1、河北省申论-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 2、3”，归纳概括“十一五”时期我国抗旱工作存在诸多难题的原因。 要求：准确、全面、有条理。不超过 300字。（分数：25.00）_2.“给定资料 4”提到了 H省农村水利基础设施建设存在的诸多问题，结合给定资料，请你提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300字。（分数：25.00）_3.假设你是 A省某市一名水利部门工作人员，结合“给定资料 6”中 A省农村小型水利工程现状，联系其他给定资料，草拟一份
2、调查报告，供上级领导决策时参考。 要求：1对调查报告的内容要点作提纲契领地陈述。 2全面、简洁、条理清晰。字数不超过 400字。（分数：25.00）_4.请结合给定资料，以“农业之依”为题，写一篇议论文。 要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。 2结构完整，条理清晰，语言流畅。 3字数 10001200 字。（分数：25.00）_河北省申论-22 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 2、3”，归纳概括“十一五”时期我国抗旱工作存在诸多难题的原因。 要求：准确、全面、有条理。不超过 300字。（分数：25.0
3、0）_正确答案：()解析：“十一五”时期我国抗旱工作存在诸多难题的原因在于： 一是当前受旱耕地中有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地能力下降。 二是抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区群众主动抗旱意愿不强，存在靠天等雨的侥幸心理。 三是部分地方政府对抗旱工作重视不够，工作责任制未落实，抗旱组织不健全，应急速度较慢：工作方案和计划的针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，导致抗旱浇灌能力较为薄弱。 四是抗旱投入相对不足，地方政府存在资金压力，导致绝大部分乡村管理的小型水库，管理十分薄弱，难以进行必要的维修加固工作，老化失修严重，影
4、响抗旱的效率和效益。2.“给定资料 4”提到了 H省农村水利基础设施建设存在的诸多问题，结合给定资料，请你提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：针对 H省存在的农田水利基础设施老化失修和病险隐患多、资金短缺、基层水利服务能力不强等问题，提出以下解决措施： 一是大力新建蓄、引、提水能力高的水利工程，同时加强对原有的水利基础设施的管理、使用和维修，在扩大规模的同时提高农村水利基础设施的利用率、使用寿命和安全性。 二是加大资金投入，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机
5、制，提高农田水利基本建设的总体投入水平。 三是创新管理体制，在农村综合配套改革中加大乡镇水管站改革的力度，将乡镇水管站编制内的人员经费、公用经费纳入财政预算，稳定好队伍，发挥好作用，切实增强农村水利服务体系的服务能力。3.假设你是 A省某市一名水利部门工作人员，结合“给定资料 6”中 A省农村小型水利工程现状，联系其他给定资料，草拟一份调查报告，供上级领导决策时参考。 要求：1对调查报告的内容要点作提纲契领地陈述。 2全面、简洁、条理清晰。字数不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，为改善农业生产条件，促进农村经济发展，以及农业增效
6、、农民增收发挥了重要作用。同时也改善了农村面貌、保护了农村生态环境，提高了环境质量，为人、环境和水的和谐创造了条件。 然而，资金投入不足，不能达到合理的规模；缺乏有效的管理组织和制度，工程产权不清晰、工程维修费用难以落实，部门职责不明和管理职能不到位；管理人员能力薄弱、素质不高、文化层次和专业技术水平低，管理和服务职能不到位，致使水利设施长期处于失管状态，普遍存在水库出险、河道淤积、饮用水工程瘫痪等问题，导致水利工程难以适应农业产业结构调整的需要。 因此，必须采取措施加强对农村小型水利工程的维护。创新投融资机制，采取政府投资、社会筹资等形式，共同兴办水利。完善基层管理组织，落实管理负责制，明晰
7、工程产权，确保水利工程安全。加强对管理人员的专业知识培训，提高其素质、文化层次和专业技能提高其管理和服务能力。4.请结合给定资料，以“农业之依”为题，写一篇议论文。 要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。 2结构完整，条理清晰，语言流畅。 3字数 10001200 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：参考例文农业之依强化政府职责加强农业水利建设毛泽东同志曾经说过，“水利是农业的命脉”。水利建设不仅对保证我国农业发展、保证粮食安全、维护社会稳定具有举足轻重的作用，而且还关乎我国经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。因此，我们必须站在国家战略的高度认真对待农业水利建设
8、中存在的问题，落实政府职责，加强我国农业水利建设。经过多年的努力，我国防洪抗旱减灾体系初步形成，农业水利迅猛发展更是成为我国水利事业的突出亮点，为保障我国粮食生产、水利建设立下汗马功劳。同时我们必须看到，农村水利建设的任务还十分艰巨。全国大部分耕地缺少基本灌排条件，现有灌区不配套，老化失修严重。着力解决好直接关系人民群众生活保障、生存发展，着力解决好关系农业基础地位、粮食生产等方面的水利问题，成为水利建设的当务之急。加强农业水利建设，各级政府需要深入贯彻落实科学发展现。以政府主导、群众参与、社会支持为途径，构建完备、科学的农业水利基础设施体系，从根本上改变我国农业长期看天脸色的历史。推进农业水
9、利事业新发展，需要从我国的国情和农业水利建设的实际出发，努力在重点地区、薄弱环节取得新进展。加大财政投入，创新融资方式是建设农业水利的重要保障。我国农业水利建设严重依赖政府财政单一投入，社会融资渠道狭窄，融资困难，严重制约了农业水利建设长期稳定发展，影响了我国农业的基础性地位，造成农业生产能力滞后、粮食产量增长缓慢等问题。因此，必须在保证国家财政投入的基础上，扩宽融资渠道，确保资金充裕，解决灌区不配套，设施失修等问题，为农业水利建设和农业发展奠定坚实的物质基础。变革水资源管理和水利科研管理体制是发展农业水利的重要条件。基于供给面的管理思想体系，水资源管理单纯依靠工程和技术手段，缺乏有效的制度和
10、政策保障，同时农田水利科研管理体制滞后，难以取得实质性进展，没有做到以人为本、防治结合、以防为主的管理体系，严重影响了我国农业的健康发展。因时制宜，建立符合实际需要的水资源管理制度和政策体系，创新管理手段，实现良好的预期收益。同时，创新水利科研管理体制，建立水资源技术标准体系，不断推进水资源监测、评价、统计、用水计量和实时监控等水权制度建设的技术支撑体系建设，保障我国农田水利的发展。农业水利是经济社会发展的基础，是改善农业的重要支撑，也是改善民生的重要环节。因此，加快水利建设是当前保增长、扩内需的重要举措。我们一定要树立危机意识，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的农业水利问题上下功夫，把工作抓实抓好，努力形成保障国家安全、保障农业生产、服务广大群众、改善民生的农业水利发展新格局。
