1、江苏省公务员考试公共基础知识（法律基础知识题库）-试卷 5 及答案解析(总分：50.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：7，分数：14.00)1.根据我国宪法规定，连续任职可以超过两届的是( )。（分数：2.00）A.国务院副总理B.最高人民法院副院长C.国家副主席D.全国人大常委会副委员长2.甲县人大代表周某在乙县交通肇事后逃逸。乙县公安局侦查后欲对周某刑事拘留，乙县公安局正确的做法是( )。（分数：2.00）A.先拘留再向甲县人大常委会报告B.先拘留再向乙县人大常委会报告C.先提请甲县人大常委会许可D.先提请乙县人大常委会许可3.王某是高校教师，当选为甲市人大代表。下列表述
2、正确的是( )。（分数：2.00）A.王某应脱离原工作岗位专职从事人大代表工作B.王某若调离甲市，则应终止其人大代表资格C.王某在担任人大代表期间可免受选民的监督D.王某在大会议期间可单独提出改善民生的议案4.关于我国实行法定节假日制度的评价，下列说法最恰当的是( )。（分数：2.00）A.这一制度是对劳动者休息权的时间保障B.这一制度是对公民劳动权的时间保障C.这一制度是对公民私生活给予的时间保障D.这一制度未能正确对待法定节日与假日的关系5.王某作为省人大常委会委员，还可以担任的职务是( )。（分数：2.00）A.省教育厅厅长B.省总工会主席C.省人民检察院副检察长D.省高级人民法院副院长
3、6.对于某教育局工作人员擅自改变考生赵某高考志愿的行为，下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.该行为没有侵犯赵某的基本权利B.该行为侵犯了赵某的人格尊严C.该行为侵犯了赵某的受教育权D.该行为侵犯了赵某的言论自由7.下列不属于乡人民代表大会职权的是( )。（分数：2.00）A.执行上级人民政府的决定B.选举和罢免正、副乡长C.听取和审查本乡人民政府工作报告D.维护各种经济组织的合法权益二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)8.下列关于行政诉讼证据的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.原告应当对被诉具体行政行为的违法性承担举证责任B.法院依职权调查收集的证据不得用来证明被诉
4、具体行政行为的合法性C.被告在行政诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据D.原始证据的证明力通常高于传来证据9.下列关于行政处罚的做法错误的有( )。（分数：2.00）A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据10.按照行政处罚法规定，行政机关作出( )等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（分数：2.00）A.责令停产停业B.吊销许可证或执照C.较大数额罚款D.行政拘留11.根据法律规定，以下属于行政裁决的是( )。（分数：2.00）
5、A.武汉市劳动行政部门对用人单位拖欠劳动者工资的仲裁B.湖北省人民政府对食品卫生的限期治理决定C.某房屋拆迁办公室对违规建房的强制拆除裁决D.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效12.根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有( )。（分数：2.00）A.不满 14 周岁的人违反治安管理的B.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的C.醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的三、简答题(总题数：3，分数：6.00)13.简述行政征收和行政征用的区别。（分数：2.00）_1
6、4.简述国家赔偿法中，国家不承担赔偿责任的情形。（分数：2.00）_15.对公务员可以作出哪些种类的处分?每种处分的处分期间是多久?（分数：2.00）_四、案例分析题(总题数：2，分数：16.00)A 县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑 1 年，刑满释放后，想在甲市 B 县开办一家饭店，各项准备工作就绪后，当他向 B 县工商局申请营业执照时，B 县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需要继续教育，故拒绝向其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。（分数：8.00）(1).关于行政诉讼的说法，下列说法不正确的是( )。（分数：2.00）A.行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，
7、不审查合理性B.行政诉讼不适用调解C.申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起 30 内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉D.在行政诉讼中，被告负举证责任(2).根据我国行政诉讼法的规定，如法律无特殊规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起( )内提出。（分数：2.00）A.两个月B.3 个月C.6 个月D.9 个月(3).李某向人民法院提起行政诉讼，应将( )作为被告。（分数：2.00）A.B 县工商局和甲市工商局B.甲市工商局C.B 县人民政府D.B 县工商局(4).对此案享有管辖权的法院是( )。（分数：2.00）A.B
8、县人民法院B.甲市工商局所在地法院C.B 县人民法院和甲市工商局所在地法院D.A 县人民法院海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关依海关法给予该货轮罚款 2 万元，并没收上述走私货物的行政处罚。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 15 万元。（分数：8.00）(1).在本案中，陈某若向人民法院提起行政诉讼，应将( )作为被告。（分数：2.00）A.上海市海关B.海关总署C.上海市海关和海关总署D.上海市海关缉私队(2).陈某
9、仍然对复议不服，如果提起行政诉讼，应向哪个法院提起?( )（分数：2.00）A.上海市某人民法院B.北京市某人民法院C.海口市某人民法院D.上海市某人民法院或北京市某人民法院(3).上海海关对陈某作出的行政处罚属于( )。（分数：2.00）A.财产罚B.人身罚C.能力罚D.自由罚(4).与海关相关的第一审行政案件，管辖法院是( )。（分数：2.00）A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院五、论述题(总题数：2，分数：4.00)16.2013 年 2 月 23 日，中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，全面建成小康社会
10、对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 请结合上述材料，谈谈对依法行政和公平正义法治理念的理解。（分数：2.00）_17.中国式的“上有政策、下有对策”每每遭受诟病，针对行政机体工作作风的“八项规定”出台运行后，也未能逃脱“下有对策”的花样翻新。如在“三公”问题上，借用各种“培训费”“差旅费”，最后却成了“农家乐里洗桑拿”“矿泉水装茅台”“红塔山盒里藏熊猫”。又如还
11、有的地方以“下乡或抢险专用车”名义购豪华越野车，实际是地方领导的第二部公车。上述“对策”无疑会让“八项规定”大打折扣，其严重的后果在于对公众的权益和政府公信力的戕害。 请结合上述材料，从政策制定的角度，谈谈对类似“上有政策、下有对策”现象的看法。(篇幅为 250-300 字)（分数：2.00）_江苏省公务员考试公共基础知识（法律基础知识题库）-试卷 5 答案解析(总分：50.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：7，分数：14.00)1.根据我国宪法规定，连续任职可以超过两届的是( )。（分数：2.00）A.国务院副总理B.最高人民法院副院长 C.国家副主席D.全国人大常委会副委
12、员长解析：解析：此题涉及宪法的若干条规定，综合性较强。中华人民共和国宪法第 66 条规定：全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。第 79 条规定：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。第 87 条规定：国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过
13、两届。第 124 条规定：中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。人民法院的组织由法律规定。因此，本题的答案是 B。2.甲县人大代表周某在乙县交通肇事后逃逸。乙县公安局侦查后欲对周某刑事拘留，乙县公安局正确的做法是( )。（分数：2.00）A.先拘留再向甲县人大常委会报告B.先拘留再向乙县人大常委会报告C.先提请甲县人大常委会许可 D.先提请乙县人大常委会许可解析：解析：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第 32 条第 1 款规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级
14、人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。”本题中，周某不是现行犯，因此乙县公安局应先提请甲县人大常委会许可。故本题选择 C 项。3.王某是高校教师，当选为甲市人大代表。下列表述正确的是( )。（分数：2.00）A.王某应脱离原工作岗位专职从事人大代表工作B.王某若调离甲市，则应终止其人大代表资格 C.王某在担任人大代表期间可免受选民的监督D.王某在大会议期间可单独提出改善民生的议案解析：解析：按照法律规定，代表有下列情形之一
15、的，其代表资格终止： 第一，地方各级人大代表迁出或调离本行政区域的，代表的资格终止。这里不包括代表经批准短期出国，或者因工作需要派驻在本行政区域以外的属于本行政区管辖的机关或企业事业单位工作的人大代表。 第二，全国人大代表或者地方各级人大代表丧失中华人民共和国国籍的，其代表资格自行终止。 第三，代表提出辞去代表职务并被接受的，其代表资格终止。 第四，代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。 第五，代表因触犯刑律被依法判刑并被剥夺政治权利的，其代表资格终止。 第六，代表被原选区或者原选举单位罢免其代表职务的，其代表资格终止。 另外，代表死亡，其代表资格自行终止。 B 项符合
16、情况一，因此本题选 B。4.关于我国实行法定节假日制度的评价，下列说法最恰当的是( )。（分数：2.00）A.这一制度是对劳动者休息权的时间保障 B.这一制度是对公民劳动权的时间保障C.这一制度是对公民私生活给予的时间保障D.这一制度未能正确对待法定节日与假日的关系解析：解析：宪法第 43 条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。法定假日的制度正是国家保障劳动者休息权的体现。故 A 项正确。5.王某作为省人大常委会委员，还可以担任的职务是( )。（分数：2.00）A.省教育厅厅长B.省总工会主席 C.省人民检察院副检察长D.省高级
17、人民法院副院长解析：解析：地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第 41 条规定，常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，A 项是国家行政机关职务，C 项是检察机关职务，D 项是审判机关职务。故 B 选项正确。6.对于某教育局工作人员擅自改变考生赵某高考志愿的行为，下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.该行为没有侵犯赵某的基本权利B.该行为侵犯了赵某的人格尊严C.该行为侵犯了赵某的受教育权 D.该行为侵犯了赵某的言论自由解析：解析：依据我国现行宪法的规定，公民在政治、经济、文化、人身等方面都享有相应的基本权利。其中包括“中华人民共和国公民享有受教育的权
18、利和义务”，某教育局工作人员擅自改变考生高考志愿，极有可能使得赵某无法入学，该教育局工作人员的行为侵犯了赵某的受教育权，故 C 项正确。因此，本题正确答案为 C 项。7.下列不属于乡人民代表大会职权的是( )。（分数：2.00）A.执行上级人民政府的决定 B.选举和罢免正、副乡长C.听取和审查本乡人民政府工作报告D.维护各种经济组织的合法权益解析：解析：中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第 9 条规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权(8)选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；(9)听取和审查乡、民族乡、镇人民政府的工作报告(11)保护各种经济组织的合法权益该法第 2
19、6 条第 2 款规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。故 B、C、D 项表述正确。该法第 61 条第 1 款规定，乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。因此，A 项应属于乡人民政府的职权。本题答案为 A 选项。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)8.下列关于行政诉讼证据的说法正确的是( )。（分数：2.00）A.原告应当对被诉具体行政行为的违法性承担举证责任B.法院依职权调查收集的证据不得
20、用来证明被诉具体行政行为的合法性C.被告在行政诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据 D.原始证据的证明力通常高于传来证据 解析：解析：在行政诉讼中被告应当对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，故 A 项错误。被告及其代理人在行政诉讼过程中自行向原告和证人收集的证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据，而法院依职权调查收集的证据可以用来证明被诉具体行政行为的合法性，故 B 项错误。行政诉讼法第 33条规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”故 C 项正确。原始证据的证明力通常高于传来证据，故 D 项正确。本题应选 CD。9.下列关于行政处罚的做法错误的有( )。（分数：2
21、.00）A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚 B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚 C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证 D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据 解析：解析：行政处罚法第 19 条规定：“受委托组织必须符合以下条件：(一)依法成立的管理公共事务的事业组织；(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；(三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。”A 选项中的企业不是管理公共事务的事业组织，A 项做法错误。该法第 32 条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意
22、见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”B 项做法错误。该法第 42条规定：“(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避”C 项做法错误。该法第 39 条规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：(三)行政处罚的种类和依据”D 项做法错误。本题应选 ABCD。10.按照行政处罚法规定，行政机关作出( )等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（分数：2.0
23、0）A.责令停产停业 B.吊销许可证或执照 C.较大数额罚款 D.行政拘留解析：解析：根据行政处罚法第 42 条的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。11.根据法律规定，以下属于行政裁决的是( )。（分数：2.00）A.武汉市劳动行政部门对用人单位拖欠劳动者工资的仲裁 B.湖北省人民政府对食品卫生的限期治理决定C.某房屋拆迁办公室对违规建房的强制拆除裁决D.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效 解析：解析：行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，
24、依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决的主体具有法定性。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。如商标法专利法土地管理法森林法食品安全法药品管理法劳动法等对侵权赔偿争议和权属争议作出规定，授权有关行政机关对这些争议予以裁决。根据我国目前法律、法规的规定，行政裁决的种类有：侵权纠纷的裁决、补偿纠纷的裁决、损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权的裁决、专利权纠纷的裁决、劳动工资和经济补偿的裁决和民间纠纷的裁决。A 项属于劳动工
25、资纠纷的行政裁决，D 项属于专利权纠纷的裁决。B 项的限期治理决定和C 项的强制拆除裁决不属于民事纠纷，不能成为行政裁决的对象，所以 B、C 项不选。本题的答案是 AD。12.根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有( )。（分数：2.00）A.不满 14 周岁的人违反治安管理的 B.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的C.醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 解析：解析：治安管理处罚法第 12 条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治
26、安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”该法第 13 条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。”该法第 14 条规定：“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。”该法第 15 条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”由此可知，B 项为可以从轻、减轻或者不予处罚的情形，而不是应当不予处罚的情形。C 项是应
27、当依法处罚的情形。因此本题答案为 AD。三、简答题(总题数：3，分数：6.00)13.简述行政征收和行政征用的区别。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：二者主要有以下 3 个方面的区别： (1)所有权是否转移。行政征收财产从相对方转归国家所有，所有权发生了转移；行政征用只是使用权的转移，不发生财产所有权的转移。 (2)行为的标的物类型不同。行政征收的标的物一般仅限于财产，行政征用的标的物除财产外还可以是劳务。 (3)是否有补偿。行政征收是无偿的，行政征用是有偿的，行政主体一般会给予被征用方一定的经济补偿。)解析：14.简述国家赔偿法中，国家不承担赔偿责任的情形。（分数：2.00）_正确答
28、案：(正确答案：国家赔偿法规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： (一)行政机关工作人员行使与职权无关的个人行为； (二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； (三)法律规定的其他情形。)解析：15.对公务员可以作出哪些种类的处分?每种处分的处分期间是多久?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：对公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；记大过，18 个月；降级、撤职，24 个月。)解析：四、案例分析题(总题数：2，分数：16.00)A 县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑 1 年，刑满释放后，想在甲市
29、B 县开办一家饭店，各项准备工作就绪后，当他向 B 县工商局申请营业执照时，B 县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需要继续教育，故拒绝向其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。（分数：8.00）(1).关于行政诉讼的说法，下列说法不正确的是( )。（分数：2.00）A.行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，不审查合理性B.行政诉讼不适用调解C.申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起 30 内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉D.在行政诉讼中，被告负举证责任 解析：解析：行政诉讼法第 38 条第 2 款规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之
30、日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”C 项错误。 行政诉讼法第 32 条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”故 D 项正确。本题答案为 D。(2).根据我国行政诉讼法的规定，如法律无特殊规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起( )内提出。（分数：2.00）A.两个月B.3 个月 C.6 个月D.9 个月解析：解析：行政诉讼法第 39 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼
31、的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”故本题答案为 B。(3).李某向人民法院提起行政诉讼，应将( )作为被告。（分数：2.00）A.B 县工商局和甲市工商局B.甲市工商局C.B 县人民政府D.B 县工商局 解析：解析：行政诉讼法第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。”本题中，B 县工商局拒绝向李某颁发营业执照，与甲市工商局及 B 县人民政府均无关，因此被告应为 B 县工商局。(4).对此案享有管辖权的法院是( )。（分数：2.00）A.B 县人民法院 B.甲市工商局所在地法院C.B 县
32、人民法院和甲市工商局所在地法院D.A 县人民法院解析：解析：行政诉讼法第 17 条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”由此可见，对于一般案件，由被告所在地法院管辖。本案中，B 县工商局是被告，应由被告所在地法院即B 县人民法院管辖。海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关依海关法给予该货轮罚款 2 万元，并没收上述走私货物的行政处罚。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。
33、海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 15 万元。（分数：8.00）(1).在本案中，陈某若向人民法院提起行政诉讼，应将( )作为被告。（分数：2.00）A.上海市海关B.海关总署 C.上海市海关和海关总署D.上海市海关缉私队解析：解析：行政复议的被告可概括为：(1)经复议后起诉的，复议维持原机关为被告；复议改变复议机关为被告；(2)复议不作为原告对谁不服谁就是被告。故本题选 B。(2).陈某仍然对复议不服，如果提起行政诉讼，应向哪个法院提起?( )（分数：2.00）A.上海市某人民法院B.北京市某人民法院C.海口市某人民法院D.上海市某人民法院或北京市某人民法院 解析：解析
34、：行政诉讼法第 17 条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”故选 D。(3).上海海关对陈某作出的行政处罚属于( )。（分数：2.00）A.财产罚 B.人身罚C.能力罚D.自由罚解析：解析：根据行政处罚法，可将行政处罚的类型总结如下：(4).与海关相关的第一审行政案件，管辖法院是( )。（分数：2.00）A.基层人民法院B.中级人民法院 C.高级人民法院D.最高人民法院解析：解析：行政诉讼法第 14 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)确认发明专利权的案件、海关处理
35、的案件”B 项应选。五、论述题(总题数：2，分数：4.00)16.2013 年 2 月 23 日，中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 请结合上述材料，谈谈对依法行政和公平正义法治理念的理解。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：健全完善立法、坚持依法行政
36、和严格公正司法是社会主义法治理念的基本要求。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是公平正义的坚强保障。依法治国的精义在于依法行政，如果政府不能依法行政，那么依法治国的效果就会大打折扣，公平正义的理念也就无法实现。 依法行政的基本原则在于： (1)合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 (2)合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。自由裁量权的行使应当符合法律目
37、的，排除不相关因素；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式以实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 (3)程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 (4)诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。没有经过法定程序且不是因法律规定的事由，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事
38、由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人受到的财产损失依法予以补偿。 (5)权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。)解析：17.中国式的“上有政策、下有对策”每每遭受诟病，针对行政机体工作作风的“八项规定”出台运行后，也未能逃脱“下有对策”的花样翻新。如在“三公”问题上，借用各种“培训费”“差旅费”，最后却成了“农家乐里洗桑拿”“矿泉水装茅台”“红塔山盒里藏熊猫”。又
39、如还有的地方以“下乡或抢险专用车”名义购豪华越野车，实际是地方领导的第二部公车。上述“对策”无疑会让“八项规定”大打折扣，其严重的后果在于对公众的权益和政府公信力的戕害。 请结合上述材料，从政策制定的角度，谈谈对类似“上有政策、下有对策”现象的看法。(篇幅为 250-300 字)（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：“上有政策、下有对策”现象不止发生在“八项规定”上，现实当中，很多政策，如上面说的“三公”消费问题，都被象征性、“走过场”式地执行了，本质上没有作出实质改变。“下有对策”问题频繁发生，背后原因主要有两点：其一是政策执行监督不到位。“下有对策”意味着公共政策不能得到有效的执行，难以实现其预期目标，而公众若无法从自身利益出发去对政策进行监督，“对策”就容易成为地方执行者的利己工具。说到底，这还是一个如何将权力关进笼子里的老难题。其二，无论是遏制“三公消费”、环评还是拆迁等问题，地方之所以可以“下有对策”的一个共性原因就在于“上有政策”过于宽泛，没有从执行细节上做足文章。)解析：
