1、山东省申论-30 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 5月 31日，全国安全生产月(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 14”，概括目前我国安全生产方面存在的主要问题。 要求：准确，简明；不超过400字。（分数：25.00）_2.阅读“给定资料”，就材料中企业安全生产存在的问题，请简要分析其对安全生产的教训。 要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过 400字。（分数：25.00）_3.阅读相关“给定资料”
2、，假如你是某省安全排查部门的一名工作人员，请起草一份上报省政府的安全排查工作情况汇报。 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过 600字。（分数：25.00）_4.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“安全生产”为主题，写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；1000 字左右。（分数：25.00）_山东省申论-30 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 5月 31日，全国安全生产月(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4
3、，分数：100.00)1.根据“给定资料 14”，概括目前我国安全生产方面存在的主要问题。 要求：准确，简明；不超过400字。（分数：25.00）_正确答案：(目前生产安全生产工作中存在的问题：一是部分企业的主体责任落实不到位。企业对安全生产工作重视不够、安全投入不足、对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理及应急救援预案等；有的企业无视法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规突击生产，隐患四伏。二是监管责任落实不到位。由于社会上对安全生产工作的认识与安全发展理念不相适应；安全生产监督监察力量配备与日益繁重的工作不相适应，导致个别地方仍然存在着安全监管部门综合监管不力。三是安全生产管理体
4、制不完善，隐患排查治理和应急救援体系的长效机制不健全。现行的安全生产监管系统“排查容易治理难”，同样的原因连续发生不同性质的事故，只有在隐患变成事故后才用血的代价吸取教训，隐患排查治理成为被动的临时的应付性工作，应急救援预案的实际操作性、演练性难以制度化、规范化。)解析：2.阅读“给定资料”，就材料中企业安全生产存在的问题，请简要分析其对安全生产的教训。 要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：(教训如下：第一，企业必须抓好安全生产工作。企业必须通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价、控制，实现生产过程中
5、人与机器设备、物料和环境的和谐，达到安全生产的目标。 第二，企业要增加安全投入。纵观众多发生事故的企业，很多是因为安全投入不及时，工作环境不好，生产安全设施落后所致。提高企业安全生产水平，确保安全生产，是企业提高效益的一个关键因素。 第三，各级政府要重视安全生产监管工作，增加安全监管经费投入，提高安全监察效能。安全生产监督管理机构要有周密的工作计划，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作。第四，各级安全生产监督管理机构要加强与其他部门的联系。在重点抓好国有、集体以及改制后的新企业安全生产的同时，要建立和完善辖区内个体、私营企业的信息资料，会同其他部门督促其搞好安全生产工作，帮助其完善各项管理制度
6、，使其从思想上树立“安全第一”的观念。)解析：3.阅读相关“给定资料”，假如你是某省安全排查部门的一名工作人员，请起草一份上报省政府的安全排查工作情况汇报。 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过 600字。（分数：25.00）_正确答案：(省政府：为认真贯彻落实关于安全生产工作的精神，自 2013年月起至月底，在全省集中开展一次安全生产大检查，现将前一阶段安全生产大检查工作情况汇报如下：一、总体情况部门联动协作、多方配合形成合力。各地认真全面排查各类安全生产隐患和薄弱环节，有效防范遏制了各类事故的发生，安全生产大检查工作取得阶段性成效。二、存在的主要问题全省安全生产大检查工作取
7、得一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：(一)全覆盖仍存在盲区。省政府大检查通知下发后，部分地方抓落实、抓督导不够坚决彻底，没有真正实现全覆盖。(二)各类事故隐患大量存在。各地各部门各单位在大检查中，通过随机抽查就发现了一大批事故隐患。一旦发生事故极有可能造成重大人员伤亡。(三)严格安全执法、严肃事故查处上还不够坚决。有的地区对安全生产事故的查处，不能及时结案，对责任人员的问责不能及时到位。三、下阶段工作任务进一步统一思想，提高认识，坚决消除安全检查中的形式主义，以安全大检查的实际成效推动全省安全生产形势继续稳定好转；加强宣传引导，营遣良好检查氛围，要充分利用各类媒体，采取多种方
8、式，对安全生产大检查活动持续深入地宣传，确保全覆盖；强化隐患整改工作；对这次安全大检查中发现的隐患，必须坚决执行“零容忍”要求；严肃生产安全事故查处工作。坚决扭转事故查处难、责任追究不到位的现象，以事故查处倒逼安全责任落实。年月日)解析：4.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“安全生产”为主题，写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；1000 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(B以人为本 创造安全生产的社会环境/B近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社
9、会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注。中共中央总书记、国家主席习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。故而，在安全生产管理中，贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，践行安全生产理念。俗话说：“思想不牢，地动山摇”，只有高度认识安全生产的重要性，有高度的安全意识，才能真正做好安全工作，实现安全生产。由于各种原因，我国公民的安全意识相对淡薄。随着经济发展和社会进步，安全生产已不再是生产经营单位发生事故造成人员伤亡的个别问题，而是事关人民群众生命和财产安全，
10、事关国民经济发展和社会稳定大局的社会问题和政治问题。关爱生命、关注安全是全社会政治、经济和文化生活的主题之一。怎样才能实现安全生产呢?在安全管理理念上树立以人为本。安全意识薄弱，安全文化素质低下，必然导致安全投入不足，安全措施不力，安全事故频发。树立以人为本的理念，就是要认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，时刻把职工群众生命财产的安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命。在思想上牢记“安全责任重于泰山”，只有这样，才能确保企业的安全生产。在安全管理措施上落实以人为本。首先要运用科学方法，积极开展安全评价，认真查找企业安全生产中的薄弱环节，为治理
11、事故隐患提供依据。其次要依靠技术进步，采取先进的技术措施来防止事故的发生。这一点随着科学技术的发展，越来越被许多事实证明是实现安全生产的最有效途径。最后增加安全投入，采取先进的技术措施必然涉及到经费投入，在安全投入问题上，不少企业存在片面看法，认为只要增加安全投入就增加了企业成本，减少了收入和利润。这种看法是错误的。安全生产与经济效益表面上看是对立的，实际上它们的最终目标是一致的。在安全管理制度上体现以人为本。首先要建立健全安全生产责任制。落实在于细节、细节决定成效。依法从严管理，实现观念上的转变，从人治转变为法制，用法律和制度来约束和规范人们的行为，养成习惯于在各项管理制度下规范工作。其次要
12、完善规章制度，并抓好贯彻落实工作。要结合企业的实际情况，周密考虑生产的各个环节和各种需要，制定安全管理方面的规章制度，并不断完善。要从制度入手，做好预防工作。在规章制度的贯彻落实方面，要加强宣传教育，提高全员的安全意识，使全体职工自觉严格执行安全操作规程和规章制度。要努力做到管理工作人性化、情感化，使职工理解安全管理的出发点，心悦诚服地主动配合做好安全工作，从“要我安全”向“我要安全”转变。总之，安全生产工作是一项系统工程，既需要法律、法规，政策、制度的支撑，又需要全社会的共同支持。只有真正做到以人为本，尊重规则，注重细节，超前预防，令行禁止敢管理，细针密线保平安，不断增强依法行政的能力和水平，在实践中创新，在创新中扬弃，才能为安全发展的和谐社会奠定基础，确保一方平安。)解析：
