1、政法干警考试申论 2015 年真题(专科类)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1A 县这座曾经一顿饭功夫就可以横穿的小(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 1”，请你谈谈对“谈及城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的”这句话的理解。 要求：观点明确，分析全面，条理清晰。不超过 200 字。 （分数：10.00）_2.“给定资料 6”中，假设你是某市政府机关的一名工作人员，在“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目合作之初，请以
2、市政府的名义拟定一份工作计划。 要求：内容全面，措施得当，结构严谨，条理清晰。不超过 400 字。 （分数：25.00）_3.根据“给定资料 8”，请你总结巴黎城市化建设的成功经验。 要求：归纳全面、准确、简明，有条理。不超过 300 字。 （分数：20.00）_4.请你结合“给定资料 25”中关于“乡愁”的说法，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。 要求： 1观点明确，论述深刻，思路清晰； 2内容充实，结构完整，语言流畅； 3字数在 1000 字左右。 （分数：45.00）_政法干警考试申论 2015 年真题(专科类)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数
3、：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1A 县这座曾经一顿饭功夫就可以横穿的小(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 1”，请你谈谈对“谈及城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的”这句话的理解。 要求：观点明确，分析全面，条理清晰。不超过 200 字。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：这句话指城镇化不仅要实现农民的城镇化，还应实现城乡的一体化，完成“城里人”与“乡下人”的互化。 目前，我国城镇化过度强调了物的城镇化，忽略了人的城镇化。农民曾为城市发展做出了巨大的利益牺牲，而进城后却无法享受户籍、
4、医疗等城市社会福利，没有真正享有市民权益。可见，这不是真正意义的城镇化。 因此，要真正实现城镇化应统筹城乡一体化，推动农民市民化，发达的城市应带着资金技术等资源反哺新兴城镇和农村。 解析 阅读题干，审清题意本题属于词句阐释题中的句子理解，要求谈谈对“谈及城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的”这句话的理解。通过审题可知，本题作答范围是“给定资料 1”。从作答要求来看，考生在作答时要注意以下几点：观点要明确，要点全面、有条理性，字数不超过 200 字。 阅读材料，提取要点我们先来阅读“给定资料 1”，并详细分析该材料中有用的信息。 第 12 段主要介绍了 A 县城镇化发展过程中的现象：城区规
5、模扩大、基础设施健全、人们生活方式改变，但各种城市病也显现出来。这两段信息与本题作答要点联系不多，属于铺垫式材料。 第 3 段针对上述两段的现象进行分析，指出“城市病”的背后是“物的城镇化”发展，城市资源空置，挤压了人的发展空间，群众权益被“悬空”，政绩式发展思路仍存。这一点说明了当前城镇化存在的问题，即过度强调了“物的城镇化”。 第 4 段是题干原话的出处，也是本题作答要点信息的重点段落，应仔细阅读和分析。第一句是对上述三段的进一步总结和分析，指出城镇化应是“人的城镇化”。第二句是对“人的城镇化”中的“人”作出解释。第三句则是题干原话。第四句至段末都是对第三句的进一步阐述：从“因为人的城镇化
6、要求逐步实现城乡一体化，这种一体化本质上是城里人和乡下人互化的过程”可提取出这句话的本质含义。从“城里人也理应带着资金技术到乡下经营农业活动，给农业农村输血补钙”可提取出城乡一体化的措施要点：城市应带着资金技术等资源反哺新兴城镇和农村。从“只不过城里人是自建国以来凭借城市户籍享受了剪刀差等带来的比乡下人更多更久的公共产品等社会福利的既得利益群体”中可反推出要点：进城农民无法享有城市户带来的公共产品等社会福利，这样无法真正实现农民市民化。从“乡下人曾向城里人免费提供了几十年的等农副产品和资金供给农民、农村生存与发展的严重贫血缺钙现象”可推出要点：农民曾为城市发展做出了巨大的利益牺牲。“城镇化与
7、8 亿农民的利益格局调整关系最直接最密切，农民市民化是实现人的城镇化中最艰巨最关键的任务”再次点明城镇化的关键：“人的城镇化”最核心的是实现农民市民化。 加工要点，组织答案将以上各要点信息进行整理、加工，按照“点明本质一深入阐释一适当引申”三个层面组织答案，语言要简明，分析要结合材料，有条理。2.“给定资料 6”中，假设你是某市政府机关的一名工作人员，在“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目合作之初，请以市政府的名义拟定一份工作计划。 要求：内容全面，措施得当，结构严谨，条理清晰。不超过 400 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：关于开展“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目
8、的工作计划一、工作目的 为实现城乡共同进步，我市政府决定开展“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目，以此减轻城市人口压力，带动农村经济发展。 二、工作重点 第一步，科学规划村功能区。将村庄划分为生活区、工厂区、大田区和文化教育区等功能区，满足村民日常生产生活的需求。 第二步，积极发展二、三产业。搭建民营经济园，引导外来企业入驻，集资兴建村办企业，以此解决村民就业问题。同时，发展富有地方特色的旅游服务，增加农民收入。 第三步，完善基础设施建设。建设学校、医疗、养老、供暖、停车场等基础设施，带领农民修建中国特色房屋，保持青砖小瓦原貌。 第四步，“以点带面”全面推进。在建设初期，适当选取重点村落，
9、取得成功后，以发展所得带动周边新农村建设。 三、工作要求 管理部门在建设工作中，要注重保持乡村特色，编制前瞻规划，未雨绸缪，避免留下遗憾。 市政府年月日解析 阅读题干，审清题意通过阅读题目可知，本题要求考生以市政府机关工作人员身份写一份工作计划，属于应用文写作题，题目限定了作答身份，这就表明考生需熟悉工作计划的写作思路和框架，同时，要注意从政府角度进行作答。另外，考生要注意作答要求中的关键词“措施得当”，这一词语提醒我们作答关键在于对策；而条理清晰，则要求答案要有条理性，不能杂乱无章。最后，注意字数不超过 400 字。 阅读材料，提取要点审题可以看出，“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目涉
10、及的材料仅为给定资料 6，所以，考生作答之前需要仔细阅读给定资料 6，从中寻找与作答相关要点。 通过阅读给定资料 6 可以发现，“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目实施后，南张楼村在城镇化过程中取得了很大成就，同时也存在一些问题。考生在作答时，要注意将成功做法提取出来作为工作计划，尤其注意其中存在的问题，这也是作答的重点所在。 下面，按照材料顺序将材料要点提取出来。 第 12 段主要讲述了南张楼村实施“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目的背景，这部分可以作为工作计划的背景，从中可以提取一些要点，如为了实现农村和城市经济均衡发展，我市实施了“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目，以减轻
11、城市人口压力，实现农村经济发展等诸如此类的表述。 第 38 段阐述了南张楼村现在的村貌，主要体现在该村划分出功能区，如生活区、工厂区、大田区和文化教育区等。同时，该村基础设施建设完善，规划合理，给人们生活工作带来了极大便利。这可以作为工作计划的一个要点提取出来。另外，根据第 6 段可以看出该村引进了不少企业，促进了就业和经济发展。这一点也要重点提取出来。 第 9 段指出了该村积极发展旅游产业，打造“德国村”这一品牌特色旅游，带动了就业和经济发展。这也可以作为工作计划的一部分提取出来。 第 10 段指出当前该村“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目取得成就，即消化了村里剩余劳动力，缓解了农民进
12、城务工的压力。 第 11 段阐述了当前该村启动了社区化建设，通过投资帮助周边村发展，并且投资筹建老年人公寓。这一点可以提取出，“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目可以以点带面，实现全面发展，作为工作要点。 第 1214 段，主要讲述了该村在项目实施中存在问题，即没有实现集中供暖、没有建设停车场、没有建造传统的青砖小瓦四合院式房舍结构。这些问题的存在说明“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目在规划之初应将目光放长远，考虑到后期发展过程的需求。这几点在作答过程中无疑是重点。这里可以提取出：规划设计集中供暖模式，建造传统的房舍结构和根据需要修建停车场，等等。 加工要点，组织答案对上述提取出来的
13、要点要进行整合加工，冗长重复表述的要进行合并删减，表述粗糙的要进行润色加工，最后按照工作计划的结构表述出来即可。3.根据“给定资料 8”，请你总结巴黎城市化建设的成功经验。 要求：归纳全面、准确、简明，有条理。不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：巴黎城市化建设的成功经验在于采用轴向空间发展战略，进行城市规划调整。 第一，保留历史文化传承。拒绝在市中心建高楼大厦，巧妙规划，通过城市中轴线将古城与新兴城市连接。第二，在近郊区建设城市副中心。在紧邻巴黎城的近郊区建设以商业办公为主，兼有政府办公和生活服务功能的大型办公区，形成独具特色的现代化副中心。 第三，建设新城，疏解人
14、口。对自发形成的郊区进行重整，建设新城，疏散中心区过于集中的人口。 第四，新城合理规划，形成新的增长中心。增强新城综合功能，为周边居民提供便捷的交通、完善的公共服务和商业娱乐设施，就近满足郊区居民工作和生活需求，规划中注重与自然环境协调。 解析 阅读题干，审清题意题干明确指出了作答需要参考的给定资料范围，即“给定资料 8”，考生的作答任务是总结巴黎城市化建设的成功经验。“有条理”的作答条件要求考生写出答案时要做到层次分明、条理清晰，另外，作答字数要控制在 300 字以内。 阅读材料，提取要点“给定资料 8”通篇都在介绍巴黎进行城市规划的一些措施。 第 1 段提到“城市发展规划调整成为保持巴黎国
15、际城市地位的有效措施之一”，是对成功经验的概括性表述。其中提到：巴黎拒绝在市中心建高楼大厦，“顽固”地保留着千百年来古都的文化传承，并通过巧妙规划，通过城市中轴线连接古城与新兴城市。由此可以总结出第一条经验：保留历史文化传承。 第 2 段具体介绍副中心拉德方斯：在紧邻巴黎城的近郊区开发建设以商业办公为主，兼有会展、政府办公、商业、娱乐、民主功能的大型办公区。在紧邻巴黎城外形成独具特色的现代化副中心，使巴黎的历史特色得到延续和升华。“建设独具特色的城市副中心”可以作为巴黎城市化建设的第二条经验。 第 3 段介绍巴黎新城的建设，前半部分主要讲述通过建设郊区新城的方式，向外围地区疏解中心区过于集中的
16、人口，可以作为巴黎城市化建设的第三条经验。后半部分具体介绍新城的合理规划，有众多产业活动，成为新的增长中心。新城注重综合功能，为周边居住区提供便捷的交通、必要的公共服务和商业娱乐设施，就近满足郊区居民工作需求和生活需求。这是巴黎城市化建设的第四条经验。 最后提到，“巴黎的轴向空间发展战略既保持了中心区的繁荣”，可以作为概括性的语句与第一段的概括性语句合并作为答案的总领句。 加工要点，组织答案将以上要点进行整理加工，层次分明地写出答案。4.请你结合“给定资料 25”中关于“乡愁”的说法，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。 要求： 1观点明确，论述深刻，思路清晰； 2内容充实，结构完整，语言流
17、畅； 3字数在 1000 字左右。 （分数：45.00）_正确答案：()解析：【例文】 城镇化的时代更需留住“乡愁”“床前明月光，疑是地上霜。举头望明月，低头思故乡。”李白的这首静夜思，因真实描写“乡愁”而千古传诵。乡愁，昔日有游子对家乡的思念，如今更有原住户对老屋的怀念。近年来，如火如荼的城镇化使农村重建、城市改造，寄托着乡愁的传统建筑日渐减少。乡愁是人们情感的展现，是对传统文明的怀念，城镇化时代更需保留。 乡愁，是文化发展的“根系”。文化是一个民族的精神与灵魂的展现，若是丧失了独特的韵味，势必导致国家个性随之湮灭。当前，我国部分地区为推进城镇化工作，大肆拆除传统建筑，造成几代人的文化记忆随
18、之消失。其实，这些传统建筑内含独特的文化元素，不仅是地方特色的代表，更寄托着千万人的乡愁。而北京的四合院，无疑是老北京人引以为豪的特色文化建筑的代表。这种北京典型的建筑别具一格，房屋构造彰显风水学说，大门东开，希望紫气东来；装修彩绘中的蝙蝠、寿字，体现出古代人们对于幸福、健康的美好追求。而正房两侧抱柱上的楹联，更是镌刻圣贤教训，书写古今名言。可以说，一座保存完好的四合院堪称一座传统文化宝库。它寄托着北京人的“乡愁”，展现丰富的传统文化。这种建筑一旦拆除，文化内涵随之消失，无法复建。文化并非无根之水，无本之木，它的发展如同树木生长，需要深厚的根系汲取营养。传统文化是现代文明的根源，一旦泯没，中华
19、文明的发展自然无从谈起。 乡愁，是社会和谐的“良药”。昔日，传统村落中的人们守望相助，里弄、院落中的住户更是亲如一家；如今，城镇化建设如火如荼，农民上楼，街道拆迁，纵然高楼林立、生活便捷，但邻里之间情感不再，虽然毗邻而居，却不通音讯。这种情况在我国历史上前所未见，它改变了延续千年的熟人社会，使得人与人之间的信任越来越少，社会和谐难以保证。也许有人说，陌生人社会可以倒逼法治精神的推广，有利于建设法治社会，这是保障社会和谐的一大举措。但我们却不可忽视，自古以来中国人“以和为责、重合轻诉”，更希望依靠道德维护社会秩序。虽然法律的强制力、稳定性不可取代，但若能在推进城镇化的今天保留住一些传统民居，改善
20、相应配套设施，以传统民居涵养传统睦民之气，同样可以实现保障社会和谐的良好目标。 从“胡马依北风，越鸟巢南枝”到“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”，从“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”到“露从今夜白，月是故乡明”，中国人对家乡的思念一刻也未曾停息。诚然，随着时代的发展，我们昔日的家园必然要改变旧貌。但城镇化更应该是人的城镇化，在此过程中，若能保留、翻修传统建筑，相信可以为乡愁留下回忆、思念的依凭，人也可以安心地走得更远。 解析 阅读题目可知，本题给出了我们文章写作的话题乡愁。题目要求我们结合“给定资料 25”，那么我们就需要细致阅读，从中构思文章思路。同时，题目要求自选角度、自拟题目，说明并没有
21、从角度和题目命制方面加以限制，围绕城镇化和乡愁展开写作即可。 给定资料 2 以上海与深圳两座城市的发展进行对比，点明了城镇化建设中存在的一大问题：老住户对传统建筑存在深深的情感，认为老建筑能给人们带来良好的氛围，而深圳的陌生人社会虽然可以推动法治发展，但却稍显冷漠。给定资料 3 讲述北京四合院民居，其中老住户同样非常怀念四合院的人际和谐，同时，也提出了传统民居配套设施建设不足的问题。我们可以根据上述两个资料内容，提出“乡愁，是社会和谐的良药”的分论点。给定资料 4 讲述了记住乡愁的传统建筑蕴含着丰富的文化底蕴，我们可以以此推出一个分论点：乡愁，是文化发展的“根系”。给定资料 5 指出，传统建筑、传统生活方式、文化习俗等衍生了最宝贵的传统文化，是人类发展的精神之源，不论现代技术如何发展，都是必不可少的。我们可以将其与第二个分论点适当结合。 通过分析，我们可以确定本文要重点阐明的话题，即城镇化时代更需留住“乡愁”。对于此话题，采用分析问题型结构展开写作更为合适，重点论述留住“乡愁”对于城镇化的重要意义。
