1、河北省申论-29 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答以下两题。1.给定资料 13 集中反映了当前我国社会管理方面存在着诸多问题，根据这三则资料，请对这些问题进行概括和归纳。要求 准确、全面、有条理。不超过 200 字。（分数：20.00）_1.某市将召开一次加快网络虚拟社会建设的形势分析会。会上，某领导要就完善信息网络社会管理的必要性做主题发言。请结合给定资料，为领导拟一份发言稿要点。要求 内容具体，条理清晰；字数不超过
2、 400 字。（分数：20.00）_2.假定你是某省政府派出外地进行学习的考察团成员，请结合给定资料，就加强和完善本省的基层社会管理和服务体系提出具体建议，以供上级有关部门参考。要求 所提建议有针对性，切实可行；字数 400 左右。（分数：20.00）_3.给定资料 9 的画线部分写道：“社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，论证有力；结构合理，语言流畅；总字数 900110
3、0 字。（分数：40.00）_河北省申论-29 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答以下两题。1.给定资料 13 集中反映了当前我国社会管理方面存在着诸多问题，根据这三则资料，请对这些问题进行概括和归纳。要求 准确、全面、有条理。不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(当前，我国社会管理领域存在的问题主要有 3 条。第一，政府尚未完全转变一手包揽所有社会管理事务的做法，公众和社会组织对社会管理事务的参与度有待提
4、高。第二，流动人口的服务管理成为难点，刑释解教人员、流浪乞讨青少年以及农村留守儿童等特殊人群的帮教管理机制尚需进一步完善。第三，网络群体性事件时有发生，部分官员对网络群体的思想状态缺乏正确认识，对网络舆情的处理方式过于简单，信息网络社会的管理还需进行制度创新。)解析：资料 1 以广州番禺垃圾焚烧厂事件为例，反映了当前社会管理事物急需广大公众的积极参与。资料2 指出当前社会一些特殊人群尚未完全纳入政府的社会管理服务体系，流动人口的管理服务也需创新。资料 3 通过近年出现的网络舆论热点事件，指出对网络虚拟社会的管理有待加强。考生作答时，只需条理清晰地总结即可。_正确答案：(社会管理涉及广大人民群众
5、的切身利益，而人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题往往都是民生领域的基础问题，民生建设这个大厦之基不稳固，社会管理工作必然会受到影响。因此，搞好民生建设是完善社会管理的前提和基础，创新社会管理归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。)解析：资料 6 介绍了衡阳市在城市发展的过程中，注重就业、养老、医疗、就学等民生建设，将公共服务体系不断延伸进城市社区，以惠民、便民、利民为出发点，不断创新社会管理模式。衡阳城市发展的经验实际上反映了题干中这句话的实质：搞好民生建设是完善社会管理的前提和基础。1.某市将召开一次加快网络虚拟社会
6、建设的形势分析会。会上，某领导要就完善信息网络社会管理的必要性做主题发言。请结合给定资料，为领导拟一份发言稿要点。要求 内容具体，条理清晰；字数不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(第一，当前，我国网民人数已达三亿多，其中近半数为青少年网民，约六成左右的网民年龄在 30 岁以下，这部分人群构成了网民的主体。互联网已逐渐成为民众表达意见和诉求的平台。第二，由于网络已影响到社会生活的各个方面，各级政府部门越来越重视通过网络听取民意、汇聚民情。部分地方通过网络问政制度化和常态机制的建设，逐步建立了政府和民众之间的良性互动关系。第三，但近几年来，网络群体性事件时有发生，部分官员对网络群
7、体的思想状态缺乏正确认识，对网络舆情热点事件的处理方式过于简单，偏于封堵而不注重引导。信息网络社会的管理还需进行制度创新。第四，鉴于当前网络虚拟社会发展的现状，政府部门一方面应通过网络问政的制度化建设听民意、察民情；另一方面要高度重视和评估网络舆情的影响，通过建立健全一系列工作机制和制定有效的互联网管理建设政策，主动回应社会关切，正确引导网上舆论。)解析：资料 3 和资料 7 都涉及网络虚拟社会的管理问题。资料 3 谈及当前我网络群体性事件频发，政府应高度重视网络舆情；资料 7 介绍了惠州在推进网络问政制度化建设方面的经验。考生不必拘泥于发言要点的格式，在内容上应包括当前我国网络社会发展现状、
8、网络社会管理方面取得的成绩和面临的挑战、可从哪些途径采取措施等。2.假定你是某省政府派出外地进行学习的考察团成员，请结合给定资料，就加强和完善本省的基层社会管理和服务体系提出具体建议，以供上级有关部门参考。要求 所提建议有针对性，切实可行；字数 400 左右。（分数：20.00）_正确答案：(第一，在城市社区可推行网格化管理模式，从区县、街道一直到社区和网格，可建立相应的管理体系。还应配备网格管理员、网格警员、网格司法工作者、网格消防员等城市管理监督员实施全时段监控。第二，在城市社区应进一步完善相应的公共服务，公共服务体系的对象应覆盖到流动人口等所有群体；公共服务的内容应包括民众日常生活的各个
9、层面，如应急管理、社会保障、文体娱乐、司法援助、党建工作等。第三，在农村地区应构建县、乡、村各级的服务网络，可设立相应的服务中心或服务站点，并不断延伸至每户家庭。通过有效整合各部门的资金、技术、人才等资源，让农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事。第四，农村基层的服务组织应为农村群众提供生产服务、文化服务、政务服务以及金融服务等方面的内容。要实行定点定时集中服务与流动服务相结合、代办服务与上门服务相结合的灵活多元的服务方式，可依托信息网络技术，不断提高服务效率。)解析：题目对考生进行了身份设定，虽借用了准公文类题目的形式，但实际是考查考生提出对策的能力。本题涉及的相关内容是资料 4 和资料
10、 5，资料 4 介绍了北京如何健全城市基层社会管理模式的经验，资料5 介绍了百色市如何完善农村基层社会管理模式的经验。考生至少可从城市社区和农村基层两方面来谈，但在借鉴资料时不能照搬原句，要总结概括。3.给定资料 9 的画线部分写道：“社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。要求 观点明确，论证有力；结构合理，语言流畅；总字数 9001100 字。（分数：40.00）_正确答案：(以人为本推进
11、创新 提高社会管理科学化水平改革开放几十年来，我国经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，随着改革的不断深化，在社会管理领域也出现一些新问题、新变化。如政府包揽社会管理所有事务的方式仍需转变；流动人口的服务管理以及特殊人群的帮教管理尚需完善；信息网络社会的管理还需制度创新；公众和社会组织对社会管理事务的参与有待提高等。我国社会管理领域存在的问题，从根本上说是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。当今中国社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。而我国仍处于社会主义初级阶段，人
12、民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍没有变，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。特定发展阶段的中国社会管理，既要坚持以人为本、执政为民的原则，又要在实践领域不断加强创新，以逐步提高社会管理科学化的水平。首先，重视以改善民生为重点的社会建设。搞好民生建设是加强社会管理的前提和基础。社会管理必须以人为本、贴近群众，要完善保障民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及全体人民。其次，加强和完善基层社会管理和服务体系。在城市社区可建立网格化管理模式，同时配备城市管理监督员实施全时段
13、监控，公共服务体系的对象应覆盖到流动人口以及特殊群体等。在农村地区应构建县、乡、村各级的服务网络，并不断扩展服务内容，实行灵活多元的服务方式，不断提高服务效率。再次，提高对网络虚拟社会的管理水平。针对网络社会出现的新变化，政府部门一方面应通过网络问政的制度化建设听民意、察民情；另一方面要高度重视和评估网络舆情的影响，通过建立健全一系列工作机制和制定有效的互联网管理建设政策，主动回应社会关切，正确引导网络舆论。最后，引导社会组织参与社会事务的管理。政府应转变一手包揽所有社会事务的做法，可通过合同出租或购买，让社会组织承担部分社会治理职能和社会责任。同时应降低门槛，由对社会组织的审批制度转为注册和
14、登记制度，对社会组织管理的重点放到对其运行的监管上，从而实现社会的“共同治理”。对处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说，只有社会管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。我们既要从时代发展的角度重新审视我们的社会，又要从以人为本的高度系统谋划治理的改善，从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济增长相协调，开创中国社会发展的新境界。)解析：根据整篇资料的内容可知，文章的话题围绕当前我国的社会管理问题展开。题干中画线的句子实际上揭示了社会管理的实质和目的，即社会管理本质上是对人的管理和服务，社会管理的最终目的是维护最广大人民的根本利益。考生可根据社会管理的实质和目的来确定文章的观点，文章的难点在于当前我国社会管理问题背后的深层根源和时代背景，需要考生对当下中国社会转型发展有宏观把握和深刻体会。
