1、浙江申论-40 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12009 年 12 月 20 日上午，应丽江花(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。（分数：25.00）(1).概括给定资料 13 的主要内容。要求：准确、全面、有条理，字数不超过 250 字。（分数：12.50）_(2).给定资料 4 中，有专家认为“把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，是十分及时、十分重要、十分必要的”，谈谈你对这句话的理解。要求：准确
2、、简洁、有深度，字数不超过 300 字。（分数：12.50）_1.假定你是某市市政府工作人员，鉴于本市正在大力推动加强和创新基层社会管理体系的工作，请结合给定资料 68，就此项工作提出相关建议。要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，字数不超过 400 字。（分数：25.00）_2.请结合给定资料，围绕“创新社会管理”，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻；(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；(3)字数 10001200 字。（分数：50.00）_浙江申论-40 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)
3、二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12009 年 12 月 20 日上午，应丽江花(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。（分数：25.00）(1).概括给定资料 13 的主要内容。要求：准确、全面、有条理，字数不超过 250 字。（分数：12.50）_正确答案：(随着经济体制改革的深化，我国社会结构发生变化，在社会管理领域出现诸多问题：第一，民众对公共产品和服务的要求不断提高，政府一手包揽所有社会管理事务的做法尚未得到转变，社会管理事务的决策过程急需广大民众的参与协商。第二，城乡结合部的流动人口服务管理成
4、为难点，刑释解教人员、社区矫正人群、流浪乞讨青少年以及农村留守儿童等特殊人群的帮教管理机制尚需进一步完善。第三，社会组织由于难以找到主管单位而普遍存在注册登记难的问题，这使得社会组织没有合法身份，获得资助较少，难以充分发挥其社会治理的职能和作用。 (246 字)解析：作答思路材料 1 以广州番禺垃圾焚烧厂事件为例，反映了当前社会管理事务的决策过程急需广大公众的积极参与。材料 2 指出当前社会一些特殊人群尚未完全纳入政府的社会管理服务体系，流动人口的管理服务也需创新。材料 3 指出当前政府对社会组织的发展限制多于鼓励，这不利于社会组织承担应有的社会治理责任。考生把这几则材料的内容条理清楚地列出即
5、可。(2).给定资料 4 中，有专家认为“把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，是十分及时、十分重要、十分必要的”，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简洁、有深度，字数不超过 300 字。（分数：12.50）_正确答案：(随着经济持续快速增长，当前我国已处于工业化中期阶段，但社会发展却明显滞后于经济的增长。一方面我国城乡结构、就业结构、社会阶层结构发生了重大变化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。另一方面，我国区域之间、城乡之间以及社会成员之间的收入差距也呈不断拉大的趋势。因劳资关系、医患纠纷、环境污染、土地征用与拆迁、城市公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多。处于社会转型期和矛盾多
6、发期的中国急需增强社会发展这块“短板”，尤其需要进一步加强和创新社会管理以满足人们不断增强的公平意识、民主意识和权利意识的需要。这既是当前体制改革不断深化面临的新课题，也是时代发展赋予我们的新要求。 (287 字)解析：作答思路材料 4 中交代了当前中国经济社会发展的大背景，社会发展滞后于经济结构的变化，处于社会转型期的中国各种社会矛盾也频发。党的十七大和最新的“十二五”规划都提出要加强和创新社会管理。题干中的这句话实际上是强调当前创新社会管理的紧迫性，考生需要结合材料分析为什么加强和创新社会管理如此必要，这既有直接现实问题又有深层社会根源。1.假定你是某市市政府工作人员，鉴于本市正在大力推动
7、加强和创新基层社会管理体系的工作，请结合给定资料 68，就此项工作提出相关建议。要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，字数不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(第一，建立覆盖市、县、镇的调解组织网络。在涉及群众切身利益的医疗、交通等领域建立第三方调解机构，进行诉前劝导、调中指导、调后监督的规范化联合调解，并对立案、审理、执行、申诉、信访等环节予以全渗透、全覆盖。第二，进一步完善村民自治机制。在农村基层可建立相应的村级民主监督组织，此监督组织由群众选举产生，在村党支部的领导下，实行事前、事中、事后全过程的村务监督特别是村级财务监督，以保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权。第
8、三，积极推广网格化管理。将社区(街道)、乡镇(村)一定数量的家庭划定为一个网格，对应每一个网格内的群众，设置服务团队，通过整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。第四，动员广大群众参与社区治理。在城市社区应积极吸纳民众力量化解民间矛盾，如设立处理社区纠纷的人民调解员，整合社区委员会、业主委员会等基层组织资源，依靠群众进行源头预防，就地化解矛盾。 (396 字)解析：作答思路相关信息点可从材料中找寻，材料 6 介绍了武义县设立村务监督委员会，村务管理更加透明科学。材料 7介绍了诸暨市建立联合调解网络，杭州社区依靠群众化解民间矛盾，赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。材料 8
9、指出舟山市推行网格化管理、组团式服务。考生应把握此题的关键词是“创新基层社会管理体系”，既然是基层存在的问题，应采取的措施必然要切实可行。2.请结合给定资料，围绕“创新社会管理”，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻；(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；(3)字数 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(参考范文让“民富”与“民安”齐头并进创新社会管理 促进经济社会持续发展随着经济体制改革的不断深化，我国经济持续快速增长，目前已达到工业化中期水平。但社会结构却明显滞后于经济结构，经济发展和社会发展呈现“一条腿长、一条腿短”的状况，各种社会问
10、题不断出现，新老矛盾叠加交织。如社会管理事务的决策过程缺乏广大民众的参与协商，政府仍习惯包揽所有社会管理事务；社会组织由于没有合法身份难以充分发挥其社会治理的职能和作用；此外流动人口的服务管理以及部分社会特殊人群的帮教管理尚需完善。经济体制改革使我国城乡结构、就业结构、社会阶层结构发生了重大变化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，原有的单位管理网络弱化，而新的社会管理网络还不够健全。同时，社会事业的发展和民生保障未能跟上经济增长的步伐，区域之间、城乡之间以及社会成员之间的收入差距也呈不断拉大的趋势。这使得民众利益诉求未能得到很好的满足，社会矛盾明显增多。处于社会转型期和矛盾多发期的中国急需
11、增强社会发展这块“短板”，尤其需要进一步加强和创新社会管理。这既是当前体制改革不断深化面临的新课题，也是时代发展赋予我们的新要求。创新社会管理必须夯实经济发展和人民富裕这个基础。最大限度地激发全社会的创造活力，把人民群众的智慧和力量凝聚到创业创新的伟大实践中，是创新社会管理的基本前提。我们必须继续大力支持人民群众创业创新的生动实践，使经济社会发展获得持久的动力，让人民群众充分享受改革开放的成果，从而为消除各类社会矛盾、解决各种社会问题提供最基本的物质基础和信心源泉。创新社会管理必须坚持以人为本、服务为先的理念。只有尊重群众权利，吸引群众参与，始终以群众利益为重，着力解决好群众最关心最直接最现实
12、的利益问题，才能保证社会管理的正确方向。我们要加快发展各项社会事业，重视发展和谐劳动关系，加快建立与经济社会相适应的劳动关系协调机制，使群众利益得到充分保障、群众意愿得到充分尊重、群众积极性得到充分发挥，使发展成果更好地惠及全体人民。创新社会管理必须抓好基层基础工作这个关键环节。只有抓好基层社会管理，整个社会管理才有坚实的基础，社会大局稳定才有可靠的保障。我们要建立覆盖基层的调解组织网络，实行规范化联合调解；进一步完善村民自治机制，设立村级民主监督组织；积极推广网格化管理，为民众提供多元化的服务；整合基层资源，动员广大群众参与基层治理，尽可能从源头上减少、弱化严重社会矛盾和社会冲突的产生。当前
13、我国在社会管理方面将面临更严峻的现实与考验，只有深刻认识和准确把握社会管理规律，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，才能使社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定。富有创新精神的浙江也必将走出一条与市场经济体制相适应、体现时代特征、具有浙江特色的社会管理新路子。 (1163 字)解析：作答思路题干已经揭示了文章主题即围绕创新社会管理展开论述。材料的逻辑线索比较清晰，首先展示了当前存在的各种社会管理问题，紧接着指出创新社会管理是当前十分紧迫的任务，然后详细介绍了浙江在创新社会管理方面进行的各种实践。文章的难点在于考生是否能深刻把握创新社会管理的发展背景，必须详细论证为什么创新社会管理在当下的中国如此必要。
