1、安徽省申论 A 类-7 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1改革开放后，我国城镇化水平从 1978(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)请根据给定资料中的画线部分，分别回答下列问题。（分数：9.99）(1).请用简清的语言，说明给定资料 2 画线部分反映了什么本质问题。（分数：3.33）_(2).请用一句话，说明给定资料 5 中顺德区国土城建和水利局相关负责人的分析反映了什么本质问题。（分数：3.33）_(3).请用一句话，说明给定资料 7 画线部分反
2、映了什么本质问题。（分数：3.33）_1.根据给定资料，概述给定资料反映的主要问题，并指出这些问题的存在会带来哪些危害。要求：概括全面、准确，条理清晰，400 字左右。（分数：18.00）_2.请根据给定资料，结合自己的思考，写一份关于遏制违法违规用地的建议，篇幅 500 字左右。要求：建议切合题意，导向正确，系统条理，针对性强，务实可行，行文思路清晰，文字简洁流畅。（分数：27.00）_3.请根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的评论。要求：观点明确，立意新颖，逻辑严密，分析评论透彻，语言精练流畅。（分数：45.00）_安徽省申论 A 类-7 答案解析(总分：99.99
3、，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1改革开放后，我国城镇化水平从 1978(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)请根据给定资料中的画线部分，分别回答下列问题。（分数：9.99）(1).请用简清的语言，说明给定资料 2 画线部分反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(襄州区在热衷招商引资、加快工业园建设的带动下，实现了综合经济实力的“跨越式发展”，但这种辉煌成就却建立在逃避土地监管，屡屡突破土地“红线”的基础之上。)解析：(2).请用一句话，说明给定资料 5 中顺德区国
4、土城建和水利局相关负责人的分析反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(违法用地背后的巨额收益与惩治违法用地行为制度的滞后，是驱使违法用地行为加剧的本源。)解析：(3).请用一句话，说明给定资料 7 画线部分反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(限制高尔夫球场建设的诸多禁令执行不力，形成示范效应，使得越来越多的高尔夫球场项目逆禁令而上马，最终导致法不责众、令同虚设的后果。)解析：1.根据给定资料，概述给定资料反映的主要问题，并指出这些问题的存在会带来哪些危害。要求：概括全面、准确，条理清晰，400 字左右。（分数：18.00）_正确答案：(改革开放后，我国城镇化水平得到
5、显著提升，发展成就举世瞩目，然而近年来许多城市却出现了土地开发失控、城市空间蔓延加快的趋势，各种违法违规用地现象屡见不鲜，具体表现为：一些地方政府官员为自身政绩考虑，千方百计逃避土地监管，违规占用土地进行工业园区建设，借以招商引资；巨额违法收益与惩治程序的繁琐驱使企业违法用地行为加剧；一些农民由于个人原因，在国家还未审批的情况下违法用地；以高尔夫球场建设为代表的大广场、大游乐场、大开发区建设热火朝天，在地方政府和开发商的指挥下，大片农田被豪华酒店、别墅群等强势占领；等等。这些问题的存在会带来的危害有：侵害农民利益，破坏了地方的可持续发展；大量耕地被违法侵占，破坏国家的产业政策，影响国家的战略物
6、资储备；破坏耕地，污染地下水，对经济和环境的协调发展产生长远的负面影响；官商勾结，降低国家相关政策的规制威严，滋生腐败行为等。这些问题如果得不到解决，势必严重阻碍我国的现代化进程。)解析：2.请根据给定资料，结合自己的思考，写一份关于遏制违法违规用地的建议，篇幅 500 字左右。要求：建议切合题意，导向正确，系统条理，针对性强，务实可行，行文思路清晰，文字简洁流畅。（分数：27.00）_正确答案：(关于遏制违法违规用地的建议当前，在我国城镇化建设水平不断提高的带动下，全国各地的经济实力有了显著提升。但是在实现发展进步的同时，也产生了一些诸如土地开发失控、城市空间蔓延形势加快的多方面问题，全国各
7、地违法违规用地现象日渐凸显，暴露出我国相关监管部门工作的诸多漏洞。这些问题如果得不到有效解决，将会对我国的现代化进程产生严重的负面影响。为进一步遏制违法违规用地现象的产生，特向有关部门提出如下建议：一、加快建设和完善相关法律法规制度，为各级国土部门惩治违法用地行为提供健全有力的执法依据，以有效规范国土部门的执法行为，并对涉事者配合调查作出严格而具体的规定，增强法律法规的威慑力。二、简化执法程序，降低执法成本，进一步提高相关部门人员的工作效率，加强各部门之间的联系与沟通，多管齐下，形成合力，为约束和惩治违法用地行为提供快速且有效的制度保障。三、地方政府官员应树立正确的政绩观，时刻以维护人民群众的
8、利益为最高原则。制定合理的地区发展规划结合地区实际，有效地贯彻落实中央的土地政策，做到“政令下达”。四、进一步完善和贯彻落实土地问责制度，严厉惩处土地执法过程中产生的腐败现象，努力增强政府工作人员对国家土地政策的执行力。五、利用报纸、电视台、网络等多种新闻媒体，加大国家土地政策宣传力度，正确引导舆论方向，帮助人民群众深刻理解违法用地的危害，在全社会形成遏制违法违规用地的良好舆论氛围。)解析：3.请根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的评论。要求：观点明确，立意新颖，逻辑严密，分析评论透彻，语言精练流畅。（分数：45.00）_正确答案：(土地问责，切莫“纸上谈兵”2011
9、年 7 月 7 日，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责结果，处理了有关地方违反土地管理法律法规的责任人员，给予 44 名地方政府负责人、29 名国土资源管理部门负责人纪律处分。此次会议使得“土地问责”成为公众议论的焦点话题，公众对“土地问责”充满希望的同时，也存在着诸多质疑。土地问责，即在土地使用过程中，对违法占用土地资源，造成耕地等农用地变成工业用地或城市建筑用地，损害公民的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。现阶段，在我国许多城市出现了土地开发失控、城市空间蔓延过快的趋势。一些地方违法违规用地现象日益凸显，破坏了我国现有的土地制度环境，引发了尖
10、锐的人地矛盾。这一背景下，土地问责制度的出台，对于遏制违法违规用地现象的猖獗态势具有十分积极的意义，可谓应时之举，人心所盼。然而，之前多项土地制度的执行不力屡次消磨民众的信任，而本次土地问责公布结果的些许疑点更让民众疑虑重重。如何使公众心中不再有类似“土地问责能否成为地方政府官员头上的高压线”这样的疑问，如何使土地问责制度不再沦为“一纸空文”，尚需我们多方面的努力。土地问责，相关法律须跟进。一方面，缘于法律法规的不完善，使得国土部门的执法人员在执法过程中缺乏有力的执法依据，以致执法行动捉襟见肘。另一方面，法律法规的漏洞，也给土地违法者实施违法行为制造了机会和借口，从而使得土地违法违规现象屡禁不
11、止。因此，土地问责制度的出台，需要相关法律制度的及时跟进，进一步完善问责体系，为问责制度的有效执行提供法律保障。土地问责，执法行为须透明。“阳光是最好的防腐剂”，然而地方政府官员和开发商之间存在的官商勾结现象以及由此滋生出的诸多腐败问题，令有关土地保护的一系列制度、文件、办法成为“一纸空文”，令同虚设。而土地问责制度作为一项新制度，其实施过程中执法行为必须透明公正，这样才能保证问责结果的公信力，从而严厉地惩治土地违法行为。土地问责，常态机制须保证。一项刚出台的新制度，需要为其赋予良好的制度实施环境，进而不断改进和完善，在常态化的形式下解决现实中存在的问题。面对当前违法违规用地现象的不断涌现，土地问责制度的实施很有必要，但是更需要建立常态机制保证其能够长久稳定实施。朝令夕改的制度往往于事无补，反而会挫伤民众对政策的积极性，甚至会丧失对政府的信心。因此，关于土地违法问题，需要严格规范责任追究，建立常态化的土地问责机制。总之，土地问责制度作为一种事后追究制度，需要根据现实情况不断地完善，但我们更需要从源头着手，积极预防土地违法违规现象的发生，将事前预防与事后追究结合起来，更好地遏制土地违法态势的进一步扩展。)解析：
