1、江苏省申论-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.背景材料近年来，无论是中央还是地方，禁止奢华接待的政策措施屡屡出台，如 1998 年印发行政事业单位业务招待费列支管理规定，2006 年印发党政机关国内公务接待管理规定，2012 年 12 月通过发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，虽取得一定成效，但风头过后，奢华接待又现抬头之势。责任追究机制的不健全使各地的措施沦为“空架子”。某报记者采访河北省一些厅局发现，这些单位基本上都制定了公务接待管理办法，接待原则大都是“定点接待、从简节约”，有的标明“尽量减少宴请”，有的列出“严禁参加各类高消费娱乐活动”，但对于
2、违规行为的惩处，要么笼而统之表示按有关规定处理，要么根本就没有惩处规定。公务接待费居高不下，不仅造成财政资金的浪费，而且也损害了党和政府在群众中的形象，饱受社会诟病。一位长期从事接待工作的基层政府人士表示，如果不下真功夫，没有形成全国“一盘棋”的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊“禁止公款高消费”的口号，到头来只会是“看上去很美”，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地。背景材料中提到，“如果不下真功夫，没有形成全国一盘棋的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊禁止公款高消费的口号，到头来只会是看上去很美，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地”。请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。要求 1结合背景材料
3、，并注意联系当前社会实际和自身体会；2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；3总字数 8001000 字。（分数：100.00）_江苏省申论-22 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.背景材料近年来，无论是中央还是地方，禁止奢华接待的政策措施屡屡出台，如 1998 年印发行政事业单位业务招待费列支管理规定，2006 年印发党政机关国内公务接待管理规定，2012 年 12 月通过发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，虽取得一定成效，但风头过后，奢华接待又现抬头之势。责任追究机制的不健全使各地的措施沦为“空架子”。某报记者采访河北省一些厅局发现，这些单位基本上都制定
4、了公务接待管理办法，接待原则大都是“定点接待、从简节约”，有的标明“尽量减少宴请”，有的列出“严禁参加各类高消费娱乐活动”，但对于违规行为的惩处，要么笼而统之表示按有关规定处理，要么根本就没有惩处规定。公务接待费居高不下，不仅造成财政资金的浪费，而且也损害了党和政府在群众中的形象，饱受社会诟病。一位长期从事接待工作的基层政府人士表示，如果不下真功夫，没有形成全国“一盘棋”的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊“禁止公款高消费”的口号，到头来只会是“看上去很美”，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地。背景材料中提到，“如果不下真功夫，没有形成全国一盘棋的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊禁止公款高消费的
5、口号，到头来只会是看上去很美，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地”。请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。要求 1结合背景材料，并注意联系当前社会实际和自身体会；2观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；3总字数 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(脚踏实地促改革 多措并举禁铺张我国公务接待的历史由来已久，商朝最早在国家机构中设置掌管宾客接待的官员“宾”。春秋战国时期的国家机构中设官员“典客”，专管国家外交礼仪。新中国成立之时公务接待部门与国家政权机构同时组建，可见其颇受重视。然而演变至今，本以迎来送往为己任的接待工作，竟成了中饱私囊的契机，奢侈浪费、私客公待等不正之风
6、屡禁不止。据不完全统计，全国每年公务接待仅公款吃喝一项消费就达 2000 亿元，相当于一年吃掉一个三峡工程。这不但使财政不堪重负，而且败坏了党风和社会风气，成为腐蚀干部、疏远干群关系的顽疾。尽管各地相继出台了不少改革措施，但都因种种原因未落实到位，“看上去很美”，却陷入了一纸空文的尴尬境地。“多虚不如少实。”公务接待改革不仅势在必行，更要脚踏实地，在公开透明、社会监督和领导问责上下真功夫。脚踏实地改革，需公开透明作基础。尽管各地压缩招待费、取消招待费等改革措施频频出台，但是依然没能压缩得住、取消得了。阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。要想从根本上遏制过度的公务接待现象，需要有将公务接待费
7、用置于阳光下的勇气，努力建立对舆论和社会公众及时回应的平台，做到公开透明。脚踏实地改革，需社会监督作保障。内部监督比较乏力，亟需外部监督予以查漏补缺，而民众的智慧是无穷的。就此而言，公务接待改革应主动并虚心接受每一个纳税人的监督，要确保民众能够看到并读懂预算和支出，加强舆论的监督作用，让公共财政开支真正置于阳光下。脚踏实地改革，需领导问责作支撑。当一个地方的发展过多地受到条条框框的行政权力掣肘时，必然需要用“讨好”这些权力的方式，为发展打开通道。因此，必须下大力气改革行政管理体制，从上到下采取治理措施，加大追责力度，坚决整治各级部门领导的不正之风、滥用职权等行为，对违法违规者给予严肃处理，如此
8、才能让公务接待走出困境。“由俭入奢易，由奢入俭难。”公务接待改革，既考验着政府的决心，更考验着执政者的政治智慧。要避免改革成为一纸空文，需要把各方面措施落到实处，财政公开透明、接受社会监督、加强领导问责不能只是说说而已或浅尝辄止，而要形成高压态势并做到持之以恒。如此，公务接待才能有个光明的未来。)解析：一、立意结构1立意总论点公务接待改革不仅势在必行，更要脚踏实地，在公开透明、社会监督和领导问责上下真功夫。分论点脚踏实地改革，需公开透明作基础；脚踏实地改革，需社会监督作保障；脚踏实地改革，需领导问责作支撑。2结构解决问题型。文章由公务接待的历史说起，介绍了公务接待中隐形腐败泛滥的现状及其严重后
9、果，为提出总论点做好铺垫。紧接着三个分论点提出了“公开透明”、“社会监督”、“领导问责”三个改革公务接待的措施，点明公务接待问题不是无法可解，缓和前文的紧张形势。最后以“由俭入奢易，由奢入俭难”一句表明改革之难，同时坚定了重拳出击的决心。二、知识储备“公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，以招待所内部接待为主，从严控制在外接待，接待时不挂横幅、不铺地毯、不摆鲜花”这是在近日某部交班会上，后勤部长王亚彬正在组织全体首长机关干部学习公务接待管理规定的一幕。根据军委和武警部队关于加强和改进工作作风的一系列要求，该部党委一班人紧盯“能打胜仗”目标，坚决要求全部队上下花钱办事以有利
10、于提高部队战斗力为唯一标准，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约理念，坚决反对铺张浪费、贪大求洋思想，并针对接待经费、行政消耗性经费开支随意性强、标准落实难、管控难度大的实际，限期后勤部门拿出有效措施为公务接待“瘦身”。后勤部门认真学习四总部关于厉行节约严格经费管理的通知精神，通过近半个月的考察调研，集思广益、对症下药，研究制定了公务接待管理规定，对接待程序、接待规模、接待标准、陪同人员等做了严格规定，要求一切接待从简从实，正规接待秩序，减压接待开支。并将机关各部接待经费包干到户，超支不补。建立问责机制，每季度向师常委会报告一次机关各部接待开支情况，并在部队信息网上进行公示，接受全体官兵监督。第一季度以来，该部接待经费、行政消耗性开支同比下降 38%，有效遏制了“舌尖上的浪费”，引起了全体官兵的热烈反响。党委一班人见势则喜，立即决定将瘦下来的经费为官兵办实事、解难事，投入到为直属队官兵建立电子图书阅览室上，完善基层生活设施，丰富官兵文化生活。王部长欣慰地对笔者说：“公务接待的瘦身不是最终目标，关键是要把瘦下来的经费用在保障部队建设急需上，每一分钱都花在刀刃上，才能实现能打胜仗的最终目标。”三、精彩语句1“多虚不如少实。”2“由俭入奢易，由奢入俭难。”
