1、山东省事业单位招录公共基础知识（公共管理基础知识）模拟试卷2及答案解析(总分：50.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：13，分数：36.00)1.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为( )。（分数：2.00）A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性2.公共行政的主体是以( )为主的公共管理组织。（分数：2.00）A.国家行政机关B.立法机关C.司法机关D.以上都是3.在公共资源中，能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等属于( )。（分数：2.00）A.公共设施、产品B.公共信息资源C.人力资源D.自然资源4.人感染 H7N9禽流感疫情发生以来，我国建立起多部门联防联控工作机
2、制，全力做好患者救治工作，加强疫情监测和形势研判，采取关闭城市活禽市场、规范活禽调运等综合性传染源控制措施，并同世界卫生组织保持密切沟通与合作。目前，疫情扩散态势已得到遏制。这表明政府履行( )职能。（分数：2.00）A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务5.下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.社会问题是政策问题的一部分B.社会问题转变为政策问题必须经过公众议程C.社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题D.公众议程对政府议程没有任何影响6.在制定政策前应就现实条件进行调查，以尽量避免执行时遇到问题，这种做法是遵循了政策制定的( )原则。（分数：2.00）A.系统B.可行C
3、.合法D.民主参与7.社会保障政策属于( )。（分数：2.00）A.政治政策B.社会政策C.经济政策D.教育、科技、文化政策8.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为( )。（分数：2.00）A.公共政策规划B.公共政策抉择C.公共政策评估与监控D.公共政策执行9.国务院出台的网吧管理条例体现了公共政策的( )。（分数：2.00）A.导向功能B.控制功能C.分配功能D.保障利益功能10.公共预算不仅能够引导国家和地方的经济增长与发展，还可以促使公共管理者对从公民手中征得的、用于公共项目的资金承担法律责任。这体现了公共预算的(
4、 )。（分数：2.00）A.政治性和管理性B.政治性和经济性C.经济性和责任性D.管理性和责任性11.“兵马未动，粮草先行”，没有“财”便无“政”，财政在公共行政中具有十分重要的作用，而经济的运行，必然要求政府建立公共财政。下列不属于公共财政职能的是( )。（分数：2.00）A.社会管理B.资源配置C.稳定经济D.调节收入分配阅读下列材料。回答下列问题。 2016 年 11月 24日早上 7时 40分许，江西丰城电厂三期在建冷却塔施工平桥吊发生倒塌，造成横版混凝土通道倒塌，造成重大人员伤亡和财产损失。近一段时期，从备受关注的“电梯吃人”事件，再到一些地方的楼房垮塌、沉船事故等，全国多个地区接连
5、发生重特大安全生产事故，公共安全问题带来严峻治理考验。 公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，并作出重要指示，各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。安全生产与经济发展是相辅相成的，因此，处理好安全生产与经济发展的关系至关重要。 党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署。党的十八大提出要加强公共安全体系建设：党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾
6、、社会治安防控等方面体制机制改革任务；党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求；党的十八届五中全会提出要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。十三五规划纲要从全面提高安全生产水平、提升防灾减灾救灾能力、创新社会治安防控体系、强化突发事件应急体系建设四个方面阐述了健全公共安全体系的主要内容。（分数：6.00）(1).以下关于维护公共安全的做法错误的是( )。（分数：2.00）A.政府要把城市作为公共安全的主战场，实现城乡安全治理一体化B.从最基础的地方做起，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾C
7、.从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新D.要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径(2).我国公共安全问题突出绝不是偶然，它是我国社会转型期的深层社会矛盾的具体表现。下列不属于出现公共安全问题的原因是( )。（分数：2.00）A.公共安全管理主体缺失B.公共安全教育缺失C.人们缺乏较高的科学文化素质D.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制(3).以下关于安全生产与经济发展的关系说法错误的是( )。（分数：2.00）A.安全生产是经济发展的基础和前提B.安全生产可以促进生产力的发展和经济的发展C.经济发展要科学发展，必须首先搞好安全生产D.安全生产
8、为经济发展提供了根本保障阅读下列材料，回答下列问题。 养老命题已经横亘在中国社会发展的路径之中，不容轻视。去哪里养老?让谁养老?与庞大的老年群体相比，养老服务业的发展并不乐观。据调查，目前我国的养老机构能为老人提供的养老服务寥寥无几。大部分的养老，还依然托付于忙碌着生计的子女，甚至依靠尚有劳动力的老伴、老友。虽然社会保障网渐织渐密，不少地方也出台诸多政策，借助民间力量，鼓励家庭养老，但这还远远不够。养老服务这个“朝阳产业”，何时能解“夕阳焦虑”? 近年，随着我国老龄化社会的加剧，养老问题越发受到重视。在政策层面，国家出台了国务院关于加快发展养老服务业的若干意见等一系列文件来指导养老服务领域的发
9、展。2015 年 11月初，国家全面放开二孩生育，社会对于“人口老龄化”“养老”等问题的讨论再次转热。政府作为国家权力的执行机关，更应重视“边富边老”这一社会问题，责无旁贷地以主导者身份，在充分尊重和发挥市场规律的前提下引导市场，努力构建良性的政社关系，确保社会、经济同步发展，满足日益扩大的养老需求。（分数：8.00）(1).国家全面放开二孩生育这一公共政策，属于( )。（分数：2.00）A.总政策B.具体政策C.基本政策D.政治政策(2).下列对于现代政府的角色定位错误的是( )。（分数：2.00）A.“有限政府”B.“掌舵者”C.“运动员”D.“中立政府”(3).对于政府提供公共服务来满足
10、社会养老需求，下列说法错误的是( )。（分数：2.00）A.是政府由权力政府向责任政府转变的表现B.体现了政府的文化职能C.通过政府提供公共服务可以促进社会公平正义的实现D.发挥政府的引导作用，更能提高资源配置效率(4).养老服务社会化是解决养老问题的重要途径。下列不属于政府在养老服务社会化的进程中可能出现的政策、监管方面的问题的是( )。（分数：2.00）A.在征集养老服务商时缺乏相应的政策宣传力度、公开征集手段、补贴政策透明性，一定程度造成企业的非平等竞争B.准人退出标准和监管的滞后性，导致认定的服务商良莠不齐，调整变动频繁C.养老服务商的服务能力与老年人对服务的预期之间的差距D.为加大惠
11、民力度，一定程度存在行政职权介入、成本转嫁给企业等现象二、多项选择题(总题数：4，分数：8.00)12.公共政策的功能主要有( )。（分数：2.00）A.导向功能B.控制功能C.分配功能D.保障利益功能13.公共政策的制定需要制度保障，主要包括( )。（分数：2.00）A.立法确认制度B.专家咨询制度C.公众听证制度D.决策协商制度14.公共政策的纵向分类主要包括( )。（分数：2.00）A.总政策B.基本政策C.具体政策D.抽象政策15.协调机制伴随着政府权力运行的每一个环节和层次，协调机制的目的是不断调整政府与市场、社会的关系，实现社会资源的优化配置、公共事务的良好治理，增强政府系统对外界
12、环境的敏感性与回应性，提高政府权力运行的合法性与有效性。下列属于政府系统与外部环境系统协调方法的是( )。（分数：2.00）A.党政联席会议B.听证会C.新闻发布会D.政务微博三、判断题(总题数：3，分数：6.00)16.公共管理具有独占性，因此无须接受监管。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误17.不确定型决策是指决策方案目标面临多种外在的环境，决策结果虽不能确定，但容易预测环境变化的态势。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误18.决策科学化是民主化的前提和保证。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误山东省事业单位招录公共基础知识（公共管理基础知识）模拟试卷2答案解析(总分：
13、50.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：13，分数：36.00)1.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为( )。（分数：2.00）A.外部性 B.内部性C.排他性D.非排他性解析：解析：外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。故本题答案选 A。2.公共行政的主体是以( )为主的公共管理组织。（分数：2.00）A.国家行政机关 B.立法机关C.司法机关D.以上都是解析：解析：公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。故本题答案选 A。3.在公共资源中，能源、城市道路
14、、路灯、桥梁、交通标志等属于( )。（分数：2.00）A.公共设施、产品 B.公共信息资源C.人力资源D.自然资源解析：解析：公共设施、公共物品是特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在，而且本身就是产品，如图书馆、学校、医院、城市道路、路灯、桥梁等。故本题答案选 A。4.人感染 H7N9禽流感疫情发生以来，我国建立起多部门联防联控工作机制，全力做好患者救治工作，加强疫情监测和形势研判，采取关闭城市活禽市场、规范活禽调运等综合性传染源控制措施，并同世界卫生组织保持密切沟通与合作。目前，疫情扩散态势已得到遏制。这表明政府履行( )职能。（分数：2.00）A.经济调节B.市场监管C.社会管理
15、 D.公共服务解析：解析：社会管理是政府及社会组织对各类社会公共事务实施的管理活动。我国建立起多部门联防联控工作机制，应对 H7N9禽流感疫情属于政府行使社会管理职能的范畴。故本题答案选 C。5.下列说法正确的是( )。（分数：2.00）A.社会问题是政策问题的一部分B.社会问题转变为政策问题必须经过公众议程C.社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题 D.公众议程对政府议程没有任何影响解析：解析：公共政策问题指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现某种情况与他们的利益、价值有相当严重的矛盾与冲突，进而通过团体或组织活动要求政府采取行动加以解决，并被政府列入政策议程的社会问题。故 A项错误。
16、公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或不完全成型的议论所组成的，人们对于问题的实质及其社会影响认识还不够具体，其主要目标是使公众诉求能够在政府议程中获取一席之地。尽管如此，公众议程所形成的强大推动力对政府议程的建立还是具有决定性的影响。故 D项错误。 一般而言，社会问题转变为政策问题先要经过公众议程，然后才能进入政府议程。但有些时候社会问题也有可能越过公众议程直接进入政府议程，这是因为决策者有时能够主动发现问题，并把其列入自己的议事日程。故 B项错误。6.在制定政策前应就现实条件进行调查，以尽量避免执行时遇到问题，这种做法是遵循了政策制定的( )原则。（分数：2.0
17、0）A.系统B.可行 C.合法D.民主参与解析：解析：公共政策制定遵循的基本原则包括： (1)系统原则； (2)协调原则； (3)可行原则； (4)合法原则； (5)民主参与原则。 可行原则是指：政策制定必须符合现实条件的要求，充分估计各种环境因素对政策的影响与制约。也就是说，政策的制定必须以现实可行为前提。7.社会保障政策属于( )。（分数：2.00）A.政治政策B.社会政策 C.经济政策D.教育、科技、文化政策解析：解析：社会保障政策属于社会政策的一种。8.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为( )。（分数：2.00）
18、A.公共政策规划B.公共政策抉择C.公共政策评估与监控D.公共政策执行 解析：解析：政策执行，指的是把政策方案变为政策现实，从而解决政策问题、满足公共需要、实现政策预定目标的所有活动。9.国务院出台的网吧管理条例体现了公共政策的( )。（分数：2.00）A.导向功能B.控制功能 C.分配功能D.保障利益功能解析：10.公共预算不仅能够引导国家和地方的经济增长与发展，还可以促使公共管理者对从公民手中征得的、用于公共项目的资金承担法律责任。这体现了公共预算的( )。（分数：2.00）A.政治性和管理性B.政治性和经济性C.经济性和责任性 D.管理性和责任性解析：解析：公共预算具有四个基本维度：政治
19、性、管理性、经济性、责任性。其中，经济性能够引导经济增长和发展；责任性能够使公共管理者对从公民手中征得的，用于公共项目的资金承担法律责任。故本题答案选 C。11.“兵马未动，粮草先行”，没有“财”便无“政”，财政在公共行政中具有十分重要的作用，而经济的运行，必然要求政府建立公共财政。下列不属于公共财政职能的是( )。（分数：2.00）A.社会管理 B.资源配置C.稳定经济D.调节收入分配解析：解析：公共财政具有资源配置、收入分配和经济稳定三大职能。社会管理属于公共行政的职能之一。阅读下列材料。回答下列问题。 2016 年 11月 24日早上 7时 40分许，江西丰城电厂三期在建冷却塔施工平桥吊
20、发生倒塌，造成横版混凝土通道倒塌，造成重大人员伤亡和财产损失。近一段时期，从备受关注的“电梯吃人”事件，再到一些地方的楼房垮塌、沉船事故等，全国多个地区接连发生重特大安全生产事故，公共安全问题带来严峻治理考验。 公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，并作出重要指示，各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。安全生产与经济发展是相辅相成的，因此，处理好安全生产与经济发展的关系至关重要。 党和国家把维护公共安
21、全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署。党的十八大提出要加强公共安全体系建设：党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务；党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求；党的十八届五中全会提出要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。十三五规划纲要从全面提高安全生产水平、提升防灾减灾救灾能力、创新社会治安防控体系、强化突发事件应急体系建设四个方面阐述了健全公共安全体系的主要内容。（分数：6.00）(1).以下关于维护公共安全的
22、做法错误的是( )。（分数：2.00）A.政府要把城市作为公共安全的主战场，实现城乡安全治理一体化 B.从最基础的地方做起，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾C.从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新D.要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径解析：解析：习近平总书记在中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时强调。维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。故本题答案选 A。(2).我国公共安全问题突出绝不是偶然，它是我国社会
23、转型期的深层社会矛盾的具体表现。下列不属于出现公共安全问题的原因是( )。（分数：2.00）A.公共安全管理主体缺失B.公共安全教育缺失C.人们缺乏较高的科学文化素质 D.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制解析：解析：我国公共安全面临的问题，究其原因主要有： (1)公共安全管理主体缺失； (2)法律体系不完善而且进程缓慢； (3)公共安全教育缺失； (4)职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。 故本题答案选 C。(3).以下关于安全生产与经济发展的关系说法错误的是( )。（分数：2.00）A.安全生产是经济发展的基础和前提B.安全生产可以促进生产力的发展和经济的发展C.经济发展要科学发展，必
24、须首先搞好安全生产D.安全生产为经济发展提供了根本保障 解析：解析：实现安全生产需要大量的投入，如果经济不发展，企业没有足够的资金，正常的生产经营活动就难以维持，员工的基本保障就难以实现，安全投入也无从谈起。经济发展了，企业效益好了，就有充足的资金进行安全投入来保障安全设施完备先进，安全措施落实到位。经济发展为安全生产提供了根本保障。D 项说法错误。故本题答案选 D。阅读下列材料，回答下列问题。 养老命题已经横亘在中国社会发展的路径之中，不容轻视。去哪里养老?让谁养老?与庞大的老年群体相比，养老服务业的发展并不乐观。据调查，目前我国的养老机构能为老人提供的养老服务寥寥无几。大部分的养老，还依然
25、托付于忙碌着生计的子女，甚至依靠尚有劳动力的老伴、老友。虽然社会保障网渐织渐密，不少地方也出台诸多政策，借助民间力量，鼓励家庭养老，但这还远远不够。养老服务这个“朝阳产业”，何时能解“夕阳焦虑”? 近年，随着我国老龄化社会的加剧，养老问题越发受到重视。在政策层面，国家出台了国务院关于加快发展养老服务业的若干意见等一系列文件来指导养老服务领域的发展。2015 年 11月初，国家全面放开二孩生育，社会对于“人口老龄化”“养老”等问题的讨论再次转热。政府作为国家权力的执行机关，更应重视“边富边老”这一社会问题，责无旁贷地以主导者身份，在充分尊重和发挥市场规律的前提下引导市场，努力构建良性的政社关系，
26、确保社会、经济同步发展，满足日益扩大的养老需求。（分数：8.00）(1).国家全面放开二孩生育这一公共政策，属于( )。（分数：2.00）A.总政策B.具体政策 C.基本政策D.政治政策解析：解析：按照公共政策的范围和层次可以将公共政策划分为总政策、基本政策和具体政策三类。总政策是指用来规范与指导政策制定行为本身的准则和指南，如总路线、总方针等。基本政策是党和政府针对某一社会领域或社会生活某个基本方面而规定的任务、目标和指导原则，也称其为基本国策，如计划生育、环境保护等。具体政策又称为部门政策，是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则。国家
27、全面放开二孩生育，是在计划生育这一基本国策指导下的、为缓解人口老龄化这一现状所制定的具体政策。如按照公共政策的对象划分，人口政策属于社会政策，而非政治政策。故本题答案选 B。(2).下列对于现代政府的角色定位错误的是( )。（分数：2.00）A.“有限政府”B.“掌舵者”C.“运动员” D.“中立政府”解析：解析：政府在职能转变过程中，应充分发挥“掌舵者”的作用，对于市场、社会进行引导，而非“划桨者”的角色。政府在与市场、社会的良性互动中，由“全能政府”向“有限政府”转变，由“政企不分”向“中立政府”转变。当好“裁判员”，而非“运动员”，充分发挥市场的决定性作用，形成一种政府、市场、社会彼此配
28、合、相互合作的关系。故本题答案选 C。(3).对于政府提供公共服务来满足社会养老需求，下列说法错误的是( )。（分数：2.00）A.是政府由权力政府向责任政府转变的表现B.体现了政府的文化职能 C.通过政府提供公共服务可以促进社会公平正义的实现D.发挥政府的引导作用，更能提高资源配置效率解析：解析：文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。政府提供公共服务来满足社会养老需求不属于文化职能。B 项错误。其余三项均正确。故本题答案选 B。(4).养老服务社会化是解决养老问题的重要途径。下列不属于政府在养老服务社会化的进程中可能出现的政策、监管方面的问题的是(
29、)。（分数：2.00）A.在征集养老服务商时缺乏相应的政策宣传力度、公开征集手段、补贴政策透明性，一定程度造成企业的非平等竞争B.准人退出标准和监管的滞后性，导致认定的服务商良莠不齐，调整变动频繁C.养老服务商的服务能力与老年人对服务的预期之间的差距 D.为加大惠民力度，一定程度存在行政职权介入、成本转嫁给企业等现象解析：解析：养老服务商的服务能力与老年人对服务的预期之间的差距属于企业在养老服务社会化进程中可能遇到的问题，并不属于政府的政策、监管问题。故本题答案选 C。二、多项选择题(总题数：4，分数：8.00)12.公共政策的功能主要有( )。（分数：2.00）A.导向功能 B.控制功能 C
30、.分配功能 D.保障利益功能 解析：解析：公共政策作为政府履行其公共管理职能的工具，具有功能多样性。主要包含导向功能、控制功能、分配功能、保障利益功能。13.公共政策的制定需要制度保障，主要包括( )。（分数：2.00）A.立法确认制度B.专家咨询制度 C.公众听证制度 D.决策协商制度 解析：解析：公共政策制定制度，主要包括专家咨询制度、公众听证制度和决策协商制度。14.公共政策的纵向分类主要包括( )。（分数：2.00）A.总政策 B.基本政策 C.具体政策 D.抽象政策解析：解析：公共政策的纵向分类主要包括：总政策、基本政策、具体政策。15.协调机制伴随着政府权力运行的每一个环节和层次，
31、协调机制的目的是不断调整政府与市场、社会的关系，实现社会资源的优化配置、公共事务的良好治理，增强政府系统对外界环境的敏感性与回应性，提高政府权力运行的合法性与有效性。下列属于政府系统与外部环境系统协调方法的是( )。（分数：2.00）A.党政联席会议B.听证会 C.新闻发布会 D.政务微博 解析：解析：A 项属于政府系统内部协调方法，排除。故本题答案选 BCD。三、判断题(总题数：3，分数：6.00)16.公共管理具有独占性，因此无须接受监管。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：在特定的范围内，公共利益只有一项，因此，在此范围内的公共管理都必须按照该项公共利益的要求进行，这
32、也就决定了公共管理具有独占性；所以前半句话是对的。但是，公共管理是实现社会公共利益的管理活动，对公共服务承担着法定的公共责任，因此，公共管理的活动必须对公众负责，其管理活动和行为必须接受公众的监督和社会舆论的批评和评价。并且根据公众的监督和评价不断改进管理工作。所以后半句话是错的。故本题判断错误。17.不确定型决策是指决策方案目标面临多种外在的环境，决策结果虽不能确定，但容易预测环境变化的态势。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：不确定型决策指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测。故本题判断错误。18.决策科学化是民主化的前提和保证。 ( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：决策民主化是科学化的前提和保证。故本题说法错误。
