1、湖北省申论-10-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1温家宝总理在对国民经济和社会发展第(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中提到我国能源利用率低的问题。下面列出了这一问题形成的 AE 五方面主要原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 150 字。 A我国长期的能源低价战略和能源管制体制。 B高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环的粗放式经济增长方式，至今没有得到根本性的转变。 C盲
2、目投资、低水平重复建设、资源综合利用机制尚未形成。 D我国人口多，底子薄，在这样的情况下，必须以能源的高消耗来换取经济的发展。 E工艺技术和装备落后，重点行业落后工艺所占比重仍然较高。（分数：20.00）_2.请用 150 字左右的篇幅概括出给定资料的主要内容。要求：语言简练、概括全面。（分数：20.00）_3.用不超过 300 字的篇幅就给定资料所反映的问题提出解决方案。要求：方案具有针对性、可行性。（分数：20.00）_4.用 1200 字左右的篇幅，就给定资料所反映的问题提出解决方案并进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：40.00）_湖北省申论-10-2 答案
3、解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1温家宝总理在对国民经济和社会发展第(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中提到我国能源利用率低的问题。下面列出了这一问题形成的 AE 五方面主要原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 150 字。 A我国长期的能源低价战略和能源管制体制。 B高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环的粗放式经济增长方式，至今没有得到根本性的转变。 C盲目投资、低水平重复建设、资源
4、综合利用机制尚未形成。 D我国人口多，底子薄，在这样的情况下，必须以能源的高消耗来换取经济的发展。 E工艺技术和装备落后，重点行业落后工艺所占比重仍然较高。（分数：20.00）_正确答案：(D 项是不正确的。人口多、底子薄的确是我国的国情，但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物，是一种推卸责任的做法。我国现在走的是发达国家的老路，应该尽快吸取经验教训，从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革，并建立相应的工程技术体系，提高能源利用率。)解析：2.请用 150 字左右的篇幅概括出给定资料的主要内容。要求：语言简练、概括全面。（分数：20.00）_正确答案：(我国正处于工业化
5、高速发展阶段，能源和资源总需求迅速扩大，资源约束矛盾日渐凸显，近几年出现的电力、石油、煤炭紧张状况已经向我们发出了预警：现有资源已经难以承受经济快速发展之重。因此，合理开发、利用、保护资源是我们不能回避，也回避不了的问题。发展循环经济势在必行，而且是解决当前能源紧缺的最好途径。)解析：3.用不超过 300 字的篇幅就给定资料所反映的问题提出解决方案。要求：方案具有针对性、可行性。（分数：20.00）_正确答案：(1)做好循环经济的发展规划。应在发展循环经济的法律法规、科技投入、技术创新、绿色环保方面逐步建立起一个系统的发展规划。(2)建立发展循环经济的工程技术支撑体系。推动工业化和城市化的进程
6、，实现资源的减量化、再使用、再循环、再制造。(3)搞好干部政绩考核体系的建设。其指标是单位 GDP 消耗多少能源、多少水资源、多少原材料、释放多少污染物、单位国土面积上能够承担多少经济总量。(4)通过制度创新推进循环经济。制定工业废弃物和社会废弃物回收名录；建立废弃物回收与再利用体系；制定驱使循环经济进入市场的激励机制和违规惩罚制度，制定与发展循环经济的跨企业、跨部门、跨行业、跨行政区的合作机制和制度，建立为循环经济服务的非营利组织制度；建立为循环经济服务的社会与社区制度。)解析：4.用 1200 字左右的篇幅，就给定资料所反映的问题提出解决方案并进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，
7、有说服力。（分数：40.00）_正确答案：(发展循环经济的四条路径考虑到经济、社会、科技、文化、区位、区域六大因素，考虑到不同情况下循环经济会有不尽相同的内容和重点，我国发展循环经济，势必要有一定的思路和侧重。(1)建立合理的产业布局。在产业分层过程中，形成合理的产业集群，让“你的原料形成你的产品，你的不要变成我的所要和原料，形成我的产品，我的不要又变成别人的所要”，而你和我，又集中在一个比较近的区域范围内，进而减少时间和运输成本，减少污染，实现物资利用最大化。从政策支持的角度看，发展循环经济主要体现在这种产业布局的安排上。政府想办法为一个企业周边设置可利用该企业废料、能形成循环的企业，就是最
8、好的政策支持，体现最大效益的支持。当然，不是所有的产品都可以这样做，循环链不能很长，否则利用效率受到一定影响。化工、冶金等比较适合这样的循环。(2)循环经济的关键是减量化。循环经济要求人类的经济活动以“3R”为准则的操作原则，即“减量化”(Reduce)，“再利用”(Reuse)，“再循环”(Recycle)。这三个原则地位并不是同等的，其中最关键的是减量化，也就是尽可能减少资源的消耗和减少废弃物的产生。人们常常想当然地认为循环经济就是把废弃物资源化，实际上，循环经济的根本目标是要系统地避免和减少废物，这与清洁生产的目标“节能、降耗、减污、增效”是完全一致的。围绕降低资源消耗这根主线，要从产业
9、结构上降耗、用先进技术降耗、通过制度来保障降耗的实现。进一步推动产业结构调整，发展资源环境友好型产业；优先发展现代服务业和先进制造业；严格控制资源消耗大的重化工业外延式发展，控制总量规模，加快淘汰一些行业和企业。(3)以创意产业带动知识型循环经济。创意产业目前已经成为我国发展现代服务业的重要组成部分，因此可以借助于创意产业，加快循环经济的步伐。所以应该是把知识经济与循环经济相结合，发展知识型的循环经济；创造消耗最少资源的经济形态，大力发展创意产业，建设创意城市；进一步提高社会信息化、经济虚拟化水平；建立相适应的新经济基础设施，制订和落实有利于形成大循环经济的政策法规。(4)综合利用经济税收杠杆。发展循环经济需要政府、企业和个人密切合作。首先要有长远的眼光，比如说建筑行业，包括房屋原材料的购买，墙体、窗户的厚度、大小等，都不能贪图一时的节省，造成事实上更大的能源浪费。其次是利用税收杠杆，对能源消耗进行控制，对于能耗大的汽车加以控制，提倡使用节能型的微型车。再次就是提高废弃物(生活垃圾以及建筑垃圾)的回收利用率。目前需要做的，一是设置清晰明确的废物分类标志，二是污水净化，三是建筑生态化。)解析：
