1、山东省申论-2-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.高校毕业生就业问题在当下成为社会舆论的热点话题，尤其是经济危机的背景下，大学生就业面临更多的困难。请根据“给定资料”总结出材料反映的主要内容。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过 350字。（分数：25.00）_2.请联系“给定资料”提供的大学生就业的实例，分析大学生就业到底难在哪里。要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意赅，字数不超过 400字。（分数：25.00）_3.材料 5中，潍坊市人事局给全体干部下了“死任务”，每名干部至少要为 3个毕业生落实就业
2、岗位。对这一做法，褒贬不一，请谈谈你对该做法的看法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。（分数：25.00）_4.根据给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题进行论述。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900字左右。（分数：25.00）_山东省申论-2-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.高校毕业生就业问题在当下成为社会舆论的热点话题，尤其是经济危机的背景下，大学生就业面临更多的困难。请根据“给定资料”总结出材料反映的主要内容。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过
3、350字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：作答 A： 就业是关系民生的大问题，而目前我国大学生就业形势十分严峻。大学生找不到合适的工作岗位，部分企业缺乏社会责任感，欺骗性招聘屡见不鲜，更有公司存在严重的性别歧视，女生就业更加困难。就业难给毕业生们带来较大的思想压力，对他们的学习、生活产生了不同程度的影响。国家和地方政府都采取了相应的措施帮助大学生就业，但是问题没有得到彻底解决。大学生就业问题仍是目前的一道社会难题。 评析 该答案简洁明了，概括了材料所反映出的主要问题。 作答 B： 高校毕业生就业难是目前人们关注的一个社会热点问题。高校毕业生作为高素质人才却就业困难，而很多用人单位又难
4、以找到适用人才，这反映了高等教育体制、人才供需结构、毕业生就业取向等方面的深层次矛盾。 评析 该答案一针见血，但是脱离了给定材料，不能算合格的答案。2.请联系“给定资料”提供的大学生就业的实例，分析大学生就业到底难在哪里。要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意赅，字数不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：作答 A： 近年来我们的许多学校进行扩招；建设综合性大学，同时，校园大了、学科齐了，但是配套的教学资源、师资力量等却跟不上。同时，大学扩招导致大学毕业生数目连年增长，大学生就业问题日益严峻。大学生就业难，表现在： 就业渠道不畅通，对大多数人来说，网站和招聘会是最主要的就业渠
5、道，但还不能满足毕业生的需求。 企业用工制度不合理。一些私营企业用工制度极不合理，用人单位在招人时追求实用和低成本，存在眼光短视和心态浮躁的情况。 大学生存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。 学生缺乏求职技巧。部分学生在求职时往往表现得不够自信，表现不出自己的实力。更有一些求职者由于在求职过程中的失败而放弃找工作，陷入痛苦的深渊不能自拔。 市场对大学毕业生需求不足，由于中国国际分工地位处于国际分工的底部，新增加的劳动就业岗位，主要是劳动密集型的就业岗位，使得中国就业上呈现“白领需求不足”的状况，这是中国大学生就业难的主要原因
6、。 评析 该答案原因分析全面、深刻，条理性很强。 作答 B： 首先，在供求关系上，存在高校毕业生总量大幅增加与适合大学生特点的就业岗位增长不足的矛盾。从我国经济发展现状看，尤其是考虑到国际金融危机给我国经济发展带来的影响，短期内适合大学生特点的就业岗位增长显然无法达到要求。其次，在就业结构上，存在“无业可就”与“有业不就”并存的问题。导致高校毕业生就业意愿和流向与实际人才需求的结构性矛盾，加剧了高校毕业生的就业困难。第三，在思想观念上，存在“嫌贫爱富”等问题。大众化的就业观念尚未普遍确立，许多高校毕业生不愿意去中小企业和条件艰苦的地区工作，就业期望偏高，人为地加大了就业难度。 评析 该答案分析
7、准确，从三个方面对就业难问题进行了分析，是相当优秀的答案。3.材料 5中，潍坊市人事局给全体干部下了“死任务”，每名干部至少要为 3个毕业生落实就业岗位。对这一做法，褒贬不一，请谈谈你对该做法的看法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：作答 A： 该市做法初衷是好的。面对严峻的就业形势，地方政府为大学生考虑，主动为大学生寻找就业岗位。这体现出当地政府对社会问题的关注和解决实际问题的决心。这对解决部分大学生的就业问题有积极作用，能够为部分大学生解燃眉之急，缓解他们的就业压力。 但是，这一做法也存在弊端。首先，就业市场应该遵循的是双向选
8、择、自由竞争的原则，该做法并不利于人才的公平竞争。其次，这样的政策也容易影响企业的发展，如果在用人上行政干预过多，有可能会让企业违背基本的人力资源选择标准，增加企业的负担。第三，这样的做法可能使部分大学生形成依赖心理，不利于大学生提高自身素质。 评析 该答案从正反两方面对潍坊市的做法做出了辨证的分析评价。在对事物的评价上，我们都应当采用辨证分析的方法，这样才能避免观念片面、偏激。 作答 B： 在现实就业中，目前的“父辈就业”现象十分严重，这对很多人来说都不公平。潍坊市的做法帮助大学生解决就业问题，是积极的举措。既然社会上靠关系、走门路就业的现象早已十分普遍，那么直接靠行政权力解决就业难题也未尝
9、不可。 我国在计划经济条件下，大学生毕业都是由国家分配，人才的流动性很弱；但市场经济条件下的自由择业又走向了另一个极端，很多大学生找不到工作，再次运用行政权力是可行的。 评析 该答案观点有些偏激，个人感情色彩过浓，是不合格的答案。4.根据给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题进行论述。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900字左右。（分数：25.00）_正确答案：()解析：作答 A：积极为高校毕业生就业铺路架桥高校毕业生就业难是目前人们关注的一个社会热点问题。高校毕业生作为高素质人才却就业困难，而很多用人单位又难以找到适用人才，这反映了高等教育体制、人才供需结构、毕业
10、生就业取向等方面的矛盾。受应试教育体制影响，大多数高校毕业生动手能力不强，多需要经过半年到一年的实践锻炼，才能逐渐成长为用人单位所需要的人才。高校扩招后，教育规模迅速扩张，教育质量难以得到保障。同时，许多高校毕业生缺乏社会知识，自身定位偏离社会实际需求。部分用人单位追求人力资源利用效益最大化考虑，也不愿接收未经实践锻炼的应届高校毕业生。在这种前提下，如何解决高校毕业生就业难问题成为众人关注的焦点。多数人认为，改革教育体制、改善人才结构，是解决高校毕业生就业难的治本之策，但这需要一个较长的过程。当务之急是要缓解高校毕业生就业难问题，各级政府可以有所作为。高校毕业生缺乏实践经验的问题可以通过政府的
11、牵线搭桥得以解决。政府可牵头组建高校毕业生见习基地，解决高校毕业生就业难问题。通过见习基地，帮助高校毕业生消除由于初次就业产生的恐慌心理，逐步适应即将开始的职业生涯。帮助高校毕业生在工作见习中学会与人交往合作，强化集体意识、团队意识，熟悉职业规范，提高职业素养，更好地满足用人单位的实际需要。政府在高校与社会之间搭建一座桥梁，降低用人单位开发和培养人才的成本，增强用人单位接收高校毕业生的积极性。除此之外，高校毕业生见习基地本身也是用人单位，可以经过一段时间的考察选择留用合适的毕业生。高校学生也是社会不可多得的人力资源，建立实习基地，能提高人才利用率，节省社会成本。政府可以为高校毕业生就业制定扶持
12、政策。为鼓励高校毕业生创业，政府应出台为创业者提供小额贷款、工商行政登记免收费用、减免税收等政策。这样，有创业意向的毕业生就能实现自主就业，实实在在为社会经济的发展做贡献。规范企业用人制度，营造公平的就业环境，加大对违法违规企业的处罚力度，提高企业的违法成本，以此强化企业的社会责任；逐步改变人们的传统观念，实现就业机会的真正平等。政府在大学生就业问题上能否发挥应有作用取决于对待该问题的决心，在政府的正确引导下，一定能解决好大学生就业问题。评析 本文是一篇典型的政论文章，文章就如何解决毕业生就业问题提出了一系列解决措施。这些措施具体、可操作性强，是比较好的申论文章。作答 B：换一个角度看待大学生
13、就业难受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，大学毕业生的就业压力不断增加。中央为此专门发出了加强高校毕业生就业工作的通知，重视程度非同小可。目前是大学毕业生求职择业的关键时期，也是促进高校毕业生就业的攻坚阶段。但我们不能把大学生就业当成包袱，而换个角度看，这也是企事业单位进行“人才抄底”、“人才储备”的大好时机。现在有一些人和一些声音，把大学扩招当成一切问题的“罪魁祸首”，甚至连 2009年高考人数的下降，也认为是高校毕业生就业难造成的，而就业难又是扩招造成的(教育部已对此进行了驳斥)。这样想问题是片面的。有人说，现在满马路都是大学生了，太多了，远远供过于求。其实我国的大学生并未到“供过于
14、求”的境地。我们仍是缺乏人才的，招贤纳才仍是重中之重。现在各地区、各单位都把人才工作当作一项战略工作来抓。解决大学生就业难问题，并尽快取得成效，可视为在这个特殊时期的一项战术性工作。如果我们能把人才工作的战略性与尽快解决大学生就业的战术性目标更有机地结合在一起的话，将会产生巨大优势。因为在这个特殊时期，可更容易做到好中选优、优中选精，更多储备人才、培育人才。那么，在将来危机度过之后的新一轮经济增长中，凡是这样做的单位和地区，就肯定具有人才积累所形成的“首发优势”。打个比方说，现在储蓄的资本越多，将来提取的利息就越高。而要取得令人羡慕的“资本利润率”，就必须具备从积极角度看问题的本领，也就是说要
15、具有长远的眼光。人才是我们的财富，我们的财富还远未到“满马路都是”的地步。谁能爱才、会选才、懂储才、精育才，把大学毕业生当成财富看待，谁就能毫无疑问地在竞争上具有长久而巨大的优势。评析 文章从不同的角度对大学生就业难问题进行了分析，论述清晰、视角独到，值得参考借鉴。解析一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法伴随劳动力市场的变化，高校毕业生就业难已成为近年来十分突出的问题。2009 年全国高校毕业生规模达到 600多万人，为历年高校毕业生人数之最；再加上受国际金融危机影响，就业岗位呈减少之势，高校毕业生就业面临前所未有的压力。关于大学生就业难的问题，人们分析了其中的各种原因，或从教育体制找
16、原因、或归咎于大学生自身素质、或归因于经济危机的影响。给定材料有大学生工作难找的个例、也有对大学生就业难的评论、也有地方的解决措施。第 1题，要求对材料的内容进行归纳概括，只要总结出各则材料的内容即可，回答此题不难。第 2题，要求对就业难的问题进行分析。报纸、网络上关于大学生就业难的原因分析的文章很多，信息量十分庞大，在回答该题时，要将平时积累的信息进行回忆、精简，或者从材料本身进行答题。第 3题，针对材料 5提出问题。其实，材料 6就是对材料 5的评价。仔细阅读这两则材料，就不难形成自己的观点。第 4题，自拟题目写申论文章。找到一个切入点，并展开进行论述。注意，不要在写作的过程中企图把所有内
17、容都涉及到，只要顺着一个切入点进行分析即可。B二、知识链接：(相关热点材料与知识链接)/B切实采取更有针对性的就业措施伴随劳动力市场的变化，高校毕业生就业难已成为近年来十分突出的问题。2009 年全国高校毕业生规模达到 600多万人，为历年高校毕业生人数之最；再加上受国际金融危机影响，就业岗位呈减少之势，高校毕业生就业面临前所未有的压力。在中央的重视和指导下，各级政府部门和教育机构采取一系列举措来缓解高校毕业生就业压力，取得了一定成效。从长远来看，解决高校毕业生就业难问题必须深挖问题根源，采取更有针对性的措施和办法。优化经济结构是解决高校毕业生就业难的治本之策。目前国内对于高校毕业生就业难问题
18、的研究，主要是从大学生供求总量、就业环境、就业能力、就业服务和就业指导等方面提出解决对策。但从社会经济总体发展的角度看，高校毕业生就业难折射出的是当前我国经济发展的深层次问题：劳动密集型的产业结构很难为高校毕业生提供充足的合适岗位，而且劳动密集型企业大多处于产业链低端，抗风险能力较弱，国际金融危机的到来更削弱了其吸纳高校毕业生的能力。因此，只有在扩大内需、促进发展的同时不断优化经济结构，才能创造出更多适合高校毕业生的就业岗位。做好就业岗位信息采集和发布工作是解决高校毕业生就业难的必要手段。各级政府、企事业单位和人才服务机构应通过多种渠道、多种方式收集有效岗位需求信息，并对信息进行科学的分类汇总
19、和统计分析，定期向大学生人才市场公布。明确的市场需求信号不仅能增加高校毕业生就业机会，而且将有效引导教育部门调整人才培养方向。教育部门应根据大学生人才市场的实际需求，科学合理地规划专业设置，及时调整人才培养结构。此外，还应及时向社会发布两种信息：一是招生信息，包括招生总量和分专业、分地区的招生人数结构信息；二是当年以至来年分专业、分地区的毕业生人数信息。此类人才市场供需信息的全面、及时、准确发布，有助于改变高校专业重复建设、畸重畸轻的问题，有助于学生和家长调整选择方向，有助于学校合理分配教育资源，提高投入效率。以培养就业和创业能力为目标的高等教育改革是解决高校毕业生就业难的根本保障。高校毕业生
20、自主创业，是创造就业岗位的有效途径，也是增强经济活力和竞争力、推动产业结构升级的需要。高等教育应当更加重视大学生就业能力特别是创业能力的培养，以市场需求为导向，在知识体系、能力结构和就业意识等方面改革人才培养模式。当前，日新月异的科学技术、快速调整的国际分工、剧烈变动的经济格局，给各国的高等教育都提出了巨大挑战。我国高等教育如果不能较快提高培养适合市场需求的人才的能力，使高校毕业生在就业特别是创业的能力与素质上有一个大幅度跃升，我国将在激烈的国际人才竞争中处于劣势，长此以往必将削弱国家竞争力和综合国力。因此，以培养就业和创业能力为目标的高等教育改革，是解决大学生人才市场供需结构性矛盾的根本途径
21、，是提高国家综合国力的有效举措。加强岗位创造的规划研究和指导是解决高校毕业生就业难的战略选择。今后几年高校毕业生就业形势依然严峻，各级政府部门应当高度重视岗位创造的规划研究和指导。当前我国很多领域尤其是公益部门还存在“有事没人手”的状况，有着巨大的有效岗位需求潜力。比如，同国外相比，我国的图书馆等公益设施还相当缺乏，如果加强图书馆等公益设施供给，将会吸纳很多高校毕业生就业。又比如，我国不少统计工作的数据采集基本上依赖基层社区工作者，由于其专业水平不高、综合素质不强，统计数据的质量往往难以保证。如果能够吸纳高校毕业生组建专业化的统计数据采集队伍，将会有效提高统计数据质量和统计管理水平。保守估计，
22、建立专业化统计队伍将至少吸纳几十万高校毕业生就业。类似的高校毕业生就业机会还有很多。各级政府应当认真研究哪些领域可以创造有效就业岗位，尤其应在公益部门加大投入，增加有效岗位需求。在科学研究和合理开发的基础上，国家有关部门可以适时推出“大学生就业岗位创造工程”，通过有效岗位创造为高校毕业生提供就业机会，在解决高校毕业生就业问题的同时打造一支从事公益事业的专业化队伍，提高经济社会管理和服务的质量。(中国人民大学劳动人事学院院长 曾湘泉 中国人民大学中国就业研究所副研究员 王霆)“七项措施”拓宽大学生就业空间2009年 1月 7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。
23、会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的 7项措施。(一)鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险；对到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业，并履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿；对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模。(二)鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户
24、籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。(三)鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。(四)鼓励和支持毕业生自主创业。高校要积极开展创业教育和实践活动，建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠
25、、小额担保贷款及贴息等扶持政策。(五)强化毕业生就业服务。高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。(六)提升毕业生就业能力。所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从 2009年起，用三年时间组织 100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。(七)建立和完善困难毕业生援助制度。积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。会议要求，各地区、各有关部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，强化协调配合，共同推动工作。要做好宣传教育工作，引导大学生树立正确就业观和成才观。要深化高等教育改革，调整人才培养结构，改进教学方法和课程设置，切实解决学科专业结构设置与就业市场需求脱节的问题，着力提高学生的创新意识和实践能力，提高毕业生就业能力，使高等教育进一步适应国民经济和社会发展需要。
