1、山西省申论-32 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，概括中小企业发展过程中遇到的问题。要求：条理清楚、言简意赅，要点全面，用词准确。不超过 250 字。（分数：25.00）_2.给定资料 4 提到：过去我们是从增加就业和稳定社会的角度强调中小企业的地位作用，现在则要更多地从财富创造、经济民主、政权巩固的角度，再认识中小企业的地位、作用和意义。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简明。不超过 300 字。（分数：
2、25.00）_3.结合给定资料，假如你是相关部门的工作人员，领导让你起草一份措施提要，提出自己在解决当地中小企业发展问题方面的一些意见。要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答。400 字左右。（分数：25.00）_4.阅读给定资料，请你根据我国当前中小企业发展现状进行分析，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)8001000 字。（分数：25.00）_山西省申论-32 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三
3、、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，概括中小企业发展过程中遇到的问题。要求：条理清楚、言简意赅，要点全面，用词准确。不超过 250 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案中小企业在推进经济增长和社会发展等方面，起着十分重要的作用。当前“中小企业发展”面临的问题有：(1)企业融资困难。中小企业在融资过程中存在着“信息不对称”、家族式管理的企业治理结构、信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致中小企业的融资困难。(2)经营管理者素质不高，技术人才匮乏。(3)部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的
4、思想，制约了企业的发展。(4)缺乏相应的政策支持。国家针对中小企业在融资、税收、土地使用政策方面的支持相对较少。)解析：解题指导作答申论归纳概括类试题时，要有一说一，实事求是，不要乱加个人评论或见解。中论中有明确限定的要求，有未作明确限定的要求，这就要具体试题具体分析，不能凭己意臆测，由经验性的“规律”去推测这道题怎么答。一定要仔细审题，小心揣摩、体会，准确找出作答要求文字表面下的潜在信息、隐含思想，准确地把握题意要求，谨慎作答。作答时就要严格控制作答字数。2.给定资料 4 提到：过去我们是从增加就业和稳定社会的角度强调中小企业的地位作用，现在则要更多地从财富创造、经济民主、政权巩固的角度，再
5、认识中小企业的地位、作用和意义。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案先前，我们看待中小企业发展的重要意义，主要从增加就业和稳定社会的角度：促进中小企业发展能够创造更多的就业机会，缓解就业压力。中小企业还以其特有的灵活性，为缓解社会就业压力起到了至关重要的作用，为维护社会稳定发挥了重要作用。如今，我们还要看到，(1)促进中小企业发展能够激活市场竞争，增进效率。中小企业参与市场竞争，能提高市场的效率，促进经济增长。(2)促进中小企业发展能够增加农民收入，转移农村剩余劳动力。以中小企业为主体的民营、私营、个体企业是农民
6、增加收入的主要渠道，更是为转移农村剩余劳动力提供了方向，大大缓解了人多地少的矛盾。因此，中小企业在财富创造、经济民主、政权巩固的角度，同样有着重要的地位、作用和意义。)解析：解题指导首先是要明确资料 4 中，这句话可以说是整段资料的中心句，也说明了人们对于中小企业的认识经历了一个过程的变化，考生要抓住中心，主要说明人们对于中小企业从增加就业和稳定社会向激活市场竞争、增进效率、增收等方面的认识变化。3.结合给定资料，假如你是相关部门的工作人员，领导让你起草一份措施提要，提出自己在解决当地中小企业发展问题方面的一些意见。要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答。400 字左右。（分数：25.
7、00）_正确答案：(参考答案针对当前中小企业发展出现的种种问题，要多管齐下，共同解决难题。促进中小企业的发展，可从以下几点做起。第一，拓展融资渠道，为中小企业发展提供动力。建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制。第二，鼓励中小企业的技术创新。落实国家有关创业的优惠政策，加快中小企业的技术创新，开发新产品，提高产品质量，并引导、促进中小企业利用科研成果，提高技术水平，增强产品的市场竞争力。第三，搭建中小企业的人才引进平台。积极为中小企业搭建平台，引进人才。对于进入中小企业发展的人才给予一定的经济资助，使
8、企业留得住人才，用好人才，切实提高中小企业职工队伍素质。第四，中小企业完善自身制度，健全治理结构。中小企业要主动推动自身制度多元化和社会化，实现治理结构合理化。加强信用文化建设，培育企业家的信用意识，打造诚信企业，建立信用信息平台。)解析：解题指导对策，即解决问题的原则、思路、方法、措施。提出对策，首先要解决对策从哪里来的问题，即明确对策的来源。按照申论的命题规律，对策的主要内容就包含在给定资料中。只要深刻理解给定资料，就能解决最基本的对策来源问题。4.阅读给定资料，请你根据我国当前中小企业发展现状进行分析，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语
9、言通顺，条理清楚，结构完整；(3)8001000 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文正视企业的“民贷依赖症”从温州到鄂尔多斯再到江苏泗洪县石集乡，全国各地频频曝出的高利贷链条断裂个案，把“民间借贷”推到风口浪尖，更让后金融危机时代的金融风险问题浮出水面。中小企业被称为“最活跃的经济细胞”。我国中小企业占企业总数的 90%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的 60%左右，上缴税收为国家税收总额的 50%左右，提供了近 75%的城镇就业机会。因此，国家是否富强，人民是否富裕，经济是否有活力，都与中小企业发展程度密切相关。同时，中小企业又因规模较小、技术力量薄弱等，抵御风险
10、的能力不强。当前，受原材料和燃料涨价、汇率上升、劳动力成本上升以及外部需求明显减少等诸多因素的影响，我国中小企业融资难度加大，生产经营出现困难。党的十七大报告指出，要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。中央领导同志于 2011 年多次实地调研、考察中小企业发展问题，并在做好下半年经济工作的六点要求中明确提出要支持中小企业解决生产经营困难。加大财政支持力度，改进小额担保贷款，调整出口退税政策，调增商业银行信贷规模等等一系列财政和金融的政策，将对增强中小企业活力发挥巨大作用。应当看到，中小企业的困难，与一些地方对中小企业的作用认识不到位、服务不及时、管理不科
11、学等有直接关系。各地政府及金融服务业也应当提高认识，强化服务意识，努力为中小企业发展营造良好的环境，当前应着力在拓展融资渠道、提供技术支持、放宽和规范市场准入、减免不合理收费等方面，帮助中小企业解决具体困难。所谓的“民间借贷热”，一方面折射出实体经济投资机会的匮乏，另一方面反映出了部分中小企业融资渠道的狭窄。生存空间的逼仄，不利于中小企业发挥吸纳就业的“社会稳定器”作用，也不利于我国经济增长由政策刺激向自主增长的有序转变，背后隐藏的巨大金融风险更令人担心。当务之急，不在于否定民间借贷，而应给予必要的制度规范、适度的风险控制。尤为重要的是，在宏观调控既定方向不变的条件下，应尽快出台审慎灵活、针对性强的具体措施，依靠“区别对待、有保有压”的政策传统着力解决部分中小企业的融资困难。)解析：解题指导中论考试大都是自拟题目，但是要解决的主要问题却是由给定资料限定的。在拟定题目论证问题时必须充分利用给定的资料，紧紧抓住主题或主要问题，突出主旨进行论证，切不可天马行空。应试者在确定论题时必须明确。写好给文章点睛的题目则是文章出众的前提。
