1、山东省申论-9-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料”，简要概述资料所反映的主要问题。 要求 紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过 300字。（分数：20.00）_本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：40.00）(1).假设你是某市食品卫生部门的工作人员，“三聚氰胺”奶粉事件也波及到了你市，请你提出处置措施。要求 简明扼要，操作性强，不超过 400字。（分数：10.00）_(2).“给定资料 6”中，武汉市政府采取多项措施保证食品安全，请简要谈一谈你对“一次违法
2、，终身退市”的看法。要求 观点明确，条理清晰，不超过 300字。（分数：10.00）_(3).三鹿奶粉事件沉重打击了我国的奶制品行业，同时也再一次给我国的食品安全敲响了警钟。阅读“给定资料 2”，并结合加拿大枫叶食品公司处置危机的措施，分析一下三鹿事件之所以造成巨大影响的原因，并简要谈一谈三鹿事件带给我们的警示。要求 紧密结合给定资料，简明扼要，分析恰当。不超过 400字。（分数：10.00）_(4).三鹿奶粉事件发生后，很多网友针对我国的食品安全发表了一些看法。网友甲：现在很多食品使用了各种添加剂，对消费者的健康造成了巨大损害，因此，应当制定法规，严禁使用添加剂，只有这样，才能够最大程度地保
3、障食品安全。网友乙：我国在食品安全方面的问题很严重，食品安全事件频发，而国外的食品行业监管比较严格，因此，应当加大食品类产品的进口。网友丙：维护食品安全意义重大，鉴于我国目前的食品安全现状，食品行业应当制定统一的标准，食品企业应当由国家统一经营。只有这样，才能够避免食品安全事故的发生。网友丁：对产品质量长期稳定、有完善的质量保证体系、市场占有率高、经济效益在本行业内排名前列的食品加工企业，应当坚持免检制度，这样对优秀企业的成长具有很大的推动作用，也有利于促进竞争氛围的形成。以上四种认识均存在一些问题。请结合给定资料，对这四位网友的观点进行辨析。要求 对四位网友的观点分别进行辨析。简明扼要，有条
4、理，不超过 400字。（分数：10.00）_2.俗话说：民以食为天。食品安全关系重大，请认真阅读“给定资料”，结合我国目前的经济状况，自拟题目，写一篇文章。 要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：40.00）_山东省申论-9-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，
5、分数：100.00)1.认真阅读“给定资料”，简要概述资料所反映的主要问题。 要求 紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：改革开放以来，我国的食品工业经过 30年的发展已取得了突出成绩，但是仍然存在不少问题，目前存在的最为严重的问题是食品安全问题。三鹿奶粉事件等重大食品安全事件频发，假冒伪劣食品屡禁不止，这些食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，引起了人们对食品安全的不信任。我国各级政府十分重视食品安全的重要性，采取多种措施整顿和规范市场经济秩序，严厉打击食品安全违法行为，取得了一定的成
6、效。食品安全法的颁布也为我国规范食品安全行为提供了法律依据。但是，由于我国目前在制度建设等方面还存在着一定差距，保障食品安全还任重道远。本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：40.00）(1).假设你是某市食品卫生部门的工作人员，“三聚氰胺”奶粉事件也波及到了你市，请你提出处置措施。要求 简明扼要，操作性强，不超过 400字。（分数：10.00）_正确答案：()解析：首先，要做好监测预警和报告。卫生部门要严格按照国家及省、市统一要求，结合我市实际，组织开展问题奶粉防控和患病婴幼儿筛查、救治的监测报告工作，确定患病人数，及时报告病情。 第二，积极开展医疗救治。全力
7、做好患病婴幼儿的救治工作，发病婴幼儿全部由定点医院收治，定点医院要做到来者不拒，免费予以诊治，医疗费用按上级规定结算，确保患儿得到及时有效治疗。 第三，加强对问题奶制品的检查检测。加大检查、检测力度，发现含三聚氰胺的产品，立即进行封存。对市场上各种品牌的奶制品进行三聚氰胺专项抽样检测，发现问题及时通报预警，并认真做好问题产品下架、追溯等工作，严禁有害奶制品流入市场。 第四，加强宣传力度，规范媒体管理，实施正确舆论引导，对重大安全事故的调查进展情况、患病儿童的医疗救治情况、事件查处情况，按照公开、透明、及时、准确的原则向社会公布，确保问题奶粉应急处理工作平稳有序进行。(2).“给定资料 6”中，
8、武汉市政府采取多项措施保证食品安全，请简要谈一谈你对“一次违法，终身退市”的看法。要求 观点明确，条理清晰，不超过 300字。（分数：10.00）_正确答案：()解析：食品安全涉及普通百姓的生命健康，必须得到重视。食品不同于其他产品，其质量如何直接关系到消费者的生命安全。食品安全的实现，不但需要全社会的监督，还需要食品加工企业严格的“自律”。武汉等地实行“一次违法，终身退市”的做法，就是要促使食品加工企业规范生产程序，建立严格的检查制度，并认真履行相应的责任和义务。实行“一次违法，终身退市”式的“一票否决”，这种“他律”更能使食品生产企业切实“自律”，牢记“食品安全”这根企业生存的生命线，从而
9、高度重视生产的各个环节。只有迫使不良食品生产企业永远退出市场，才能让具有社会良知的食品企业公平经营，担负起护卫生命健康安全的责任。这对于改善食品市场环境、规范食品企业生产将有积极意义。(3).三鹿奶粉事件沉重打击了我国的奶制品行业，同时也再一次给我国的食品安全敲响了警钟。阅读“给定资料 2”，并结合加拿大枫叶食品公司处置危机的措施，分析一下三鹿事件之所以造成巨大影响的原因，并简要谈一谈三鹿事件带给我们的警示。要求 紧密结合给定资料，简明扼要，分析恰当。不超过 400字。（分数：10.00）_正确答案：()解析：三鹿奶粉事件之所以在全国范围内造成了如此严重的影响，主要原因在于：企业对消费者的投诉
10、反应迟钝和迟缓，不能够及时进行危机公关；企业缺乏社会责任感，对消费者缺乏应有的尊重和敬意；企业存在着侥幸心理，错误地判断形势，使问题奶粉咱勺危害越来越大；一些监管部门工作不力，为了短期局部利益不惜牺牲人民群众的生命健康。 三鹿奶粉事件的教训是深刻的，给我们带来了诸多警示：首先，食品行业具有特殊性，对食品的检验必须从严，要高标准，要下大力气保障民众的食品安全；第二，对一些政府部门工作人员效率低下、作风不端正的现状要大力改进，全面提高执政水平、改善与民众的关系，这需要加大力度深化改革，全面推进民主治理；第三，食品工业要制定严格的准入标准，对违法使用添加剂等问题要严厉打击；第四，食品加工企业要提高自
11、身的社会责任感，通过建立行业协会等加强行业自律。(4).三鹿奶粉事件发生后，很多网友针对我国的食品安全发表了一些看法。网友甲：现在很多食品使用了各种添加剂，对消费者的健康造成了巨大损害，因此，应当制定法规，严禁使用添加剂，只有这样，才能够最大程度地保障食品安全。网友乙：我国在食品安全方面的问题很严重，食品安全事件频发，而国外的食品行业监管比较严格，因此，应当加大食品类产品的进口。网友丙：维护食品安全意义重大，鉴于我国目前的食品安全现状，食品行业应当制定统一的标准，食品企业应当由国家统一经营。只有这样，才能够避免食品安全事故的发生。网友丁：对产品质量长期稳定、有完善的质量保证体系、市场占有率高、
12、经济效益在本行业内排名前列的食品加工企业，应当坚持免检制度，这样对优秀企业的成长具有很大的推动作用，也有利于促进竞争氛围的形成。以上四种认识均存在一些问题。请结合给定资料，对这四位网友的观点进行辨析。要求 对四位网友的观点分别进行辨析。简明扼要，有条理，不超过 400字。（分数：10.00）_正确答案：()解析：网友甲；科学、合理、合法地使用合格的食品添加剂是食品科学的进步，有些添加剂本身还有营养成分，比如食盐、硒、锌等。食品添加剂有严格的批准审查制度。添加剂本身对食品安全并无影响，关键在于是否“违法添加”。 网友乙：目前我国的食品安全形势不容乐观，但应当认识到，我国的食品安全总体上是好的。食
13、品安全问题在世界各国都存在，关键是要加强对企业的监管，树立食品企业的责任意识和安全意识。单纯认为通过国外进口就可以解决我国食品安全问题的观点是错误的，也是不现实的。 网友丙：食品加工工业具有特殊性，将食品加工工业完全收归国有的办法与我国国有企业“抓大放小”的方针是不相符的，也是不必要的。食品安全事故的出现并非由食品加工工业是公有还是私有来决定，因此也不可能通过将食品加工企业收归国有来实现食品安全。 网友丁：对一些经济效益好、产品质量长期稳定的企业，政府部门可以通过一些优惠政策进行扶持，帮助其进一步做大做强。但是对产品的监督和检查不能放松。食品监管部门应当按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食
14、品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。2.俗话说：民以食为天。食品安全关系重大，请认真阅读“给定资料”，结合我国目前的经济状况，自拟题目，写一篇文章。 要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文(1) 报考省级(含副省级)综合管理类职位的考生多方努力，确保食品安全民以
15、食为天，食品安全一直备受人们关注。然而近些年，我国的食品安全事故频发，假酒中毒致死事件、红心鸭蛋事件等食品事故都造成了恶劣的社会影响。去年的三鹿奶粉事件更是以其波及面广、危害性大的特点对我国的奶制品行业造成了沉重的打击。食品安全问题的存在，不仅危害着人们的身体健康，而且已经危害到国家的公共安全体系和社会稳定。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说法也开始在我国有一定程度的体现。我国目前食品事故频发的原因是多方面的，如一些食品加工企业缺乏社会责任感，对食品安全的重要性重视不够，在食品加工的过程中违规使用添加剂甚至有毒原料；一些政府监管部门工作不力，没有形成有效的监管；消费者
16、的安全意识不强等。这些都是造成我国目前食品安全形势不容乐观的重要原因。要改善我国的食品安全状况，需要从政府、企业、社会多方面来努力。首先，加强立法工作，完善我国食品安全的法律法规，使对食品安全的监督和对食品安全事故的处理做到有法可依。要对现行食品卫生制度加以补充完善，制订食品安全法的相关细节。对于危害食品安全的企业和行为要严格依法惩处。其次，政府部门要加强监管，建立健全食品安全监管体系和制度，加强食品安全立法和标准体系建设，严格食品安全监管。食品监管部门要严格责任意识，切实认识到食品安全的重要性。加强工作力度，脚踏实地，杜绝浮漂的工作作风。再次，食品行业应当加强自律，通过建立行业协会和制定行业
17、规范，引导行业内食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。面对可能产生的食品安全事故，要加强危机公关的力度，将危害限制在最小范围。最后，媒体要加强宣传，通过食品安全知识和食品健康知识的宣传和普及，加强人们的自我保护意识，减少食品安全事故发生的可能性。任何组织或者个人都应当积极举报食品生产经营中违犯法律的行为，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析其原因，采取积极的、行之有效的对策，构筑符合我国国情的食品安全体系，逐步消除食品的不安全因素，为广大消费者提供安全、卫生、营养、方便和种类齐全的食品，逐步满足消费者丰富多彩的
18、需求。(2) 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生从三鹿奶粉事件说开去2008年我国的食品安全形势比较严峻，三鹿奶粉事件再一次给我国的食品安全敲响了警钟。三鹿奶粉事件是在我国社会主义市场经济体制尚未完善的条件下出现的，在这个过程中，政府管理职能转变滞后于经济社会变革，道德涣散、核心价值观尚未形成等因素都对三鹿奶粉事件的发生起到了推波助澜的作用。三鹿奶粉事件不是一个个案，近年来，我国出现了多起影响恶劣的食品安全事故，食品安全问题已被举国关注，成为百姓日常议论和关心的话题，如果上述问题得不到很好的解决，将会对人民的身体健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都产生
19、严重的负面影响。食品安全事故的频发与一些政府部门的工作力度不够、监管不力有很大关系。三鹿奶粉事件中，食品检测部门制定的标准落后，一些地方部门工作人员为了地方局部和眼前利益，掩盖事实，懒政怠政，这些都导致了三鹿奶粉事件的后果进一步恶化。食品安全问题是一个复杂的问题，要解决好这个问题，政府部门积极有效的工作不可或缺。要实现食品安全形势的好转，各级政府部门要积极工作，从多方面努力，改进自己的工作态度和工作方法。首先，政府部门应当根据实际情况，建立食品安全风险评估制度。组织食品安全风险评估工作，运用科学方法，加强食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息的搜集和整理。加强食品安全监测、危险性评估、
20、预警和信息统一发布工作。其次，全面加强标准体系和监管能力建设。加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。加强标准体系建设，及时跟踪和掌握国外先进标准制修订情况，加快标准制修订速度，健全技术标准服务平台，完善标准制修订的快速应急机制。再次，落实严格的责任制和问责制。增强法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管。加强食品安全法的执法力度，完善具体细节。最后，加强质量诚信体系建设和宣传教育。发布质量竞争力指数，并纳入地方经济社会发展评价体系。要发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。要大力普及产品质量和食品安全知识，提高人民群众的质量意识和防假能力。我们坚信，通过增强全民族的食品安全意识，倡导科学合理的消费，坚决打击制假、售假的不法行为，加大食品安全工作的科技投入，强化食品安全管理，实行“从土地到餐桌”的食品安全全过程监控，制定食品安全的相关标准和法律法规，加强市场监督管理等措施的实施，食品安全问题一定会得到解决。只有抓好食品安全，才能实现全面建设小康社会的目标。
