1、山东省申论-16-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、11 月 31 日，2010 年路面一号文件(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，谈谈你对下面两个句子的理解。1现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。2新生代农民工群体基本上是城市罩的孤岛。要求：准确、全而、简洁。每道小题字数均不超过 200 字。（分数：25.00）_2.针对给定资料中新生代农民工群体所存在的问题，提出解决这此问题的建议。要求：(1)分析
2、问题准确全面，条理清楚，不超过 200 字。(2)所提对策切实可行，具有针对性，不超过 250 字。（分数：25.00）_3.某市市政府对新生代农民工群体非常重视，但市民对此不甚了解。请你以该市市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。要求：(1)对有关宣传要点进行提纲掣领式的阐述。(2)体现政府精神，使全市各界关心新生代农民工群体。(3)通俗易懂，详略得当，不超过 400 字。（分数：25.00）_4.结合给定资料的内容，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数 1000 字左右。（分数：25.00）_山东省申论-16-1 答案解析(总分：100.00，做题
3、时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、11 月 31 日，2010 年路面一号文件(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，谈谈你对下面两个句子的理解。1现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。2新生代农民工群体基本上是城市罩的孤岛。要求：准确、全而、简洁。每道小题字数均不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(1“拉着拉杆箱的农民”指“80 后”“90 后”新生代农民工，“扛着蛇皮袋进城的农民”指上一代农民工。随着农村经济社会结构的变化，进城
4、务工农民的构成发生了很大的变化。“80 后”“90 后”成为农民工主体，相较上一辈，他们受教育程度明显提高，求职更注重发展，更关注自身的合法权益。他们并不像上一辈那样进城务工只为了生存，他们渴望融入城市，并且已经形成了庞大的新生代农民工群体。2“孤岛”喻指新生代农民工群体在城市中的处境。新生代农民工对农村、农业、土地等感情生疏，渴望留在城市，但由于城乡二元体制的限制以及自身能力素质与现代工业的要求存在较大的差距，现在城市还没有做好接纳他们的准备，诸如医疗、教育、社会保险、住房等对他们来说仍遥不可及。新生代农民工仍是城市外的群体，未能被城市接受。)解析：2.针对给定资料中新生代农民工群体所存在的
5、问题，提出解决这此问题的建议。要求：(1)分析问题准确全面，条理清楚，不超过 200 字。(2)所提对策切实可行，具有针对性，不超过 250 字。（分数：25.00）_正确答案：(新生代农民工相较上一代农民工，虽然受教育程度明显提高，求职更注重发展，维权意识更强，但依然存在一些问题。主要表现在文化水平仍然偏低，缺乏专业知识、专业技能；职业稳定性差，跳槽频繁；部分农民工心理失衡，法制意识淡薄，易发盗窃、抢劫等犯罪事件；身份认同感差，心理问题不容忽视；安全生产事故频发；部分地区“无地农民工”问题凸显，成为影响农村稳定的隐性因素。针对新生代农民工存在的问题，可以从以下几方面着手：一是加大对农民工的技
6、能培训，根据市场的需求提供多元化培训，并加大安全教育。二是开展普法教育，提高农民工的法制意识；对新生代农民工的犯罪行为，坚持惩罚和教育相结合的方针，维护城市稳定。三是逐步打破城乡二元体制限制，完善社会保障体系，为农民工建立基本的保险机制。四是大力推进城镇化进程，开放小城镇户籍自由流动，定期举办对农民工群体的心理教育。五是在坚持土地制度的前提下，微调土地分配制度，合理解决“无地农民工”的土地问题。)解析：3.某市市政府对新生代农民工群体非常重视，但市民对此不甚了解。请你以该市市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。要求：(1)对有关宣传要点进行提纲掣领式的阐述。(2)体现政府精神，使全市各界关心
7、新生代农民工群体。(3)通俗易懂，详略得当，不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(关于科学解决新生代农民工问题的宣传纲要近年来，我市农民工群体结构发生了显著变化，新生代农民工渐成主体，出现了一些新情况、新问题。为合理解决我市新生代农民工问题，维护我市和谐稳定，特制订关于科学解决新生代农民工问题的宣传纲要。一、新生代农民工现状我市新生代农民工占农民工群体总数的 60%左右，与上一代农民工相比，受教育程度较高，维权意识较强，但自身能力素质与我市建设需要仍存在一定差距，其融入城市的愿景与我市实际及其自身素质的矛盾日益突出，因此，必须高度重视新生代农民工问题。二、指导思想统筹兼顾，坚持
8、以人为本，坚持和谐发展。三、具体措施一是加大对农民工职业技能培训；二是大力发展中小城镇建设；三是推进对农民工的普法教育和心理健康教育；四是完善我市社会保障体系建设。望广大市民积极配合市政府，携手共同解决我市新生代农民工问题。市市政府年月日)解析：4.结合给定资料的内容，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数 1000 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化2010 年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代
9、农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80 后”“90 后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实
10、中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络
11、等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。)解析：
