申论真题 2004 年答案解析(总分
2、：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据上述材料，用不超过 300 字的篇幅，概括目前我国各地公车改革的主要做法和存在的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：()解析：近年来，各地积极探索公车改革之路，摸索出了“取消公务用车，发放交通费用补贴”、“取消公务用车，实行集中统一管理”、“政府引导，成立专门出租公司、保障公务用车需要”等办法，取得了一定成效。但也存在不少问题，主要表现在： 一是工作不规范。由于缺乏全国统一的公车改革指导意见，一些单位在车改过程中，缺少阳光操作，不能保证改革公正、公平；一些单位既发补贴又配公车，变相提高福利待
3、遇。 二是缺乏应有的监督。各地在公车改革中，盲目学习，没有进行单位计算、论证、实施、效果、监督，以至于在改革中出现新的问题。2.结合给定材料，用不超过 500 字的篇幅，就公车改革存在的问题提出解决建议。要求：建议合理、可行，有说服力。（分数：30.00）_正确答案：()解析：一是统一认识，领导率先垂范。各级干部特别是领导干部应从全局的高度，充分认识公车改革的必要性和紧迫性，彻底消除公车是福利待遇、身份象征的错误观念，坚决打破公车是既得利益、取消公车会影响公务的模糊认识，破除官本位思想，坚定改革信心，大胆积极探索，勇于从自身做起，为公车改革的顺利进行发挥表率作用。 二是出台指导意见，加大监督力
4、度。建议在充分调查研究的基础上，借鉴发达国家的公车管理经验，出台全国性公车改革示范性意见，在尊重地方实际情况、不搞一刀切的基础上，对一些方向性问题做出刚性规定，尤其要规定纪检、监察、审计等部门必须介入这项改革，以随时查处、纠正其中的违法违纪行为，真正达到“改出好作风，改出高效率”的目的。 三是深化行政体制改革，建立严格的预算制度。当前最重要的是改革财政体制，建立严格的财政预算体制，推进财政法制化进程。政府部门要对财政管理部门负责，财政管理部门对政府负责，政府对人大负责，人大要对人民负责。通过这样的责任制，建立严格的层次分明的预算体制，在此基础上，建立严格的公车消费预算制度，形成解决“车轮腐败”
5、问题的长效机制。3.请以“对公车改革的思考”为题，写一篇议论文。要求：紧密结合给定材料，中心明确，内容充实，论述深刻。篇幅在 1200 字左右。（分数：50.00）_正确答案：()解析：对公车改革的思考改革机关公务用车制度，从全国范围来说是从 1998 年开始进行试点工作的，迄今已经进入第六个年头。公务用车制度改革主要是针对机关公务用车管理中存在的公车私用、公车“私户”、竞相购车、购超标车、以车谋私、相互攀比以及每年产生数额较大的人头费、燃油费、养路费、维修费等问题进行的。目前，我国多个省(区、市)以及国家审计署等一些中央国家机关已进行或正在进行车改试点，取得了一些经验，产生了一定的影响。但是
6、，随着市场经济体制的建立与不断完善，国家机关现行的以公车配给为基础的用车管理制度弊端越来越明显。上千亿元的国家财政支出和由此滋生的公款消费、官本位等重大社会问题日益显露，使得公车改革的呼声近些年来此起彼伏。现行公务用车制度的弊端是多年积累下来的，抓好公车的改革，不是一朝一夕就能解决好的问题，需要付出长期的努力。关键是要做好以下几点：一是科学制定公车配备标准。现行公车制度的一个突出问题是超编超标配备公车。例如，我国公务用车制度的各种文件规定中，并没有明确乡镇领导享有专车待遇，但实际上乡镇领导不仅有专车，而且还存在超标配车问题。因此，制定公车配备标准是推进公车改革的首要前提。具体标准可作如下规定：
7、(1) 乡镇政府不论财力状况如何，一律不准配置公车，公务出行乘坐公共交通工具；(2) 区县政府及其部门限配一辆公务用车；(3) 市直属部门各限配一辆公务用车。二是严格执行公车使用规定。公务用车制度改革的目的不是取消公车，而是要规范公车使用，提高办事效率。对确因公务需要用车的公务活动应给予充分保证，要严格按照公车使用的有关规定，履行必要的审批登记手续，严肃查处违规用车行为。公务车只限有关人员执行公务时使用，不得以任何名义私用，也不得利用职权向下级机关或企事业单位借用车辆，未经授权私自使用公务车者，不论其职位高低，都应受到相应的处罚。三是妥善分流机关司驾人员。做好机关驾驶人员的分流安置工作，是确保
8、公车改革取得成功的重要前提和必要保证。对于机关不同类型的驾驶员应采取相应的分流措施，使他们各得其所。机关借用的驾驶员可以返回原单位，聘用的驾驶员在聘用合同期满后不再续签，合同未到期的可解除合同并给予相应的经济补偿。四是合理保证公车财政资金。从一些地方的实践看，公车改革后用于公车的费用大大降低。但这并不等于说公车改革的目的就是取消公车费用，财政应当承担的公车资金必须保证。一方面，公车拍卖或转让的收入可以作为公车费用的重要来源。另一方面，有关部门对机关干部队伍状况、改革后公车保留数量等基本情况进行调查摸底，并与改革前财政每年适用于公车的费用进行对比分析，从而确定不同职务、不同岗位的机关工作人员可以享受的交通补贴标准。这个标准不仅要科学合理，也要符合财政承担能力。其实，公车改革是政府部门在新世纪中对公务用车做出的尝试，不管如何的运行和操作，都会出现这样或那样的问题。只要各级政府部门真正地为民办事，为民解忧，为民所虑，为民所做，那么公车改革的问题就能迎刃而解了。
