1、山东省申论-3-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：5，分数：100.00)1.就材料 3 和材料 4，概括材料所反映的主要问题，并对该问题进行简单分析。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过 250 字。（分数：20.00）_2.材料 5 中，针对“消费券”问题，不同的人有不同的看法，请指出争论的焦点，并对这些观点进行简析。要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意赅，字数不超过 300 字。（分数：20.00）_3.材料 2 介绍了经济危机对我国出口的打击，请结合自己的已有知识，简单谈谈此次经济危机对我国出口的影响。要求：详略得当，层次分
2、明，字数控制在 400 字以内。（分数：20.00）_4.根据第 1 题概括出的问题，谈谈如何将家电汽车以旧换新、下乡等政策落到实处。要求：有针对性、可行性，字数不超过 400 字左右。（分数：20.00）_5.根据给定的所有材料，以“金融危机下拉动内需”为主题，写一篇策论文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：20.00）_山东省申论-3-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：5，分数：100.00)1.就材料 3 和材料 4，概括材料所反映的主要问题，并对该问题进行简单分析。要求：概括准确，分析透
3、彻，条理清晰，字数不超过 250 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：作答 A： 在金融危机的影响下，我国的出口受到影响，拉动内需成为我国经济保持增长的重要途径。为了拉动内需，国家出台了针对农村的汽车、家电下乡，城乡均受惠的汽车、家电以旧换新等优惠政策。但是这些政策在实际的执行过程中，出现了违背中央精神、损害人民利益的现象。少数商家打着家电“以旧换新”的幌子蒙蔽消费者；中央的优惠政策在部分地方走了样，农民并未从“汽车家电下乡”中获得实惠，相反，地方的有关部门因此捞到了不少利益。 评析 该答案从材料所反映的问题出发，进行归纳概括，简洁明了，是合格的答案。 作答 B： 今天在全球金融危机
4、背景下提出扩大内需，不得不让我们反思中国的经济发展战略。有人认为中国的发展只能是靠比较优势发展战略为指导，那么我们的优势就仅仅在于低廉的劳动力成本。这就会必然表现为出口导向型的经济发展战略，对外经济依存度过高，目前已经超过 60%。因此，国家应加强经济干预。 评析 该答案脱离材料，回答的内容有偏题之嫌。2.材料 5 中，针对“消费券”问题，不同的人有不同的看法，请指出争论的焦点，并对这些观点进行简析。要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意赅，字数不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：作答 A： 争论的焦点主要围绕消费券能否起到拉动内需的作用展开。 一种观点认为，消费券的作
5、用是积极而明显的。消费券发挥了保障民生、提升消费信心、拉动内需的作用，能够打破消费不足导致企业开工不足，开工不足导致员工失业，失业导致消费能力低下的恶性循环。 另一种观点认为，消费券只是一时之需，拉动内需的力量有限，意义不大。消费券的持有者并非主力消费人群，消费的能力有限；而且消费券的持有者更多的将消费券使用在米和油等生活必需品上，这种刚性需求消费不可能起到拉动内需的作用。消费券可能会增加财政负担、对现有财税金融秩序造成冲击。 评析 该作答首先指出了争论的焦点，并对两种观点进行了简单阐述，思路清晰，概括简洁，是较好的答案。 作答 B： 一种观点认为，总体看来，这些消费券的发放，在促进国内市场繁
6、荣方面起到了积极的作用。同时，各地仍处在探索阶段，发券过程中难免有一些问题存在，有待相关部门的进一步完善。 另一种观点认为，市面上流通的各种各样的消费券，“忽悠”和“作秀”的成分居多，其作用类似于“打折卡”，只能算是政府仿效商家的低劣促销伎俩，而有违消费券的初衷。消费券首先应是政府行为，其次应是在使用过程中不带有任何附加条件，而且是人人都可以享有的。 评析 该作答虽然对争论的内容进行了概括，但是没有指出争论的焦点，这是该答卷的失分点。3.材料 2 介绍了经济危机对我国出口的打击，请结合自己的已有知识，简单谈谈此次经济危机对我国出口的影响。要求：详略得当，层次分明，字数控制在 400 字以内。（
7、分数：20.00）_正确答案：()解析：作答 A： 第一，受金融危机影响，美、日、欧三大贸易伙伴商品需求急剧减少，国际市场萎缩。在这种背景下，我国的出口受到极大影响。第二，贸易保护主义猖獗，贸易摩擦将加剧。贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，但经济发展良好时，贸易摩擦会减少，当经济发展减弱时，贸易摩擦将加剧。受金融危机的影响，我国遭受贸易摩擦将更加严重，增加出口的困难。第三，我国的出口还将受到生产成本升高、出口企业融资困难与融资成本上升、出口政策调整不确定性、人民币升值压力的影响。第四，我国部分出口企业缺乏行业自律，企业间恶性竞争，缺少研发、技术、设备的投入，大部分为劳动密集型产品；
8、同时还存在缺乏诚信、不注重企业自身的形象等缺点。这些缺点在经济危机下更加突出，使得出口受到影响。 评析 该答案分析充分、到位，没有拘泥于材料所给的内容，回答有条理，是合格的答案。 作答 B： 首先，外需下降导致出口减少，金融危机导致世界经济衰退，使居民消费信心指数下降，国外订单数量大幅减少，这成为导致我国出口贸易恶化的主要原因；其次，国际贸易保护主义抬头，在经济危机的环境下，各国政府为了减缓经济衰退，保证产业安全，保护本国企业不受外来竞争者的影响和减少失业，利用技术、环保等各种贸易壁垒对我国商品流入设置阻碍；再次，金融危机的环境下，很多发展中国家的货币贬值，而人民币相对坚梃，外贸企业的价格优势
9、减弱，这给出口企业造成巨大压力；最后，企业融资不顺，金融危机造成的信贷亏损打击了银行的信心，银行收紧信贷标准，导致信贷短缺。特别是对于某些中小型的外贸企业，面对信贷融资的不顺，再加上原材料、劳动力价格上涨所导致的企业生产经营成本的上升，承受不了压力，纷纷缩小生产规模甚至关门倒闭。 评析 该答案与作答 A 内容相近，也是比较好的作答。4.根据第 1 题概括出的问题，谈谈如何将家电汽车以旧换新、下乡等政策落到实处。要求：有针对性、可行性，字数不超过 400 字左右。（分数：20.00）_正确答案：()解析：作答 A： 第一，简化程序，强化以企业为主的服务体系。改革家电补贴支付模式，实现一站式服务，
10、根据制造成本的变化，适时调整“家电下乡”产品的最高限价。加强监督，确保各个环节的畅通。 第二，把握节奏，增强政策出台的协同性。将“节能产品惠民工程”与“家电下乡”“以旧换新”政策结合起来，吸纳部分高能效的产品加入到“家电下乡”“以旧换新”的行列。帮助消费者、生产企业、流通企业厘清政策细则，消除理解误区。 第三，服务到位，扩大“家电下乡”政策的宣传。强化销售企业的宣传责任，政府统一印制群众领取补贴操作流程的宣传单张，在终端销售方张贴、发放。 第四，总结经验，缩短政策贯彻落实的磨合期。重点研究大型龙头企业在具体操作中出现的问题和困难以及经验做法，不断总结推广，提高政策执行效率。 第五，加大力度，加
11、强促进农村发展的基础性工作。研究推动加快农村社区化工作，进一步加强农村基础设施建设，完善电、气、水等公用产品的供应。帮助农民改善居住条件，为“家电下乡”创造必要条件。 评析 作答的措施切实可行，符合题目要求。 作答 B： 首先，要加强部门之间的沟通与衔接。“家电下乡”“以旧换新”是一项与汽车、家电下乡相衔接的政策，因此，各相关部门应加强沟通与衔接，尽量为政策的实施提供便利。 第二，要尽量简化申领补贴的手续。部分补贴的申领手续过于繁琐，消费者和商家都不太满意。因此，要尽量简化申领补贴的手续和程序。 第三，要保障产品的质量。有质量才有信誉。要严格加强对产品质量的监管，避免倒卖低劣商品的现象再度发生
12、，以保障消费者权益，维护国家优惠政策的信誉。 第四，要确保专项补贴资金的安全。中央和各级政府为实施此项善政，安排了巨额专项补贴资金。有关部门必须采取极其严格的使用及监管措施，以确保专项补贴资金能够真正发挥作用。 第五，要加强监管。既要加强对补贴工作的监督，又要防止造成可用资源的浪费，或给环境和社会造成危害。 评析 作答过于简洁，但在措施的内容上，非常有条理，也有一定的针对性和可操作性。5.根据给定的所有材料，以“金融危机下拉动内需”为主题，写一篇策论文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：20.00）_正确答案：()解析：作答 A：拉动内需从保障
13、民生做起美国次贷危机引发的国际金融危机持续时间长，波及面广，危害程度大，国际市场需求减弱，世界经济增速放缓，许多国家经济面临严重困难。作为世界经济的一部分，我国经济不可避免会受到国际金融危机的影响，正经受近几年最为严峻的挑战。保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。当前采取扩大内需的措施，这对应对国际金融危机非常必要。但是在我国居民储蓄额居高不下的情况下，老百姓却仍然不敢消费。究其原因，主要是市场上“太贵”的东西越来越多：房价居高不下，普
14、通百姓买房难；教育收费太高，加上就业困难，有的家庭理性地选择让孩子放弃高考；医院看病费用高，平价医院一时还解决不了看病贵目前我国国内有较高的储蓄率，消费市场也存在巨大潜力，比如，城乡居民对改善住房的愿望十分强烈，对汽车等耐用消费品的需求还比较强劲，农村居民消费市场有待进一步开拓。国家应该调整宏观政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，
15、进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。扩大内需是我们必须长期坚持的方针。我国人口众多，经济发展不平衡，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大，只要我们采取有效的政策措施，保证民生，坚持扩大内需，我国经济增长的动力就能长期保持强劲。评析 该答卷行文流畅，观点鲜明，将拉动内需与保障民生结合起来。文章内容不仅与当前的主流提法相一致，而且将经济问题自然而然上升到民生的高度，颇有见地，是一份合格的答卷。作答
16、B：金融危机成因及应对当前，美国的金融危机不断恶化，不仅对世界各国的金融体系造成了冲击，而且极大地影响了世界各国的实体经济。在这种背景下，我国的实体经济也受到了较大的冲击。主要表现在以下几个方面：一是美国金融危机对我国出口企业造成了冲击。受金融危机影响，美、日、欧对我国的进口急剧减少，国际市场需求萎缩，导致我国企业出口困难。贸易保护主义开始在国际市场上抬头，贸易摩擦加大，这在很大程度上也影响了我国企业的出口。我国大多数出口企业是劳动密集型企业，在国际市场上竞争力较差，受到美国金融危机的冲击很大。此外，在 2008 年，因许多国外企业无法按时支付货款，形成了我国出口企业的大量应收账款。二是美国金
17、融危机对我国进口企业造成了冲击。一方面，由于 2008 年下半年国际商品价格大幅下跌，导致我国很多进口企业刚刚与外国相关企业签订了高价协议，支付了高额货款，但是很快就遭受了价格大幅暴跌的损失。另一方面，由于在国内经济下滑的过程中，许多国内企业对进口产品需求减少，进一步给进口企业的业务造成了负面影响。三是美国金融危机在我国国内造成了横向冲击。随着时间的延续，美国金融危机对我国进出口企业造成的冲击不断向有关的上、下游企业传导。许多国内的设备制造企业向有关的进、出口企业提供了产品，但由于我国的进、出口企业遭受了金融危机的冲击，资金紧张，无法支付货款，形成了大量的国内应收账款，从而使国内设备制造业陷入
18、了困境。中国目前应对金融危机应该采取的方法，一要引导企业改变生产模式。由大而全、小而全的生产模式，向少而专、精而强方向转变。这次中国受到冲击较大的企业是中小企业，船小好调头。要根据市场需求的变化，不断调整产品结构，使其适销对路、适应市场需要、减少产品积压，加速流动资金周转，提高资金使用效益，增强抵御“危机”的能力，提高“免疫力”。二要实施自主创新。开发具有自主知识产权的产品，增加产品的技术含量和附加值，增强在行业中的技术优势，扩大市场占有率，增强国内乃至国际市场竞争力。三要加强技术改造。要使企业在诸如此次类似的危机中“转危为安”，只有平时不断地加强企业技术改造，提高产品生产能力和产品质量指标，
19、为企业的可持续发展增添动力和后劲，才能使企业的产品在整体市场萎缩中独占鳌头、长盛不衰；四要冷静选择项目。根据经济学的相关原理，金融危机是实体经济周期性波动的真实反映。全球经济每十年左右要经历一次大周期调整。实际上这相当于一次自然调整，可以说也是市场经济在经济规律自身作用下的结果，不适应市场的产品和项目会在调整中淘汰而被新的产品和项目所取代。所以有人说“困难与机会并存”，实际上也是这个道理。因此在这次调整中，企业必须冷静地选择好项目，不能人云亦云、上重复项目，否则就会在市场竞争中惨遭淘汰。只有选准项目，才能顺利地“转危为机”，化不利为有利。评析 本文采用的是简单的分析问题、解决问题的模式，从内容
20、上讲，该文内容丰富、思路清晰；但是，该文第一部分与前面的题目有重复之嫌。作为申论文章，本文没有太多出彩的地方，得分应属于中等偏上。解析一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法此次金融危机对中国的最严重冲击，就是全球经济疲软引发的全球贸易萎缩以及消费不振，无法再给中国出口拉动型经济提供外部需求支撑。有机构分析，2009 年全球贸易萎缩可能会达到 11.8%。有人形容这可以与 20 世纪 30 年代大萧条时期最糟的年度贸易下滑相等。中国的出口“拐杖”被踢倒，长期以来过度依靠外贸拉动的中国经济，一下子失去了支撑，启动内需成为中国经济可持续发展的必然选择。该套试题的题目设置非常具有针对性，这样，减
21、小了考生阅读思考的难度。前面四道题基本都给出了明确的范围限制。第 1 题，考生应全面阅读材料 3、4，找出其中的关键句、关键词，并概括出其主要内容，然后整理成文。第 2 题要求找出材料 5 中争论的焦点，并对这些观点进行简析。材料 5 内容比较多，考生要分步归纳。在该材料中，考生可划出“认为”“认同”“担忧”“说法”等词汇，这些词后面的内容就是不同的人所表述的观点。对这些观点列出并整理，找到“争论焦点所在”。第 3 题要求考生谈经济危机对我国出口的影响，该题既结合了概括材料，也结合了考生的经济学方面的知识。第 4 题，属于对策题，落实相关政策不是简单地执行，应该考虑到执行过程中会出现的问题，预
22、防问题的发生。最后一题要考生写一篇策论文章，考生可根据自己的了解和材料提供的信息展开。第 1 题最好不要就问题说问题，要结合金融危机的背景回答。第 2 题要注意归纳全面、有条理性。在最后一道题写作的时候，一定要先理清思路，不要局限在材料所给出的内容中，试着跳出材料的限制，站在更高的角度思考拉动内需问题。B二、知识链接：(相关热点材料与知识链接)/B扩大内需卓有成效 外需复苏之路尚很遥远2009 年 6 月 8 日，经国务院批准，中国财政部和国家税务总局联合对外发布，从 6 月 1 日起再度提高部分商品的出口退税率，此消息引起市场热议，也让人们再次将关注的目光投向依然在经济“寒冬”中苦苦挣扎的外
23、贸出口行业。金融危机席卷全球，外贸出口急剧下降，扩大内需成为我国抵御危机冲击的主要对策，这无疑是正确并且必须的选择。不过，在拓展国内消费市场的同时，我们也不能轻言放弃国际市场，必须尽快找到金融危机下扭转我国外贸出口下降态势的突破口，并研究制定出能够适应全球经济变化的新的外贸出口中远期战略。在经济全球化日益加深的今天，外需市场对我国经济维持高速增长的重要性不言而喻。何况经过 20 多年的打磨，我国外向型经济的框架已初步形成，特别是在沿海地区，外贸出口更成为当地经济发展的重要支柱。不少以外贸出口为主营业务的企业，无论在内部管理、技术开发以及市场销售等方面，都已形成特有的外向型经营模式，要他们仓促之
24、下转向内销市场，不只是企业资源的一种浪费，还会由于内外销性质的截然不同而带来“水土不服”。更重要的是，多年努力打开的欧美市场，一旦失去很难再恢复。为此，副总理王岐山前不久特别强调一定要保住我们的出口市场份额。然而，由于全球经济的现状以及对未来预期的不确定性，要想真正做到保持我国出口市场的份额并非易事。(经济参考报李文茹)商务部：扩大内需农村市场体系建设是关键16 日，国家商务部发布了对当前商务形势的系列述评。文中指出：在当前国际金融危机背景下，开拓农村市场、扩大农村消费对于扩大国内消费需求，保持经济平稳、较快增长具有十分重要的意义。为搞活农村流通，拉动农村消费，一是推进“万村千乡市场工程”，改
25、善农村消费环境。二是搞活农产品流通，促进农民增收。三是健全下乡产品流通网络，拉动农村消费。四是完善农资流通体系，促进农业发展。近年来，在国家一系列支农、惠农政策支持下，我国农业综合生产能力不断提高，农村社会经济快速发展，农民生活水平显著提高，农村消费市场的巨大潜力逐步释放，成为拉动我国社会经济发展的重要动力。以“保增长、扩内需、调结构”为目标，以加快农村市场体系建设、扩大农村消费为重要任务，以“万村千乡市场工程”、农产品“农超对接”、“双百市场工程”、下乡产品和农资流通网络建设为抓手，进一步改善农村消费环境，完善农村流通基础设施，促进农民增收，拉动农村消费。经过不懈努力，农村市场体系建设工作成
26、效显著。农村消费市场规模不断扩大。2008 年，我国农村消费品零售额 3.5 万亿元，比 2003 年增长了 94.1%；农-民居民家庭人均年生活消费支出 3660.7 元，比 2003年增长了 88.4%农村消费结构逐步升级。2008 年，我国农村居民恩格尔系数为 43.7%，比 2003 年降低了 1.9个百分点。2009 年，农村消费市场增长速度进一步加快，前 4 个月农村社会消费品零售总额 1.3 万亿元，同比增长 16.9%，比城市消费品零售总额增速高 2.8 个百分点，增幅首次超过城市。述评中也指出当前搞活农村流通、扩大农村消费仍有许多问题亟待解决：一方面农村消费环境差制约了农民消费需求的释放。传统的“夫妻店”、小卖部仍是我国农村零售网点的主体。农村物流基础设施也很薄弱，使得农村商品物流成本相对较高。另一方面农民收入水平不高制约了农民购买力的提高。城乡收入差距和消费仍在不断扩大。(来源：中国金融网 作者：刘雪君)
