1、河南申论-27 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 4 月 10 日 20 时 30 分许，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合给定资料 13，概括当前我国在应急能力建设方面存在的问题。 要求：归纳全面，语言简练。不超过 150 字。 （分数：25.00）_2.结合给定资料 8，谈谈对“京沪高铁故障”这一事件的看法。 要求：准确，简明。不超过 350 字。 （分数：25.00）_3.认真阅读给定资料，就如何增强政府的应急能力提
2、出你的建议。 要求：语言简练，针对性强。不超过 250 字。 （分数：25.00）_4.根据给定资料，围绕“应急能力建设与城市安全”这一主题，写一篇议论文。 要求： 1自选角度，自拟题目； 2观点准确，分析深刻，逻辑严谨； 3总字数 10001200 字。 （分数：25.00）_河南申论-27 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 4 月 10 日 20 时 30 分许，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合给定资料 13，概括当前
3、我国在应急能力建设方面存在的问题。 要求：归纳全面，语言简练。不超过 150 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：我国应急能力建设滞后。一是突发事件的应急速度慢，应急管理水平有待提高；二是政府应对突发事件的处理能力有待提高，处理危机事件不专业，公开事件进展信息的时间滞后，造成市民恐慌；三是环境应急科技支撑能力不足，监控检测技术能力缺乏；四是市民对应急常识缺乏了解。2.结合给定资料 8，谈谈对“京沪高铁故障”这一事件的看法。 要求：准确，简明。不超过 350 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：当前我国高铁运行面临的主要问题是服务和技术相脱节，即能够从技术上充分保障乘客的
4、“安全”，但在减少人们的紧张情绪、消除恐惧等“健康”方面却经验不足。主要表现为：官方信息发布滞后，含糊其辞；列车应急服务不到位，缺乏饮食等基本保障，乘务人员沟通协调能力欠缺；车站应急准备不足，退票改签机制不完善等。针对以上问题，政府应建立一套“以人为本”的应急机制，不仅要在遭遇雷击、洪水等突发事故后能够迅速排除安全隐患，更要通过细节保障旅客的身心舒适和健康。应及时发布路况信息，消除乘客疑虑；乘务人员要向乘客做好解释工作，及时处理乘客遇到的一些问题，保障饮食和身体健康；车站应完善运营管理和应急联动机制，积极应对因乘客大量滞留带来的交通压力；设立指引标志，完善改签、退票制度等。3.认真阅读给定资料
5、，就如何增强政府的应急能力提出你的建议。 要求：语言简练，针对性强。不超过 250 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：为增强政府的应急能力，提出如下建议：一是政府应提高对突发事件的处理能力，及时做好突发事件的信息公开工作；二是政府应大力提高环境应急管理的技术支撑能力和监控检测技术能力；三是政府急需建设应急管理信息系统，采用先进的信息技术来应对各种各样的突发事件；四是政府应转变应对突发事件的观念，增强预防意识和危机管理意识；五是政府应在公众中加强对公共突发性事件的教育、培训和宣传，增进公众对预警常识的了解；六是政府应大力发挥社会各组织的参与能力，提升公众共同应对突发事件的能力。4.
6、根据给定资料，围绕“应急能力建设与城市安全”这一主题，写一篇议论文。 要求： 1自选角度，自拟题目； 2观点准确，分析深刻，逻辑严谨； 3总字数 10001200 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：例文 加强应急体系建设 保障城市安全加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。因此，要保障城市安全，必须加强应急体系建设。 居
7、安思危，预防为主，加强应急预警体系建设。突发事件传统处置工作主要是突发事件发生后的应对和处置，是在无准备或准备不足状态下的仓促抵御，具有很大的被动性，处理成本高，灾害损失大。现代应急管理则强调管理重心前移、预防为主、防备在先，强调做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，能够确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失降到最低。要减少突发事件及其损失，必须坚持预防为主。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度。搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案
8、，并认真抓好落实。 协同应对，快速反应，加强应急组织体系建设。在应对突发事件工作中，我们要充分发挥政治优势和组织优势，牢固树立应急管理工作“一盘棋”思想，组织和调动社会各个方面的力量，共同参与突发公共事件的监测和处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，做到上下共管理、工作齐落实。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。 健全体制，明确责任
9、，加强应急管理体系建设。应急管理工作涉及面广、综合性强、工作难度大，要求各级分管领导切实把应急管理工作摆上重要议事日程，精心组织落实，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自解决，真正履行好应急管理工作“第一责任人”的职责，一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。要重点落实责任制，强化“责任高于一切，成就源于付出”的理念。总之，各级政府及各有关部门要切实转变职能、更新理念、狠抓落实，把加强应急管理工作放在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。 政府的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。各级政府必须强化责任意识，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，加强预警体系建设、组织体系建设、应急管理体系建设。只有切实做好这三个方面，我国的应急体系建设才能得到完善，城市安全才能得到保障。
