1、浙江申论-19 及答案解析(总分:40.00,做题时间:90 分钟)一、B注意事项/B(总题数:4,分数:40.00)1.根据给定资料,概述我国的驻京办制度存在哪些问题。 要求 概括准确,条理清晰,不超过 200字。(分数:10.00)_2.结合给定资料,谈谈你对资料七中“如果一些根本性问题没有解决,它还会以各种形式长期隐性存在”这句话的理解。 要求 思路清晰,简明扼要,不超过 300字。(分数:10.00)_3.驻京办的存在有其深层次的原因,请结合给定资料,就如何进一步解决驻京办问题提出建议。 要求 建议合理可行,条理清晰,字数不超过 300字。(分数:10.00)_4.请参考给定资料,围绕
2、“驻京办”话题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。 要求 观点明确,论证有力,语言流畅,字数 1000字左右。(分数:10.00)_浙江申论-19 答案解析(总分:40.00,做题时间:90 分钟)一、B注意事项/B(总题数:4,分数:40.00)1.根据给定资料,概述我国的驻京办制度存在哪些问题。 要求 概括准确,条理清晰,不超过 200字。(分数:10.00)_正确答案:()解析:我国驻京办制度存在以下问题: 一是机构设置过多过滥。我国省级、市级、县级三级政府设立了大量的驻京办,还有许多其他单位也设立了驻京机构。目前我国各种驻京机构超过 1万家,驻京人员数量庞大。 二是监督管理机制不健全。
3、各种驻京机构每年需要巨额经费开支,由于财政管理上漏洞多,驻京办主任对这些钱有绝对的支配权,花销起来很随意,也为腐败提供了制度缝隙。 三是职能定位不准确,公共服务不足。许多驻京办兼营产业,缺乏相应管理办法。对外来务工人员等广大群众的服务还很不到位。2.结合给定资料,谈谈你对资料七中“如果一些根本性问题没有解决,它还会以各种形式长期隐性存在”这句话的理解。 要求 思路清晰,简明扼要,不超过 300字。(分数:10.00)_正确答案:()解析:这句话是针对我国地方县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构而言的。 在我国当前的审批体制下,诸如项目资金、土地审批权、还有很多项目的拨款等权力,都
4、集中在中央有关部委。由于具体项目的管理部门事权过于集中,以致各级政府都想与中央管理部门联络,都想设立驻京办事机构来处理这些事务。 另外,我国各级地方政府的领导干部来京公务,都习惯于有人接待,都想设立接待机构。为配合北京市政府做好维护首都稳定的工作及完成招商引资工作,一些县级政府也有设立驻京办事机构的需要。 如果这些需求无法遏制或满足,那么县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构就会禁而不止,会以各种形式长期隐性存在。3.驻京办的存在有其深层次的原因,请结合给定资料,就如何进一步解决驻京办问题提出建议。 要求 建议合理可行,条理清晰,字数不超过 300字。(分数:10.00)_正确答案
5、:()解析:进一步解决好驻京办问题,需要从以下几点做好工作: 首先,理顺中央和地方的财权事权。在深度转变政府职能的大前提下,完善央地之间的财权与事权分工与分配,明晰央地之间的财权事权,尽量缩小“弹性”空间,形成一种规制,哪些是中央分配的,哪些是省级分配的-哪些是地市分配的,除此以外的一些特殊领域和行业的资源分配空间比较小,这样,使地方没有太多规制以外的期许和争取额外利益的冲动。 其次,真正建立起公开、公正的资源分配机制。中央各部委掌握一定的资源分配权力,是不可能在较短时期内都取消的,一定还会有,也应当有由中央统筹分配的一些公共资源。那么,怎么分配这些资源便是一个值得研究的问题。最简单方式是建立
6、公开透明、科学公正的分配机制,如建立“第三方评估”,采取公开招标。专家论证。由非政府组织、非营利组织参与等手段,使国家部委的公共资源分配权力不是一个或几个人说了算。不是一个部门自己说了算。4.请参考给定资料,围绕“驻京办”话题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。 要求 观点明确,论证有力,语言流畅,字数 1000字左右。(分数:10.00)_正确答案:()解析:参考例文撤销驻京办任重道远驻京办在我国有两千年的传统,新中国成立 60年来,驻京办也一直存在。驻京办在我国各级政府的运作中发挥了重要的作用,同时也产生了许多问题,如驻京办过多过滥,监督管理不健全,易生腐败等等。驻京办已经到了必须整顿的时
7、候了。这次国务院准备撤销县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构,无疑是一件利国利民的好事情,但真正操作起来,却并非易事。首先,后期安置复杂艰巨。这次将要撤销数千家驻京办,其人员总量将会是一个庞大的数字。这些人员何去何从,不是一纸文件就能彻底解决的。因此,有关部门在出台文件的同时,如何督促和监管地方政府安置好这些驻京人员,是面临的第一道难题。其次,隐性变异要引起注意。几年前王晓方的小说驻京办主任被热捧于街头巷尾时,据说已经成为中下层公务员的入门必读。在公众眼里,驻京办无疑已经被符号化。且不论小说里让人心惊肉跳的官场奢华、贪污腐败有多少水分,但驻京办背后利益纠葛涉及中央部委、各地方政府
8、以及北京市等方方面面也是不争的事实。面对这样一个有着几十年运转潜规则的庞大体系,让其在短短的六个月内彻底的消失,其难度可想而知。因此,人们有理由担心,驻京办就算表面上被撤销,它也可能会以其他形式存在。最后,解决问题的源头是关键。从关系上来说,驻京办涉及中央与地方关系、中央部门之间关系以及预算内和预算外的关系;从职能上来说,驻京办尤其是地方政府的驻京办,除了承担交流联络、招商引资、流动党员管理以及为地方来京人员提供服务等职能外,也承担着截访、争钱争项目等任务。当“跑部钱进”的驻京办不时在各种媒体爆出腐败丑闻时,老百姓自然会对撤销亦官亦商、官商一体的驻京办拍手称快。但事实上问题的根源并不在驻京办本身,关键在于中央对地方转移支付的财政投入逐年增加,而转移支付的程序并不完善,就使“跑部钱进”现象有了赖以生存的土壤。如果真的要让那些不合设置的驻京办彻底消失,就必须在源头上把好关。驻京办的存与废是一个极其复杂、牵扯面很广的问题,对它的改革或许并不比其他领域来得容易。看来。撤销驻京办或许并不是六个月就能彻底解决的问题,但相关主管部门终于下决心治理沉疴,还是值得鼓励与肯定的。社会公众也要多一点耐心,既要对这一政令的执行情况进行监督,也要对改革的艰难多一份理解。