1、山东省申论-14-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1所谓“潜规则”，就是表面上不能明文公(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅概括给定资料的主要内容。要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。（分数：25.00）_2.根据你对给定资料的理解，试分析行业“潜规则”的危害。要求：分析合理，语言简练，字数在 300 字左右。（分数：25.00）_3.针对材料中反映的主要问题，请提出你的对策，篇幅不超过 300 字。要求：逻辑
2、合理，对策有针对性和可操作性。（分数：25.00）_4.请根据全部给定资料，以“让潜规则浮出水面”为题，自选角度，撰写一篇 1000 字左右的策论文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（分数：25.00）_山东省申论-14-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1所谓“潜规则”，就是表面上不能明文公(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅概括给定资料的主要内容。要求：概括准确，条理清楚，语言流
3、畅。（分数：25.00）_正确答案：(改革开放以来，随着市场经济的不断发展，千奇百怪的“潜规则”也趁虚而入、应运而生，不管是在舞台还是手术台，不管是在官场还是足球场，潜规则无处不在、遗患无穷。根深蒂固、复杂多样的潜规则不但给广大人民的生活带来不便，甚至也对公共秩序、国家利益造成破坏和损害，广大人民群众应提高警惕、捍卫权益，相关部门更亟须采取措施严厉打击行业潜规则，建立公开、明晰的规则和公正、阳光的秩序。)解析：2.根据你对给定资料的理解，试分析行业“潜规则”的危害。要求：分析合理，语言简练，字数在 300 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(首先，行业潜规则给消费者造成了身体或心理上的损
4、害。因为行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题，消费者就可能一直被蒙在鼓里，行业却照常发展。其次，行业潜规则损害了公平公正，违背等价交换原则。信奉行业潜规则的企业，不但要受到市场的惩罚和政府的处罚，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说，才是最致命的，最终损害的是社会市场经济秩序的建立和发展。第三，在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会。)解析：3.针对材料中反映的
5、主要问题，请提出你的对策，篇幅不超过 300 字。要求：逻辑合理，对策有针对性和可操作性。（分数：25.00）_正确答案：(第一，积极建立完善各项法律法规，严格定义、明确责任、提高违法成本，使潜规则无缝可钻。第二，加强法律常识宣传工作，增加人们的法律知识，提高人们的维权意识，捍卫自身的合法权益。第三，加强对各行各业的检查监督，要求各行各业增强法律意识，提高自律意识，加快制定完善行业规则，使潜规则无处滋长。第四，建立健全信息披露制度，一方面政府部门要及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，另一方面要督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息，使潜规则无法蒙混。第五，充分发挥民间、网络的监督举报作
6、用，建立并完善听取、反馈民声民意的长效机制；同时鼓励媒体曝光揭发，使潜规则无所遁形。)解析：4.请根据全部给定资料，以“让潜规则浮出水面”为题，自选角度，撰写一篇 1000 字左右的策论文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文让潜规则浮出水面如何打击潜规则?有人说，最好的办法就是让它浮出水面、曝在阳光下。是的，潜规则其买见光即死，而法律之剑正如驱魔之光会让潜规则无所遁形、灰飞烟灭。然而，打击潜规则并非易事，潜规则无处不在，在各种关系网与利益链之下盘根错节，牵涉到各团体、各方面的广泛利益，牵一发而动全身，伤一犬而群相吠。同时，
7、法律固然是打击潜规则的利器，但是仅靠立法定规是不够的，还需要从各方面督促保障法律法规的公开、公正，执行有力，贯彻到底；并使广大人民能够充分运用法律武器保护自身的权利，齐心协力打击潜规则，使潜规则真正销声匿迹。完善相关法律、法规、政策、制度是当务之急，也是根本之策。潜规则之所以成燎原之势，逞其猖獗之态，法律法规等“显规则”的缺位是主要原因，它导致潜规则有机可乘、有空可钻，加上有巨大利润可赚的诱惑，潜规则的创立者、运用者以及参与者自然铤而走险、心照不宣。沉疴需下猛药，止沸还得去薪，要根除潜规则，必须树立“显规则”，明确责任、加重惩罚，使投机者尝到苦头，从根本上断绝潜规则发生的源头。保障法律法规的公
8、正有效，监督法律法规执行的公平有力，是根本之策的两翼。法律法规的制定虽然刻不容缓，但也要保证其公正、有效、合理、可行，杜绝法律法规的随意性，防止“人治”现象的出现；同时，法律法规的贯彻执行有赖于政府部门对各行各业加强检查监督，要建立监督检查机制，严格执行，常抓不懈。民间的监督、检举是打击潜规则的有生力量。各种媒体的曝光，广大群众的维权，既能保证法律法规的有效实施，又能补法律法规之遗，全面、深入、具体地反映实际存在的问题，有助于政府部门更加有针对性地、更加有效地打击潜规则。一方面，政府部门亟须建立健全信息披露制度，及时、全面公开相关的法律、规定及政策信息，督促各行各业公开消费者知情权范围内的信息；另一方面加强法律常识宣传工作，增强人们的维权意识与能力，同时鼓励媒体的报道与曝光。让潜规则浮出水面，任重而道远，不能奢望毕其功于一役，更不能妄想单枪匹马孤军奋战。“水滴石穿非一日之功，冰冻三尺非一日之寒”，政府相关部门应建立长效机制，从全局着眼，作长远规划，下定破除替规则的决心，做好打持久战的准备；而同时，“单丝不成线，独木不成林”，人心齐，方能泰山移，不管是新闻媒体还是普通大众，政府只有号召全社会众志成城、团结一心，才能彻底清除潜规则，还大家一个幸福和谐的社会。)解析：
