1、河南申论-18 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.用不超过 350字的篇幅，概述出给定资料所反映的主要问题的原因是什么。（分数：100.00）_3.结合给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_河南申论-18 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150字的
2、篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：()解析：近年来，随着我国社会经济发展水平的日益提高，城市化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府的一项重要职能，受到了前所未有的关注。然而，随着城市管理工作标准的提高，执法力度的加大，“暴力抗法、暴力执法”的矛盾现象也凸显出来。如何充分发挥城管部门的作用，营造和谐的执法环境成为摆在我们面前一道亟待解决的课题。2.用不超过 350字的篇幅，概述出给定资料所反映的主要问题的原因是什么。（分数：100.00）_正确答案：()解析：(1)执法环境比较差和社会的不理解。一方面群众对违反城管法规行为的认识仍停留在较肤浅的层次上；另一
3、方面部分城市无业人员、外来务工人员不能正确处理个人利益与城市整体利益的关系，其艰难的处境易博得市民的同情和谅解，执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，令执法人员进退两难。 (2)我们的城市基础设施建设不够，城市设置较少，配套不全，从而导致一些商贩无市场可退、无厅可进，散落于街头巷尾，乱摆摊位、占道经营；露天烧烤屡禁不止，由于烧烤投入少，利润高，同时许多市民也把“吃烧烤，喝扎啤”当成习惯。 (3)部分执法队员的业务水平、能力有待提高。执法队员每天要处理大量的行政违章案件、接触行行色色的人和事，因此执法队员的业务水平、能力高低直接影响执法工作的顺利开展与否，关系到城管执法部
4、门的形象与威严。3.结合给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考文章 B 浅谈营造和谐的城管执法环境/B 目前，经过城管不断的努力，有效的解决了一些城市管理工作中的热点、难点和重点问题，我们的城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题需要我们亟待解决。 促进城市管理工作的健康发展，营造和谐的执法环境还需从多方面入手， 首先，要建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建
5、立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。 其次，要加强城管执法队伍建设。一是随着城市规模扩大，要不断壮大、充实城市执法队伍，要使城管执法力量与城市管理面临的任务要求相适应，建立一支高标准、严要求、高水平的城市执法队伍。二是加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政执法水平。三是要切实改善城管执法手段，从装备上、经费上、物资上保障城管执法。四是强化城管执法监督，通过建立措施、完善制度、规范执法程序，强化对城管执法的监
6、督，通过推行政务公开，公开职责范围，公开办事程序，收费标准、办事结果，充分体现城管“执法为民”的宗旨。 再次，对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需要，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部份低收入人群，进行规范化管理。 再次，要尽快完善相关的法律法规。 目前在城管范围比较规范又集中行使的行政处罚权主要涉及 4个部门(系统)，几十部法律、法规、规章，几百款罚则。在具体执法工作中，有些法律、法规、规章不尽完善，操作性差或相互打架，罚则不尽一致，或者只有禁止条款，没有处罚条款，给执法工作带来难度，因此，迫切需要出台一部城市管理的大法以统筹各地方、部门的法规、规章，使城管执法真正能做到有法可依；违法必究、执法必严。 最后，要积极开展法律、法规宣传。城管执法涉及法律、法规很多，分散在各部门实施，老百姓知之不多，了解甚少，因此，要采取各种形式，通过广泛渠道，集中、持久地开展法律、法规宣传，普及城市法律、法规和规章的法律知识，提高人民群众的守法自觉性。特别是开展行政相对人的培训宣传教育，如经营户、个体户等从业人员的培训，增强老百姓法律意识，让老百姓自觉守法，从整体上提高市民自身素质，从而有效改善城管执法环境。
