1、浙江申论-96 及答案解析(总分：60.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 12 月 24 日，国务院副总理(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：3，分数：60.00)1.根据“给定资料 3”，简要分析指出养老金并轨可能出现的问题。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数：20.00）_2.根据“给定资料 7”，结合日本的公务员养老保险制度，谈谈如何完善我国的养老保险制度。 要求：概括准确，观点明确，语言精练，字数不超过 350 字。 （分数：20.00）_3.
2、阅读给定资料，以“养老金并轨”为主题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，自拟题目； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：20.00）_浙江申论-96 答案解析(总分：60.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 12 月 24 日，国务院副总理(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：3，分数：60.00)1.根据“给定资料 3”，简要分析指出养老金并轨可能出现的问题。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数：2
3、0.00）_正确答案：()解析：可能出现的问题有： 一是养老金替代率不公。未提及统一替代率，可能存在替代率不公。 二是“先涨后缴”扩大“剪刀差”。借机给公务人员普涨工资，会拉大收入差距。 三是“职业年金”会导致不公平。职业年金实际是由纳税人为财政埋单，会形成隐性双轨制。 四是企业职工账户资金被挪用。并轨后企业职工个人账户资金会被用来填补统筹账户漏洞，有失公平。 五是部分群体心理失衡。并轨未涵盖所有群体，会导致社会不满，改革呼声越来越高。2.根据“给定资料 7”，结合日本的公务员养老保险制度，谈谈如何完善我国的养老保险制度。 要求：概括准确，观点明确，语言精练，字数不超过 350 字。 （分数：
4、20.00）_正确答案：()解析：日本的公务员养老保险制度为我国提供了有益的借鉴，我国公务员养老保险制度改革可以从以下几个方面着手： 第一，坚定公平的改革理念。取消公务员等的超国民待遇，让其和企业职工一样参加养老保险。 第二，完善公务员养老保险制度。根据我国养老保险制度的现状和发展趋势，在建立与普通公民一致的基础养老保险制度的基础上，建立体现公务员职业特点的职业年金制度和个人自愿储蓄制度。 第三，设立专门的机构来专门管理公务员养老金。通过专门机构专人专职管理养老金的资金筹集和待遇发放。 第四，建立责任共担的公务员养老保险筹资机制。政府和个人共同筹集资金，减轻财政负担，增强个人的责任意识。 第五
5、，制定法律法规来保障养老金的制度制定和发放，以规范养老金管理。制定国家公务员退休津贴法等来规范退休人员的养老津贴发放。3.阅读给定资料，以“养老金并轨”为主题，写一篇文章。 要求： 1自选角度，自拟题目； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：参考例文 终结养老双轨制 为经济社会健康发展保驾护航“千呼万唤始出来”的养老金并轨改革，终于在 2014 年底露出了眉目。所谓养老金并轨就是打破养老金“双轨制”，国家公务员、事业单位工作人员和企业职工一样要缴纳养老保险，实行统一的养老保险制度。从一定程度上来说，养老
6、金并轨是民意所向，也是维护社会公平的有力举措。 随着我国加速进入老龄化社会，“老有所依”的基本诉求日渐凸显。多年来，我国养老金“双轨制”广受诟病，被普遍认为是中国最大的不公平现象之一。多年来我国公务员不用缴纳养老保险，企业职工则需要个人与企业共同缴纳，但是公务员领取的养老金却比企业人员高两三倍，这种不公平现象长期存在，引发了社会各界对党和政府公平、公正性的质疑，阻碍了人才合理流动，也不利于社会稳定。为此，公众期待养老金并轨改革，让公平公正之花盛开，推动经济社会健康发展。 2014 年 12 月 23 日，国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过养老金双轨制改革方案，我国将推进机关事业单位养老保
7、险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。养老金并轨，打破了旧有的制度藩篱，回应了民众关切，标志着实施了长达二十年之久的养老金“双轨制”的寿终正寝。 养老金并轨尽昱公平善意，一方面，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休金计发办法，实现了养老保险制度的一视同仁，对企业职工来说，可以缩小企业退休人员和公务人员的收入差距，体现了公平性，减少或消除社会不满情绪，维护社会稳定，有利于社会健康发展。另一方面，疏通了国家机关事业单位人员的进出渠道。改革以后，公职人员也需要缴纳养老保险，所以养老待遇是相对公平的。今后机关事业单位人员想跳槽企业也就不会再过多考虑养老保险问题，这样有利于人才的合理流动，可以激励科技人才和优秀管理人才进入企业，从事研发和管理，从而使企业在市场经济中不断提升竞争力，进而推动整个国民经济健康发展。 “不患寡而患不均。”十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。养老金并轨正是体现了这种公平和均等，打破了制度的坚冰，真正将愿景推向了实际。虽然实现养老金并轨只是一个开始，但离公平的“春天”已越来越近。
