1、山东省申论-13-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中所谈到的服务型政府问题，是广受人民关注的问题。政府建设的好坏，关系到社会发展的方向。根据给定资料，谈谈你对服务型社会的理解。要求：概括准确，条理清晰，250 字左右。（分数：25.00）_2.请根据给定资料所反映出的政府网站如同虚设这一问题，提出解决方案。要求：有针对性、可行性，字数不超过 300 字。（分
2、数：25.00）_3.服务型政府无疑是符合人民利益、符合社会发展方向的政府。请根据所给材料，谈谈如何建设服务型政府。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数控制在 400 字以内。（分数：25.00）_4.对服务型政府而言，社会上的言论众多，你是如何认识服务型政府的?围绕服务型政府这一主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数 8001000 字。（分数：25.00）_山东省申论-13-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建(
3、总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料中所谈到的服务型政府问题，是广受人民关注的问题。政府建设的好坏，关系到社会发展的方向。根据给定资料，谈谈你对服务型社会的理解。要求：概括准确，条理清晰，250 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(服务型政府是为人民服务的政府。它是在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。服务型政府具有核心竞争力，是民主和负责的政府；是法治和有效的政府；是为全
4、社会提供公共产品和服务的政府；是公正透明的政府。提供公共服务是服务型政府的重要职责，为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。)解析：2.请根据给定资料所反映出的政府网站如同虚设这一问题，提出解决方案。要求：有针对性、可行性，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(解决政府网站形同虚设的问题，可以从以下几个方面入手：(1)实行责任制，每个政府网站要求有专人负责网站的完善更新工作。发现群众有问题反映在网上，及时向相关部门反映并解决，同时在网络上做出信息反馈。(2)上一级政府对下级政府的网站进行定期检查，
5、并设立相关的奖惩制度。一经发现有违反相关规定的行为，应严格加以改正，并进行惩罚；对表现优异的，要进行奖励。(3)对公务员进行计算机网络相关知识的培训，提高相关技能。很多公务员缺乏计算机方面的知识也是导致政府网站形同虚设的原因之一。(4)提高公务员对网络办公的认知，并引起重视。对网络办公的态度和认识直接影响到公务员网上办公的效率，提高公务员对网络的认知，使其认识到网络办公的重要性。)解析：3.服务型政府无疑是符合人民利益、符合社会发展方向的政府。请根据所给材料，谈谈如何建设服务型政府。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数控制在 400 字以内。（分数：25.00）_正确答案：(1)政务公开，
6、加大透明度。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。政务公开不仅可以有效地防止贪污腐败现象，也能更多地得到人民群众的信任支持。(2)公务员必须树立服务理念。在中国，大多数公务员还没有服务意识认为工作只是一种管理，因此，需要在所有的公务员中，树立起服务意识。(3)政府应不断创新，更新管理制度，提高政府的竞争力和办事效率。为企业发展提供更好的平台，为人民提供更优质的服务，使政府的服务水平不断提高。(4)政府机构要更好地利用电子政务进行工作。电子政府是信息化时代的产物，是实现高效服务的一个基础，也是建设公共政府体制的重要基础。电子政府的建立，不仅可以
7、使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务，而且可以大大降低行政成本，提高政府服务效率，进一步规范政府行为方式。(5)完善法律建设，做到依法行政，建设法治型政府。)解析：4.对服务型政府而言，社会上的言论众多，你是如何认识服务型政府的?围绕服务型政府这一主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数 8001000 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文建设服务型政府是必然选择服务型政府，简单地说就是“以民为本”的政府。它要求政府施政目标由政府单方面自主决定转为由民众期望和合法来决定，政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移扩展到公共服务
8、领域。建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制，提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。建设服务型政府对完善我国社会主义市场经济体制，促进经济社会协调发展，深化行政管理体制改革，应对经济市场化、国际化的新要求，进而促进和谐社会建设，具有重要意义。首先，完善社会主义市场经济体制政府经济职能要从直接参加经济活动和管理转为为市场提供服务，创造好的经济发展环境的方向转变。这样才能更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和整个社会的活力与效率。其次，促进经济社会协调发展，要求建设服务型政府。长期以来，我国教育、科技、文化、医疗卫生、社会保
9、障、环境保护等公共事业的发展严重滞后于经济发展，社会结构、人口结构、就业结构、地区结构、城乡结构、阶层结构的调整落后于经济结构的调整，社会发展与经济发展很不协调。逐步扭转城乡、区域发展差距扩大的趋势，建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系，建立以基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施为主要内容的基本公共服务体系，等等，都要求政府转变管理方式，加快政府管理创新，都要求政府逐步从竞争性行业撤出资金，在履行好经济监管、市场调节职能的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，将公共资源注入公共产品和公共事业发展，为社会提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务。第三，深化行政管理体制改革，要求建设服务型政府。改革开放以来，我国行政管理体制改革取得了许多进展，积累了不少经验，但总的看来，行政管理体制中还存在不少矛盾和问题，继续深化行政管理体制改革仍然是一项重大而紧迫的任务。建设服务型政府能够很好解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题，因而是深化行政管理体制改革的关键环节。建设服务型政府，有利于促进各级政府和有关部门自觉按照国际通行规则办事，提高我们社会制度的竞争力，增强政府的公信力；有利于在扩大开放的过程中不断提高增强防范各种外部冲击和风险的能力，切实维护国家经济安全。)解析：
