1、广东省申论-44 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1政府职能转变，是指国家行政机关在一定(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.“给定资料 1”介绍了众多海外专家学者和媒体对我国政府职能转变的看法，请根据“给定资料 1”，概括我国政府职能转变的意义。 要求：全面、准确、简明。不超过 200字。（分数：20.00）_2.“给定资料 34”谈到我国行政审批改革的一些情况，请根据“给定资料 34”，分析推动行政审批改革存在的问题。 要
2、求：观点明确，分析深入，条理清晰。450 字左右。（分数：30.00）_3.“给定资料 6”划线部分写道：“只有坚持放、管两手抓，才能确保改革蹄疾步稳。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 8001000 字。（分数：50.00）_广东省申论-44 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1政府职能转变，是指国家行政机关在一定(总题数：0，分数：0.00)
3、四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.“给定资料 1”介绍了众多海外专家学者和媒体对我国政府职能转变的看法，请根据“给定资料 1”，概括我国政府职能转变的意义。 要求：全面、准确、简明。不超过 200字。（分数：20.00）_正确答案：(我国政府职能转变的意义包括两方面： 国内：政治上，将增强民众对政府的信心，促进社会安定，提升政策实施效率。经济上，将推动私营企业发展，促进创新、节约成本和提升效率，更好地满足社会需要；推动中国经济增长，提升竞争力。民生上，将使财富分配更加公平，推动民生发展。 国际：政治上，促进国际交往与合作，为类似体制的国家提供宝贵经验。经济上，将创造新的投
4、资机会和更好的制度环境，推动世界经济增长。)解析：2.“给定资料 34”谈到我国行政审批改革的一些情况，请根据“给定资料 34”，分析推动行政审批改革存在的问题。 要求：观点明确，分析深入，条理清晰。450 字左右。（分数：30.00）_正确答案：(我国推动行政审批改革存在的主要问题是利益惯性。具体包括： 一是改革真实性不足。政府过于强势，对市场的干预越来越多，越来越微观，部门利益越来越严重；行政审批权限约束不够，自由裁决权太大，程序不规范，审批过宽、过多，改革不够，落地效果不佳；地方政府对改革担心多、动作小，跟进不力，会截留国务院部门下放的一些权力，存在有选择性的放权和走过场现象。 二是改革
5、动力不足、压力较大。行政审批改革是自我革命，减少审批就会减少权力，改革缺乏动力，不仅困难，而且会引起部门抵触；改革越到后面，难度越大，矛盾越复杂，一旦干扰公平正义，会激化社会矛盾和冲突，形成巨大的公共治理压力。 三是改革方式不当。政府改革是权力格局的再调整和利益的再分配，在权力部门化、部门利益化的状态下，光靠政府自身改革，只在行政体制内进行，很难避免低效率的重复。 四是转移承接难度较大。相关承接单位在人员编制等方面存在不足，无法在短时间内承接某些应该尽快移交和下放的事项。 五是存在“放管脱节”现象。市场监管法律法规政出多门，不协调，重复监管和监管漏洞并存；一些领域监管体制不顺、力量不足，一些地
6、方和部门对监管研究不够、办法不多。)解析：3.“给定资料 6”划线部分写道：“只有坚持放、管两手抓，才能确保改革蹄疾步稳。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 8001000 字。（分数：50.00）_正确答案：(放管结合 转变政府职能2013年以来，国务院、地方政府不断取消和下放行政审批项目，探索推行“权力清单”制度，极大地激发了市场活力，促进了经济增长。但是，政府部门放小不放大、放虚不放实等现象依然存在，民众办事“门难进、脸难看、人难找”，食品安全问题多发，法治
7、环境恶劣由此可见，政府该放的还没放到位，而该管的也没管好。在全面深化改革的新时期，只有坚持放、管“两手抓”，才能确保改革“蹄疾步稳”。改革开放前，我国长期实行的是计划经济体制，由政府来决定资源配置。政府控制了社会各个领域，机构臃肿，效率低下。随着社会主义市场经济体制改革的逐步推进，我国政府对政府与市场关系的认识越来越深刻。2013 年 11月，党的十八届三中全会通过的决定提出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。推动政府职能转变，不仅是发挥市场决定性作用的客观要求，而且是建设服务型政府的必要条件。从我国当前国情来看。转变政府职能应从简政放权、改进管理两方面入手。大力推进简政放权
8、，将该放的放到位。李克强总理曾经指出，一些审批事项设立 8年一次申请都没受理过。严重的行政审批问题，既掣肘了经济发展，又影响了政府施政。另外，还容易滋生权力寻租，导致贪污腐化。改革行政审批制度是革自己的命，面临的阻碍很难解决。政府应根据经济社会发展实际，加大取消和下放审批项目力度，严控设立新的行政审批项目；将简政放权纳入绩效考核，加强监管和问责；支持社会组织发展，提升其承接公共服务的能力。改进政府管理水平，把该管的管好。政府要瘦身，更要健身。目前，一些官员只愿意管对升官发财有利的领域，对于改善民生、提升公共服务水平等没什么兴趣。例如，许多城市喜欢建设看得见的“面子”工程，而不愿意在看不见却十分重要的地下排水系统上加大投入。政府官员从私利出发进行的管理，带来的通常是行政不作为与乱作为，造成“公地悲剧”，危害社会。为此，政府要明确管理职责，规范党员干部行为；深入开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，提升服务水平和公信力。政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。转变政府职能，是顺应民心的一项改革。虽然政府取消和下放了很多审批事项，行政乱作为等现象也有所好转，但是这项改革还有很长的路要走，还面临很大的阻碍和困境。相信通过持续简政放权、改进管理。中国经济社会一定会焕发出更大的活力。)解析：
