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    【公务员类职业资格】江苏省申论-40及答案解析.doc

    • 资源ID:1303629       资源大小:30KB        全文页数:3页
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    【公务员类职业资格】江苏省申论-40及答案解析.doc

    1、江苏省申论-40 及答案解析(总分:100.00,做题时间:90 分钟)一、B写作题/B(总题数:1,分数:100.00)1.背景材料 当前,我国 CPI屡创新高,公务员工资到底该不该涨,人们展开了讨论。 国家行政学院研究员胡仙芝:公务员的工资应该同步上调。公务员法第七十五条规定:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”第七十六条规定:“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。”现在 CPI的指数增长那么快,相对于全民的平均水平和物价消费,公务员的实际收入相对下降了。稍微做一个调整,保证其工资相对水平不下降,这也是公平的需求。当然,怎么涨,涨多少,需要进行合理调查

    2、和测算。调整公务员工资也必须在合法的程序和范围内进行,绝不是一个部门一个地方可以随便采取的行动,必须是一项严肃的法律或政策调整行为。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟:公务员工资,现在主要是规范的问题,涨工资好像有点太刺激了,不是很合适。现在一线工人的工资水平也不是很高,他们涨工资的呼声更高。毕竟有的公务员拿的工资并不低,尽管有的公务员工资比较少,主要也是由于各地的津补贴差别比较大造成的。 参考背景材料,以“公务员工资”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。 要求 1中心论点明确,有思想高度; 2内容充实,有说服力: 3语言流畅,不超过 1200字。(分数:100.00)_江苏

    3、省申论-40 答案解析(总分:100.00,做题时间:90 分钟)一、B写作题/B(总题数:1,分数:100.00)1.背景材料 当前,我国 CPI屡创新高,公务员工资到底该不该涨,人们展开了讨论。 国家行政学院研究员胡仙芝:公务员的工资应该同步上调。公务员法第七十五条规定:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”第七十六条规定:“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。”现在 CPI的指数增长那么快,相对于全民的平均水平和物价消费,公务员的实际收入相对下降了。稍微做一个调整,保证其工资相对水平不下降,这也是公平的需求。当然,怎么涨,涨多少,需要进行合理调查和测算

    4、。调整公务员工资也必须在合法的程序和范围内进行,绝不是一个部门一个地方可以随便采取的行动,必须是一项严肃的法律或政策调整行为。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟:公务员工资,现在主要是规范的问题,涨工资好像有点太刺激了,不是很合适。现在一线工人的工资水平也不是很高,他们涨工资的呼声更高。毕竟有的公务员拿的工资并不低,尽管有的公务员工资比较少,主要也是由于各地的津补贴差别比较大造成的。 参考背景材料,以“公务员工资”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。 要求 1中心论点明确,有思想高度; 2内容充实,有说服力: 3语言流畅,不超过 1200字。(分数:100.00)_正确答案:

    5、(公务员工资要涨得规范透明“CPI上涨,房价上涨,就是工资不怎么涨。”这几乎成了基层公务人员共同的心声。公务员加薪牵一发而动全身,一直是一个敏感的话题,面对当前不断上升的通胀压力,关于“公务员工资要不要涨”这一问题的赞成和反对的声音混成一团。从一定程度上来说,在物价不断上涨的今天,人们对公务员加薪并不反感,反感的是公务员涨工资是“关起门来吃肉”,自己给自己定工资,作为纳税人的公众却被蒙在鼓里。这无疑会让普通民众感到气愤和不满,长此以往,对于社会稳定、和谐干群关系的构建有着极大危害。因此,改革公务员工资制度,使之更加规范透明,对于社会稳定发展至关重要。要使公务员工资规范透明,必须完善相关法律法规

    6、。美国制订了联邦公务员可比性工资法案等法律,规定了公务员工资调整标准和封顶制度,普通公务员不管何种理由,所有项目工资之和超过封顶工资不得支付,这从一定程度上避免了公务人员随意为自己调整薪金的问题。我国在公务员工资方面的法律法规还不健全,并且有相当大的随意性。这就要求从法律上严格立法,把公务员薪资待遇以法律的形式明确规定,为规范公务员随意加薪提供制度保障。要使公务员工资规范透明,必须规范相关审批机制。新加坡专门设有国家工资委员会(NWC),每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”,公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。这个机构不但能够适时调整公务员工资,还能通过工资的调整来控制公务员

    7、的数量。在我国,公众是纳税人,公务员工资调整有必要经过公众或者人民代表机构的审核机制。在决策中,不仅要有公务员的代表,更需要有纳税人和公民代表,既可以让人大进行代表决策,也可以由专业机构通过一定的程序来达成,必要时甚至可以引进听证程序。要使公务员工资规范透明,必须完善公开和监督机制。新加坡公务员纪律条例规定,公务员工资必须透明化,不得有灰色收入,否则等待的只能是法律严厉的制裁。当前,我国公务员薪酬制度改革的关键前提是要杜绝“隐性收入”和“灰色收入”。公务员工资支出来源于社会大众的辛苦劳动。是国家的财政收入,公民代表和纳税人代表对此都应有一定的发言权。公务员可以涨工资,但是必须公之于众,并接受公

    8、众的监督。温家宝同志讲过:“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义的程度。”当前,公务员工资改革已经不仅仅关系社会某个群体的利益,而且事关社会公平正义的践行,只有妥善处理,才能构建更加稳固的干群关系,推动和谐社会的早日实现。)解析:解析 一、立意结构1立意总论点改革公务员工资制度,使之更加规范透明,对于社会稳定发展至关重要。分论点要使公务员工资规范透明,必须完善相关法律法规;要使公务员工资规范透明,必须规范相关审批机制;要使公务员工资规范透明,必须完善公开和监督机制。2结构解决问题型。文章第一段以当下的流行话语引出公务员工资问题。第二段

    9、分析公务员加薪变成敏感问题的原因不透明,进而提出总论点。接下来三段分别从“完善法律法规”、“规范审批机制”、“完善公开和监督机制”三个方面提出对策分论点。结尾部分以温家宝同志的讲话开头,揭示公务员工资改革的必要性,总结全文。二、知识储备公务员薪酬要按照一个国家经济社会发展的境况,基本依据社会上相当职务人员的“平均薪酬”水平发放的原则进行。这一原则基本上是国际通用标准。国外的国家公务人员一般分为两类,一类是所谓的选任官员,也叫政务官,这部分人大多是号称“为公众利益服务且具有奉献精神”的人士,因此,他们的薪资水平与社会上相当职级的人士相比要低很多,作为社会精英分子,他们不是为钱而工作,而是为国家民

    10、族奉献工作,政治道德觉悟相对较高。如美国总统的薪资就比微软公司老总的薪资低很多;另一类是考任官员,也叫事务官,他们的薪酬按照社会上相当人员的平均值发放,道理很简单,他们是为养家糊口、为钱而工作,与社会其他群体一样,没有特殊之处。如果同属于公共机构工作人员,行政机构的工作人员薪酬水平明显的高于“服务机构”,其结果不但在社会上鼓励了“权本位、官本位”思想,而且会造成公共机构内部的分配不公,大幅度降低公共服务质量和效率,从基础上破坏了实现“服务型政府”建设的价值目标,有可能导致人民群众对公共服务长期不满。三、精彩语句1CPI 上涨,房价上涨,就是工资不怎么涨。2人们对公务员加薪并不反感,反感的是公务员涨工资是“关起门来吃肉”。3美国制订了联邦公务员可比性工资法案等法律,规定了公务员工资调整标准和封顶制度,普通公务员不管何种理由,所有项目工资之和超过封顶工资不得支付。4新加坡公务员纪律条例规定,公务员工资必须透明化,不得有灰色收入,否则等待的只能是法律严厉的制裁。5当前,我国公务员薪酬制度改革,一个关键前提是要杜绝“隐性收入”和“灰色收入”,这是一个迫切的要求。6温家宝同志讲过:“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义的程度。”


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