1、河北省申论-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 1、2”的内容，整理一份供有关负责人参阅的材料。 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。字数不超过 500字。（分数：20.00）_2.(1)“给定资料”中谈到了中国农业银行股份制改革的方针，即面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。请概括说明这些做法的目的和意义。字数不超过 300字。 (2)根据“给定资料 2”的内容，试分析村镇银行和农村资金互助社的含义。（分数：20.00）_3.(1)“给定资料 1”提到“农民贷款难”，请进一步说明“农
2、民贷款难”带来的影响，并谈谈造成“农民贷款难”的原因。字数不超过 200字。 (2)针对“农民贷款难”的问题，请列出切实有效的解决方案。（分数：20.00）_4.请以“如何推进农村金融改革”为题，写一篇关于农村金融改革问题的文章。 要求： 参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 字数不少于 800字。（分数：40.00）_河北省申论-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 1、2”的内容，整理一份供有关负责人参阅的材料。 要求：概述全面，观点鲜明，条
3、理清楚，语言流畅。字数不超过 500字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：改革开放以来，我国经济一直持续快速增长，综合国力不断增强，在全球经济中所扮演的角色越来越重要。尽管我国的金融改革与发展取得了很大成就，但总体而言，我国还是一个处于经济转轨中的发展中国家。在当前经济增长方式转型的过程中，金融业还不能完全适应经济发展提出的新要求，金融领域仍然面临诸多问题和挑战。 从给定材料中我们可以了解到，农村金融改革是近年来我国深化金融改革的重要内容，国家通过各种手段构建与新的经济发展战略相适应的和谐金融体系，并取得了显著成绩。当前金融改革的主要任务，是要重视区域金融合作，增强发达地区金融的辐射力
4、，协调各地区金融发展中的各种矛盾，通过加强财政支持与金融支持的协调配合，扩大金融支持乘数效应，促进地区问的协调发展。尤其要重视建立立体化的农村金融服务体系，改变农村地区金融支持弱化、金融服务不足的现状。 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，农村金融改革是社会主义新农村建设的一项重要工作，对推动农村经济发展，保持农村稳定，缩小城乡差别，构建社会主义和谐社会具有重要作用。2.(1)“给定资料”中谈到了中国农业银行股份制改革的方针，即面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。请概括说明这些做法的目的和意义。字数不超过 300字。 (2)根据“给定资料 2”的内容，试分析村镇银行和农
5、村资金互助社的含义。（分数：20.00）_正确答案：()解析：(1)农业银行股份制改革与其他商业银行不同，面向“三农”，凸显了农行在社会主义新农村建设中的重要地位，也加大了农行商业化运作的难度。 第一，“面向三农”，指出了农行改革必须为“三农”服务，农业银行要在其中发挥主要商业银行的作用。 第二，“整体改制”，是指整个农业银行系统要在整体改制这种框架下，加强内部管理，努力消除不良资产，然后商业运作。 第三，“商业运作”，是指由于体制原因，尽管农行是商业银行，但仍然有一些政策性贷款等业务。 最后，“择机上市”，通过前三项任务的实施，运用上市机制进一步加强对农行进行治理结构和经营机制的改善。 (2
6、)村镇银行是指为当地农户或企业提供服务的银行机构，区别于商业银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构，属于商业性金融组织。 农村资金互助社是以吸收社员存款、接受社会捐赠资金等组成的社区互助性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等服务，以信用贷款为主，属于合作性金融组织。3.(1)“给定资料 1”提到“农民贷款难”，请进一步说明“农民贷款难”带来的影响，并谈谈造成“农民贷款难”的原因。字数不超过 200字。 (2)针对“农民贷款难”的问题，请列出切实有效的解决方案。（分数：20.00）_正确答案：()解析：(1)当前，“农民贷款难”仍是一个普遍存在的现象，制约着农村经济的发展，是新农村建设中的
7、一个难题，从而严重影响着农业结构调整、农村发展和农民增收。 “农民贷款难”的原因主要由以下几方面造成的：一是农业贷款风险大，银行不愿多投入。农业生产，不仅受自然条件制约，而且还要面临变化的市场需求；二是致富项目少，农业贷款的承贷载体难找；三是政策不到位，信用社支农势单力薄；四是社会信用差，农业贷款安全保障措施少。 (2)农民贷款难的问题是一个复杂的经济政策问题，解决农民贷款难需以金融体制、信用环境、政策扶持等多方面采取协调配套的综合措施。 第一，与政策性银行及商业银行的协调与合作，共同做好支农服务工作。 第二.制定激励政策，调动金融机构发放贷款的积极性，扩大其业务的开展。 第三，简化银行和信用
8、社的手续，降低门槛，让更多农民能够得到贷款。4.请以“如何推进农村金融改革”为题，写一篇关于农村金融改革问题的文章。 要求： 参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 字数不少于 800字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 B 如何推进农村金融体制改革 /B 近年来，我国农村金融体制改革逐步加快，并取得了阶段性进展。但总的来看，目前我国农村金融体制改革仍然相对滞后，严重制约我国社会主义新农村建设，因此，必须加快农村金融体制改革以适应社会主义新农村建设盼需要。加快农村金融体制改革，已成为当前解决“三农”问题的迫切要求。 当
9、前，农村金融是整个金融体系中的薄弱环节，农村金融体系尚不健全，“三农”贷款难问题突出，金融服务尚不能满足农业、农村和农民的要求，迫切需要从多方面采取有效措施。如何积极推进农村金融改革，可从以下几方面进行： 一要健全农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。深化中国农业银行改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务。完善中国农业发展银行功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围。继续深化农村信用社改革，不断完善产权制度、组织形式和内控机制。增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。通过加强与政策性银行和农村合作金融机构全面开展业务
10、合作，进一步加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面。 二要推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，银监会出台了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策。在推进农村金融组织创新的同时，还必须切实加强和改进监管工作，按照“宽准入、严监管”的基本原则，把调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策落到实处，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高。 三要推进农村金融产品和服务创新，积极探索贫困地区农村金
11、融服务的有效途径。要适应农村金融服务点多面广的特点，放宽农村地区银行业金融机构业务准入条件和范围，鼓励开发新的金融产品和服务；创新小额贷款方式，扩大小额贷款服务，着力解决农村贷款难问题；针对农村金融需求缺乏有效抵押物、担保机制不健全的问题，应积极探索建立多种形式的担保机制。 此外，加快农村金融改革，完善农村金融体系，还应加大对农村金融的政策支持。要继续落实和完善已出台的各项支持政策，制定支持农村金融改革发展的具体措施，尤其要加大对落后地区农村金融改革发展的支持。总之，今后一个时期，要通过进一步加强监管，深化改革，改进服务，着力消除影响农村金融改革发展的体制机制障碍，解决农村金融服务存在的突出矛盾和问题，最终才能更好地支持社会主义新农村建设。
