1、河北省申论-34 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_2.资料 5 介绍了天津市塘沽区民政部门对“居家养老”方式的尝试。请概括其做法的长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。 要求：条理清楚、语言准确，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_3.假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料 9 所反映的问题，写一份整改要求。 要求：有条理、有针对性、切实可行，字
2、数不超过 300 字。（分数：20.00）_4.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以“谈社会养老的政府责任”为题，写一篇 800 宇左右的文章。要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（分数：30.00）_河北省申论-34 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有60 岁以上的老年
3、人口 1.4 亿，占总人口 10%，我国事实上已步入老龄社会。二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。目前需要照顾的 80 岁以上高龄老人约有 1000 万名，子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，98%的城市老人依靠自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理和引导不到位，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的形势要求。各级政府只有进一步完善社会养老服务体系，才能实现“老有所养”。 解题思路分析 第一步：明确作答要求 本题属于概述题。概述题的作答要
4、严格依据给定材料。具体分析如下： (1)概述范围：全部给定资料。 (2)概述内容：我国城乡居民养老问题现状。 (3)概述要求：全面、有条理、有层次。 (4)字数限制：不超过 300 字。 第二步：审读给定材料 专家预测，到 2020 年，中国的老年人口将达到 2.48 亿，80岁以上老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37%；到 2051 年将达到 4.37 亿，占到当时总人口的31%。也就是说，到 2051 年，我国 3 个人中就有一个是老年人。 揭示内容 我国已步入老龄化社会，老年人口总量较大、占人口比重较高。 敬老院院长对这件事情同样有一肚子苦水，他表示，敬老险主要是靠乡
5、财政拨款来维持的，自己也知道敬老院现在的服务质量有问题，但试点工作热潮过去以后，乡里的经费迟迟下不来，敬老院快没米下锅了。 揭示内容 基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理和引导不到位，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的形势要求。 但是这位老人也表示了些许遗憾：“我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。”另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同：“前不久我想去商场买东西，打电话到社区，社区答应派人来
6、，结果等了两个小时才来人，我一气之下干脆不去了。更可气的是，有一次一个来收拾卫生的，竟然把放在桌子上的手机偷走了。” 揭示内容 城市老人依靠自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。 第三步：合并同类信息 将上述信息归纳合并。 第四步：作答成文 按照作答要求中“全面、有条理、有层次”的要求，整理思路，概述成文，注意不超过 300 字的字数限制。2.资料 5 介绍了天津市塘沽区民政部门对“居家养老”方式的尝试。请概括其做法的长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。 要求：条理清楚、语言准确，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：天津市立足当地
7、的经济社会条件，进行居家养老服务的尝试，由政府出资，雇用人员为老人提供上门养老服务，首先有利于老人在熟悉的生活环境中得到所需的照料，其次有利于减轻子女的赡养负担，同时也有利于解决大龄下岗人员的就业问题，促进社会稳定。各地借鉴这种做法，应注意防止服务内容单一、质量不高的问题，杜绝安全隐患。一定要以人为本，设想得尽可能周到一些，把工作做实、做细。政府要保证足够的资金投入，对服务人员进行全面的岗前培训，建立必要的制度，规范管理，加强监督，保证安全；承担具体工作的社区要深化细化服务内容，根据每一位老人的具体情况精心设计方案，开展人性化、个性化的服务，做到老人满意、各方面共赢。 解题思路分析 第一步：明
8、确作答要求 本题属于概述分析，要求考生概述“居家养老”方式的长处，并提出借鉴该做法时应注意的问题。具体分析如下。 (1)概括范围：“资料 5”。 (2)概述内容：“居家养老”方式的长处，并提出借鉴该做法时应注意的问题。 (3)概述要求：条理清楚、语言准确。 (4)字数限制：不超过 300 字。 第二步：审读给定材料 居家养老是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既可以减轻儿女负担，又利于老人在自己的家庭中得到照料。 一位接受这种服务的老人说：“每天能够在自己长期生活的社区中养老，能经常看见熟悉的老朋友，还能保留原有的生活习惯，心情比较愉快。” 揭示长处 居家养老的方式，
9、使老人仍可以住在自己家中，有利于老人在熟悉的环境中得到所需的照料，同时有利于减轻儿女的负担。另一方面，也有利于下岗职工再就业。 但是这位老人也表示了些许遗憾：“我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限。经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。” 揭示注意问题 应注意防止服务内容单一、质量不高的问题。 另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同：“前不久我想去商场买东西，打电话到社区，社区答应派人来，结果等了两个小时才来人，我一气之下干脆不去了。更可气的是，有一次一个来收拾卫生的，竟然把放在桌子上的手机偷走
10、了。” 揭示注意问题 政府要保证足够的资金投入，对服务人员进行全面的岗前培训，建立必要的制度，规范管理，加强监督，保证安全。 第三步：整合同类信息 将上述信息归纳分类，整合同类信息。 第四步：作答成文 按照作答要求中“条理清楚、语言准确”的要求，整理思路，概述成文。3.假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料 9 所反映的问题，写一份整改要求。 要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：整改通知书XX 养老院：根据我局实地检查结果，你院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现就整改要求通知如下：一、加强基础设施建设，尽快达到
11、规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所达到 50 平方米以上，人均居住面积达到 9 平方米以上。二、严格管理，保证老人安全。必须建立健全各项制度，并严格落实，要定人定岗，确保 24 小时有人值班，保持对外通讯联络畅通，应急医疗救护和防火防盗等措施可靠，切实防止事故。三、改进服务，提高老人生活质量。教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到为老人服务。以上限半年内整改完成，逾期未改将责令停业整顿，直至吊销营业许可。市民政局2008 年 9 月 1 日解题思路分析第一步：明确作答要求本题属于提出对策题。给考生设定了民政部门的工作人员的虚拟身份，要求考生写一份整改要求。具体分析如下
12、：(1)针对范围：“给定资料 9”。(2)针对内容：养老院中存在的问题。(3)对策要求：有条理、有针对性、切实可行。(4)字数限制：不超过 300 字。第二步：审读给定材料由于仓促上马，养老院刚建起来的时候，硬件设施就不达标，活动场所狭窄，居住的房间也很狭小。反映问题 基础设施不完善，老人居住面积不达标。整改要求 加强基础设施建设，尽快达到规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁。管理比较混乱，服务质量也很差，食堂的伙食也不好。反映问题 管理松散，服务质量差。整改要求 改进服务，提高老人生活质量。前不久还发生了一件事情，一个老人因为突发心肌梗塞，昏厥过去，当时院方竟然没人当班，幸好有其他老
13、人发现，及时抢救才脱离危险。反映问题 管理松散，老人容易发生危险。整改要求 严格管理，保证老人安全。第三步：整合同类信息将同类信息归纳合并，整合同类信息。第四步：作答成文根据上面的分析，整理思路，按照“有条理、有针对性、切实可行”的要求，作答成文，注意不超过 300字的字数限制。以下是根据上文分析作答的例文。4.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以“谈社会养老的政府责任”为题，写一篇 800 宇左右的文章。要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：()解析：参考范文谈社会养老的政府责任推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民老有所养，是十七大提出的一项重要要求
14、。当前我国已步入老龄社会，60 岁以上老年人口达 1.4 亿，占总人口 10%。在新的形势下，传统的家庭养老模式已无法满足日益扩大的老年人群体的养老需求，加强社会养老工作。政府责无旁贷。常言说“养儿防老”，有人认为养老理应是家庭的、主要是子女的责任。但当今社会，许多为人儿女者不愿或无暇、无力承担应尽的养老责任，甚或索取无度、变相虐待，反而加重了老人的负担，“养老防儿”是一个令人无奈的事实。在家庭养老模式日趋解体的情况下，社会养老被推上前台，成为解决养老问题的主导形式，各级政府也随之成为养老事业的主体。近年来，社会养老工作在取得显著成效的同时，也存在着城乡养老机制发展不够协调、公办养老机构主体作
15、用不强、民办养老机构和灵活养老方式缺乏规范管理和有效监督等问题，影响了社会养老事业的健康发展。推进社会养老工作，政府必须发挥主导作用，运用政策、经济、法律和行政手段，形成一条强力而紧密的纽带，把方方面面的资源整合起来。首先，要加大投入，重视发展公办养老事业。完善政府投资兴办的城市养老设施，加快建设农村乡镇养老福利中心，做到布局合理，设施配套，为养老事业的发展起到带动和示范作用，并逐步实现城乡养老协调发展，扩大社会养老公共服务的有效供给。要综合运用各种手段，规范民办养老机构发展。一方面通过政策优惠，鼓励社会力量兴办养老机构，扶助其发展壮大；另一方面，通过严格法律规定和政府行为，增强民办养老机构依
16、法经营意识，促进其有序发展。要立足实际。积极发展居家养老服务模式。政府在给予资金保障的同时，要做好组织引导工作，对社区服务人员进行岗前培训，建立资质信用认证、服务反馈、安全管理等一整套制度，根据每一位老人的具体情况，提供家政、医护、情感陪护等一系列服务，做到贴身、贴心、周到细致，让老人满意，最终实现各方面共赢的结果。老有所养是社会稳定之基，没有老人们的幸福安康，一个社会将平添痛苦和动荡。在政府领导下，全面推进社会养老工作，使社会安定之基更加稳固，一个忠实地背负“过去”的民族，才会拥有繁荣的未来。解题思路分析从题目的要求看，在联系给定资料的同时，还要考生结合社会生活实际，这就要求考生在平时要注意积累写作素材。以下是根据题目要求作答的一篇范文，供考生参考。
