1、宁夏市申论真题 2016 年(B 卷)及答案解析(总分：180.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，自治区采取降低学历要求、放宽(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：180.00)1.请阅读给定材料 1，概括出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。 要求：内容全面，观点明确，简明扼要；不超过 200 字。 （分数：30.00）_2.请根据给定材料 2、3，提出加强我区乡镇干部自身建设的建议。 要求：观点明确，建议可行；语言简练，有针对性；不超过 200 字。 （分数：30.00）_3
2、.请结合给定材料 4、5，以“履行好第一书记职责”为题，起草一份交流发言稿。 要求：只写出主要内容，不需成文；观点准确，措施可行，语言简洁，有条理；不超过 300 字。 （分数：40.00）_4.假如你是一名乡镇干部，请参考给定材料 5、6，以“为打赢脱贫攻坚战贡献力量”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，认识到位，结构完整，层次清楚，语言流畅；10001200 字。 （分数：80.00）_宁夏市申论真题 2016 年(B 卷)答案解析(总分：180.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数
3、：0.00)三、1近年来，自治区采取降低学历要求、放宽(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：180.00)1.请阅读给定材料 1，概括出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。 要求：内容全面，观点明确，简明扼要；不超过 200 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：一是管理机制不健全。干部编制、考核和工作地点不一致，考核鉴定意见流于形式，导致管用脱节。二是乡镇权责不匹配。乡镇权小责大甚至有责无权，工作难以有效开展。 三是乡镇人才留住难。目前乡镇干部流动性大，人才流失的问题十分突出。 四是乡镇干部队伍能力素质作风仍需加强。一是客观上与群众有距离，工作被动。二是乡镇
4、干部教育培训的内容和方式跟不上形势发展的需要。三是乡镇干部“走读”现象普遍，作风漂浮、上进心不足。 解析 阅读题干，审清题意阅读题干可知，本题为归纳概括题，作答范围为“给定材料 1”，作答任务为“概括出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题”。 阅读材料，提取要点深入阅读给定材料 1，我们可以发现乡镇干部队伍建设存在的问题，出现在材料 1 的第三段中。 首先，针对乡镇机构改革后出现的双重管理，材料提到“个别干部甚至两边打掩护，导致两管、两不管，形成了管用脱节”，由此可得出管理机制不健全的问题。 其次，下文直接提到“遇到违建，想拆无权，不拆失职致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险”的内容，我
5、们可以看到乡镇干部责任虽大，但权力过小，权责不匹配的问题。 再次，给定材料中运用数据彰显问题，材料中提到“2011 年至 2015 年全区共招录乡镇公务员 1654 人，截止到 2016 年 3 月，已调离乡镇岗位 569 人”，由此可见，乡镇人才流失情况非常严重。 最后，材料 1 第三段最后提到，从“客观上与群众有距离，不会做群众工作”到“请进来和走出去培训的少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强”再到“乡镇干部走读现象普遍存在”，充分展现了干部队伍能力存在严重不足的问题。 加工要点，组织答案将上述问题概括后，分条表述即可。2.请根据给定材料 2、3，提出加强我区乡镇干部自身建
6、设的建议。 要求：观点明确，建议可行；语言简练，有针对性；不超过 200 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：加强我区乡镇干部自身建设，可以从以下几点入手： 一是以学习培训提升素质。举办各类培训班，提高党员干部综合素质。 二是以目标管理责任制激发动力。将服务三包、包村入户等制度串联起来，激发干部为民服务动力。 三是以科学绩效考评优化管理。以“三级联评”促进党员创先争优，树立党员形象，对干部奖优罚劣。 四是以约束激励机制明晰管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制，激励干部在工作中创佳绩。 解析 阅读题干，审清题意阅读题干可知，本题为提出对策题，作答范围为“
7、给定材料 2、3”两则，作答任务为“提出加强我区乡镇干部自身建设的建议”。 阅读材料，提取要点给定材料 2 第二段重点介绍了吴忠市提高乡镇党员干部为民办事能力的具体经验。 其中，“全市先后累计举办各类培训班 110 多场次，培训乡镇党员干部 14500 多人次，有效提高了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众的综合素质”，我们可以由这一成功经验提取加强学习培训的对策。接着“各乡镇以目标管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过年初承诺、年中述诺、年末考诺激发了为百姓服务的内在驱动力”则向我们介绍了目标管理责任制的经验，我们可以将其作为对策要
8、点提出。 第三至六段，则介绍了“三级联评”考核机制，这一做法“把党员干部的形象树了起来”“进行推优排队，奖优罚劣使真正能干事的有舞台，不干事的没岗位”，我们可以提取这一要点作为对策提出。 给定材料 3 第二段重点介绍干部激励约束机制，这一措施“帮助指导特困家庭脱贫致富”，我们可以看到这一对策正是通过激励干部自身，提升工作成绩的具体措施，同样需要作为对策内容提出。 加工要点，组织答案对成功经验的要点概括后，我们可以将其作为对策，分条提出即可。3.请结合给定材料 4、5，以“履行好第一书记职责”为题，起草一份交流发言稿。 要求：只写出主要内容，不需成文；观点准确，措施可行，语言简洁，有条理；不超过
9、 300 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：履行好第一书记职责作为一名村党支部第一书记，必须贯彻自治区党委、政府推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫的工作目标，从了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风等方面开展工作。 第一，搞清“为谁扶贫”。必须搞清楚扶贫对象，掌握精准扶贫识别方法：“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”。 第二，明确“谁去扶贫”。从班子建设入手通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。 第三，学会“怎么扶
10、贫”。一要加强基础设施建设；二要因地制宜；三要首先解决资金问题。 解析 阅读题干，审清题意阅读题干可知，本题为应用文题，作答范围为“给定材料 4、5”，作答任务为“起草一份交流发言稿”，交流发言的内容范围宽广，可以交流经验，也可以交流问题，但作答要求中明确提出“观点准确、措施可行”，可见本文交流的主要还是对策。同时，要求中提到“只写出主要内容，不需成文”，那么考生不必画蛇添足，添加格式内容。 阅读材料，提取要点给定材料 4 前三段简要介绍第一书记内容，第四段提到上庄子村的经验，其重点在于选出村两委班子，避免“家长制”与“一言堂”。 第五段介绍了马莲梁村的成功经验，其关键在于修整道路，实现“路通
11、”“渠通”“水通”，我们由此可以提出加强基础设施建设的经验要点。 第六段主要介绍了杨家寨的成功经验，我们看到该村请来技术员分析当地环境，得出生产食用菌发家致富的路子，带来丰厚回报，这是因地制宜充分利用地区优势的成功经验。 第七段主要介绍了德林村第一书记白景晶千方百计提升村集体收入的事例，我们可以看到履行好第一书记职责，重点要解决资金问题。 给定材料 5 两段重点介绍了迤那镇精准扶贫的经验，该镇通过“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”的方法精准辨别扶贫对象。我们可以将其作为经验提出。 加工要点，组织答案提取要点后我们需要适当合并要点，按照确定扶贫负责人、扶贫方法、扶贫对象三大类
12、别阐明经验。同时作为经验交流，我们需要结合材料内容，适当讲述履行第一书记职责的重要意义，将其作为发言的开头。4.假如你是一名乡镇干部，请参考给定材料 5、6，以“为打赢脱贫攻坚战贡献力量”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，认识到位，结构完整，层次清楚，语言流畅；10001200 字。 （分数：80.00）_正确答案：()解析：参考例文 贡献个人力量 打赢脱贫攻坚战我国已成为世界第二大经济体，但仍有为数众多的民众生活在贫困线下。帮助这些人及早摆脱贫困，不仅是对“共享发展”理念的贯彻，也是对“公平正义”的追求。作为一名乡镇干部，我们身处服务一线，切身体
13、会着扶贫攻坚工作的重要。只有贡献我们全部的力量，助力基层农村的成长，才能奠定全面建成小康社会的坚实基础。 乡镇干部可以为脱贫攻坚贡献“领导力”。很多地区长期落后，其症结并非资源的贫瘠，而是人才的匮乏。在封建社会时期，族长、乡贤可以依靠阅历、经验引导农村建设，但如今社会发展飞速，很多村民对外界并不了解，对于如何脱贫一无所知。部分村庄地理环境条件优越，适宜耕种特色农产品，但由于缺乏科技领头羊，只能“抱着金碗要饭吃”。乡镇干部在科学养殖、规模耕种等生产领域也许并不专业，但他们接触新鲜事物较多，具备引领农村脱贫的“精神储备”。若是深入农村获得信任，可以充分引领农民步入因地制宜、科学脱贫的正轨。 乡镇干
14、部可以为脱贫攻坚贡献“公平力”。我们不难发现，在脱贫攻坚工作中，部分村干部依据个人好恶与关系亲疏下发扶贫资金，更有地区出现“要拿扶贫款，先要给回扣”的问题。这种行为不但违背社会公平正义，更使得扶贫工作成为滋生腐败罪恶的温床。与村干部相比，乡镇干部在脱贫攻坚中不会因盘根错节的关系网而有失偏颇，而部分地区制定了详细的监管考核、民主测评制度，更是可以避免此类问题的发生。可见，乡镇干部脱贫攻坚优势突出，他们的加入可以真正保证工作的公平正义。 乡镇干部可以为脱贫攻坚贡献“改革力”。扶贫工作，我国已经开展多年，但很多地区依旧贫困如初，其根源就是大家忽视了脱贫工作并非简单的经济援助，而是一次社会变迁，我们需
15、要改变的并不是单纯的农村经济发展现状，而是整个农村的社会格局。传统农村发展中的“一言堂”“家长制”作风，无法代表绝大多数村民的意愿，这直接导致部分村民针对本村发展工作消极懈怠。乡镇干部参与农村脱贫，正是一次将科学、民主新风吹入传统村落的机会，他们可以对基层班子建设进行一次“大手术”，依靠政府赋予的权力，明确众人的共同目标，将每个人追求幸福的动力激发出来，将改革的种子播撒在农村的土地上。 消除贫穷，是当代世界的重大发展目标，关乎人类的进和发展。我国的扶贫工作任务重、时间紧，不仅关乎地区、民族的发展权利公平，更关乎每个家庭和个人的幸福前景。乡镇干部参与脱贫攻坚，可以依靠精准完美释放政策善意，以社会
16、制度建设和基础设施建设推动社会、经济的成长，让生活在老少边穷地区的人们能共享祖国的经济发展成果，让全面建成小康社会的梦想顺利实现! 解析 阅读题目可知，本题为一篇给出写作主题的文章论述题。作答本题首先需要准确理解主题为打赢脱贫攻坚战贡献力量，而作答角度为“一名乡镇干部”，那么我们可以思考乡镇干部参与脱贫攻坚的具体作用。阅读材料可知，第一书记下乡可以请来技术员，分析本地优势开展特色种植，而在道路修整等基础设施建设中，乡镇干部可以带领群众，可见乡镇干部可以为脱贫攻坚贡献领导力。给定材料 5 重点讲述精准扶贫，结合社会现实可知，我国当前扶贫工作中存在“不公”问题，有些村干部依据亲疏关系下发扶贫款，有些地区则收取扶贫回扣，而乡镇干部则不存在盘根错节的关系网，而且严密的监管更可以杜绝违法行为，我们可以由此提出第二个分论点：乡镇干部可以为脱贫攻坚贡献公平力。给定材料中更告诉我们部分乡镇依然存在“家长制”“一言堂”的决策弊端，乡镇干部参与脱贫工作可以为乡村吹去新风，可以为脱贫攻坚贡献改革力。我们可以选择分析型结构，着重分析乡镇干部对脱贫攻坚的具体作用。
