1、河北省申论-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.2008年，全球性的经济衰退也对我国的经济造成了比较大的影响。请概述“给定资料”反映的主要问题。 要求 紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过 300字。（分数：25.00）_2.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)根据资料，结合目前我国经济形势，简要分析大学生就业难的原因。 要求 简明扼要，条理清晰，不超过 300字。 (2)“给定资料4”中给出了两位大学毕业生擦鞋创业的事例，请对张女士的心态进行分析，并针对该事件谈谈自己的见解。
2、 要求 观点明确，分析恰当，不超过 400字。（分数：25.00）_3.本题仅限报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生作答。 (1)假设你是某省政府负责农民工就业问题的负责人，请针对目前农民工外出务工比较盲目的现状，提出自己的建议。 要求 简明扼要，建议恰当，可以不必拘泥于正式公文的格式，不超过 400字。 (2)针对我国目前普遍存在的就业难问题，某机关召开了一次研讨会，并最终达成了一些共识。具体如下： 第一，高等院校的大量扩招，是造成大学生就业难最主要的原因。因此，要解决大学生就业难问题，就要严格控制大学招生规模，减少大学生数量。 第二，目前我国存在着大量的劳动密集型企业，这些企业虽然存在
3、着技术含量低、资源浪费严重等问题，但是在我国目前就业难的形势下，应当适当放宽政策，大力发展这些企业，以缓解就业压力。 第三，2008 年下半年，我国经济发展速度减缓，沿海地区的大批农民工提前返乡，这与 1997年亚洲金融危机后中国大规模的国企工人下岗的原因基本相同。 第四，人口过多是我国就业难的根本原因。举例来说，如果我国人口只有目前的三分之一，那么空余的劳动岗位将会大量增加。因此，解决就业难的问题，就需要控制人口数量，实行严格的计划生育政策。 以上四点共识中，均存在一些问题。请就以上共识中不恰当的部分进行辨析。 要求 对四点共识分别进行辨析。简明扼要，有条理，不超过 400字。（分数：25.
4、00）_4.在目前的经济形势下，就业问题是全球面临的共同问题。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。 要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：25.00）_河北省申论-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.200
5、8年，全球性的经济衰退也对我国的经济造成了比较大的影响。请概述“给定资料”反映的主要问题。 要求 紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过 300字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：2008 年下半年开始，世界经济形势恶化，受全球经济衰退等因素的影响，目前我国的经济形势也不容乐观，由此带来了就业困难等社会问题。就业难问题广泛存在于大学毕业生、农民工、下岗职工等社会群体之中，就业问题能否顺利解决，不但关系着我国经济形势的走向，而且关系着社会的稳定和和谐社会建设的大局。目前，各级政府都已经采取了多方面的措施促进就业，并取得了一定的成效，但是就业难的状况并没有从根本上得到改变，这一问题的解
6、决需要全社会的继续努力。2.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)根据资料，结合目前我国经济形势，简要分析大学生就业难的原因。 要求 简明扼要，条理清晰，不超过 300字。 (2)“给定资料4”中给出了两位大学毕业生擦鞋创业的事例，请对张女士的心态进行分析，并针对该事件谈谈自己的见解。 要求 观点明确，分析恰当，不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：(1) 目前，我国大学毕业生就业困难的主要原因在于相对恶化的经济状况，这是全世界多数国家都面对的困难。大学生就业难这一问题的解决，有赖于我国经济形势的好转。 除了经济形势的影响之外，大学生就业难
7、还有其他一些原因。第一，受传统观念的影响，多数大学生依然希望选择体制内就业，如政府机关、事业单位、国有企业以及垄断行业等，而选择体制外就业的大学生相对较少。第二，当前我国地区发展差异较大，大多数毕业生趋向于选择发达地区的城市作为就业选择地，而这些地区的人才相对饱和。第三，当前吸纳就业能力较强的企业，总体上对知识和素质要求相对较低，普通劳动力就能应对，这在一定程度上冲击了大学生的就业机会。 (2) 资料中张女士反对大学生擦鞋，认为大学生应当“去干大学生干的事情”，这是一种相当普遍的观点，反映了一种比较传统的就业思路。这种心态在大学毕业生中也大量存在，是造成大学生就业难的一个重要原因。 资料中大学
8、生毕业后擦鞋创业的事例说明了大学生就业观念的转变，不再拘泥于以前的“找饭碗”，而开始主动“给别人饭碗”，这是一个可喜的现象。但是不能不看到，目前我国大学生创业还面临着缺乏技术、资金、经验等多种困难，这些困难的解决是解决大学生就业问题的重要步骤。因此，相关部门应通过多种途径对大学生创业加以鼓励：首先，通过宣传，促进全社会就业观念的转变，为大学生创业打造良好的社会氛围；其次，加强政策优惠和技术扶植的力度，提高大学生自主创业的能力，为大学生自主创业打开方便之门；再次，想尽办法扩宽就业途径，进一步扩大大学生就业的范围，为大学毕业生提供更多的就业机会和职业选择余地。3.本题仅限报考省级(含副省级)综合管
9、理类职位的考生作答。 (1)假设你是某省政府负责农民工就业问题的负责人，请针对目前农民工外出务工比较盲目的现状，提出自己的建议。 要求 简明扼要，建议恰当，可以不必拘泥于正式公文的格式，不超过 400字。 (2)针对我国目前普遍存在的就业难问题，某机关召开了一次研讨会，并最终达成了一些共识。具体如下： 第一，高等院校的大量扩招，是造成大学生就业难最主要的原因。因此，要解决大学生就业难问题，就要严格控制大学招生规模，减少大学生数量。 第二，目前我国存在着大量的劳动密集型企业，这些企业虽然存在着技术含量低、资源浪费严重等问题，但是在我国目前就业难的形势下，应当适当放宽政策，大力发展这些企业，以缓解
10、就业压力。 第三，2008 年下半年，我国经济发展速度减缓，沿海地区的大批农民工提前返乡，这与 1997年亚洲金融危机后中国大规模的国企工人下岗的原因基本相同。 第四，人口过多是我国就业难的根本原因。举例来说，如果我国人口只有目前的三分之一，那么空余的劳动岗位将会大量增加。因此，解决就业难的问题，就需要控制人口数量，实行严格的计划生育政策。 以上四点共识中，均存在一些问题。请就以上共识中不恰当的部分进行辨析。 要求 对四点共识分别进行辨析。简明扼要，有条理，不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：(1) 针对农民工外出务工盲目的状况，我部门特提出如下建议，供有外出务工意愿的
11、农民工朋友们参考： 一是建议有意外出务工的农民工朋友，尽量在外出前找准就业信息，落实好工作岗位，在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作，造成不必要的损失。 二是建议暂时没有找到岗位又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。我部门也将积极开展各类技能培训活动，不仅为有意参加的农民工提供培训机会，还提供相应的培训补贴，希望广大农民工朋友积极报名和参与。 三是建议留在当地的农民工朋友，留意当地的就业机会。目前，我省许多企业对用工有一定的需求，我部门也与相关部门联合制定和出台了许多促进农民工返乡创业的政策措施，为农民工朋友创业提供各种便利条件。希望农
12、民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。 (2) 第一条：高校扩招本身并没错，高校扩招是提高国民素质的必然要求。现在“就业难”并不局限在大学生，而是整个社会的普遍现象，与扩招本身并无因果关系。解决大学生就业问题，应当从畅通大学生就业渠道、鼓励大学生创业等方面努力。 第二条：我国长期以来的粗放型经济增长方式与科学发展观背道而驰，因此，实现经济增长方式的转变势在必行。发展劳动密集型产业不是解决就业问题的根本出路，应当在实践科学发展观的前提下解决就业难问题。 第三条：1997 年亚洲金融危机后的工人下岗是政府主动实施国有企业“抓大放小”改革的结果，而去年以来的大规模农民工失业主要是由于
13、竞争领域内私营企业的大量歇业和倒闭的结果。两者的原因是大不相同的。 第四条：人口数量多少并不是决定就业的根本因素。只要发展市场经济，就不可避免地会有失业问题。解决就业问题关键是靠发展经济，提高劳动生产率。4.在目前的经济形势下，就业问题是全球面临的共同问题。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。 要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见
14、解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：参考例文 (1)报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生 开拓思路，破解“就业难”的困局 改革开放以来，我国经济取得了世界瞩目的成就，为就业增长创造了良好条件。但是经济改革也带来了劳动力市场的不断重组，出现了失业群集的现象。 受 2008年下半年以来的国际金融危机的影响，目前我国就业形势十分严峻。农村富余劳动力转移、大学毕业生求职高峰、城镇失业人员再就业和返乡农民工再就业“四峰叠加”，给劳动力市场造成极大压力。有数据显示，我国目前存在 1200万的就业缺口。 就业难问题除了与世界经济不景气的大背景相关联之外，还
15、有一些我国特有的因素。我国人口众多，城镇化的快速发展带来了大批的剩余劳动力。加之长期以来我国的产业结构不合理，能够吸纳大量劳动力的第三产业发展相对缓慢，这些都对我国目前就业难现状的形成起到了推波助澜的作用。 大量的剩余劳动力给社会稳定带来了隐患，就业难的问题如果不能够顺利解决，必将影响人民的生活质量，进而影响小康社会的全面建设。因此，解决国际金融危机影响下我国的就业问题是目前摆在社会和政府面前的重要问题。我国政府十分重视就业问题，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009 年我国将实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入 420亿元资金来促进就业。 就业难问题的出现，是我国产业结构、就业观念等方面
16、深层次问题的体现，这对我国的经济发展来说既是挑战又是机遇。如果能够趁此机会促进我国产业结构调整、人才结构优化，就能够保持经济的长久活力。 要解决我国目前的就业难问题，应当从多方面努力，多管齐下。首先，紧密结合目前我国扩大内需的经济政策，发挥政府投资和重大项目的带动作用，支持劳动密集型产业拉动就业。同时，通过税收优惠、社保补贴等措施来鼓励企业更多地吸纳就业。 其次，采取优惠政策，帮扶企业克服困难。实施缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率以及给予社会保险、岗位及职业培训补贴等，减轻企业负担，让企业不裁员或少裁员。 再次，通过政策扶持和资金技术扶持，鼓励自主创业，通过组织培训提高劳动者创业能力，
17、实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策，为劳动者创造良好的就业环境。 最后，加强公共就业服务，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍等。加强对农民工等团体的技术培训，提高农民工的技术能力。技术培训要因地制宜，增加技术培训的针对性和有效性。 就业难问题的解决有赖于经济形势的好转，这是一个长期的过程。各级政府及有关部门应当将鼓励创业和解决就业当做长期而又艰巨的工作去做，而不能将其看做是临时的事务，采取应急的方法去处理。只有多管齐下，开拓思路，才能够破解“就业难”的困局。 (2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生 多管齐下，保证大学生顺利就业 近年来，由于我国经
18、济结构的调整和城镇化进程的不断加快，社会剩余劳动力不断增加。2008 年以来，随着世界经济形势的恶化，我国出现了就业难的问题。大学生作为受过高等教育的群体，就业形势也不容乐观。 多年来，我国的大学毕业生人数逐年增加，就业形势严峻。2009 年，超过 700万毕业生需要解决就业问题。2008 年下半年，不期而至的全球金融风暴更是加大了毕业生的就业压力，毕业生的签约率不高，一些地区甚至出现了“零工资”就业的现象。大学毕业生就业难已经成为影响社会稳定的重要问题，帮助大学生度过“就业寒冬”已成为全社会的共识。 温家宝总理多次表示，自己最担心忧虑的一件事就是大学生就业。针对大学生就业难，国务院曾召开常务
19、会议做专题部署，要求必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。 大学生就业难问题的出现，其原因是多方面的。高校大量扩招提供了大量高素质的社会劳动力，大学毕业生就业渠道不畅，高校专业设置不尽合理，一些大学毕业生就业观念陈旧等都是大学毕业生就业难的重要原因。 要解决大学生就业难的问题，就需要各级政府和社会各界勇敢面对，积极行动，从多方面入手。 首先，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。要大力开发基层管理和服务岗位，鼓励高校毕业生积极参加新农村建设、城市社区建设和应征入伍。继续完善高校毕业生面向基层就业的政策体系，实施好“三支一扶”、“进村(社区)”等毕业生配置计划。对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给
20、予薪酬或生活补贴，并按规定为其办理社会保险。 其次，引导大学生转变就业观念，打破“铁饭碗”的陈旧思想。鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业，鼓励毕业生自主创业。政府应当通过政策优惠和技术、资金支持，对大学生创业提供帮助。 再次，高等院校要通过各种途径提升毕业生的就业能力。高校应当引导在校学生多参加社会实践，通过社会实践提高毕业生的工作能力和社会交际能力，为大学生毕业之后顺利迈进社会提供帮助。 最后，各部门协调配合，保证就业渠道的畅通。政府应当通过各种途径促进学校、用工单位的合作，强化高校毕业生的就业服务工作，积极主动地对未就业大学毕业生开展全方位、一条龙的就业服务和就业援助。在我国目前的经济形势下，能否顺利解决大学生就业问题，关系着我国千百万家庭的切身利益，各级政府部门和全社会都应当积极努力，开拓思路，为大学生就业创造良好的环境，实现大学生顺利就业。
