1、天津市公务员考试申论真题 2005 年 10 月及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.全面、有条理、有层次地概括材料的主要内容，不超过 200 字。（分数：100.00）_2.以政府职能部门的一名工作人员身份就如何提高党的执政能力提出对策建议，供领导参考，分析要恰当，对策要明确，可行，条理清楚，语言流畅。600 字左右。（分数：100.00）_3.论证你的对策建议，可全面也可就某一方面，观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。1000 字左右。（分数：100.00）_天津市公务员考试申论真题 2005 年 10 月答案解析
2、(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.全面、有条理、有层次地概括材料的主要内容，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：随着社会的快速发展，政府在执政过程中暴露出许多问题：违规违法大搞形象工程；部门之间推诿、争抢行政执法，出现行政“缺位”、“越位”、“不作为”；行政执法制度不规范等。各级政府大力开展执政能力建设，取得卓越成效：中央强调要加强党的执政能力建设、出台行政许可法、西安的作风整顿、沈阳完善信访制度、江苏公推公选基层干部、广东解决再就业问题，全面推进反腐败等等。事实证明，政府的执政能力建设是构建和谐社会
3、的核心。2.以政府职能部门的一名工作人员身份就如何提高党的执政能力提出对策建议，供领导参考，分析要恰当，对策要明确，可行，条理清楚，语言流畅。600 字左右。（分数：100.00）_正确答案：()解析：提高党的执政能力，人才建设是关键： 1完善人才管理体制。要建立党委宏观管理协调机制，形成管宏观、管政策、管协调、管服务的组织保障体制和高效运行机制。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，建立并落实第一把手抓“第一资源”的专项考核制度。 2拓展人才开发空间。第一，树立竞争择优和服
4、务优先的观念。为各类人才营造一个公平竞争的市场环境，在竞争中发现人才、使用人才、造就人才。同时变“管人”的观念为服务的观念，为各类人才提供一视同仁的服务。第二，坚持人才开发的开放格局，拓展人才开发空间。打破体制和地域之间的壁垒，把各种所有制领域内的人才、各个层次的人才都纳入人才开发工作的体系，实现体制内外融会贯通的人才循环格局。 3创新人才开发机制。加快形成以培养制度、用人制度、流动制度、评价制度、分配制度、保障制度等六项制度为主要内容的人才职业管理制度体系。第一，深化选人用人的制度改革。第二，建立人才评价制度。第三，创新分配激励制度。完善机关“阳光工资”制度。第四，健全人才保障制度。建立重要
5、人才和特殊人才的补充保险制度和政府投保制度。 4为各类人才发展提供良好环境和优质服务。第一，建立开放、规范的人才市场体系。第二，构建促进就业、创业指导、公共培训、人事档案管理、人才诚信等人才资源服务为一体的公共人事服务系统。第三，建设开放共享的人才资源信息服务系统。3.论证你的对策建议，可全面也可就某一方面，观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。1000 字左右。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 提高党的执政能力，关键在人才建设 人才问题是关系党和国家事业的关键问题。在古代，执政者主要是君王、皇帝；在现在，执政者主要是政党。但不管是皇帝，还是政党，他们自身的能力都是非常有
6、限的，要治理好天下，巩固执政地位，都必须依靠优秀的人才作支撑，否则其政权是摇摇欲坠的，其政绩是平平庸庸的。 唐太宗李世民坚持广纳贤才，善听忠言，重用魏征、房玄龄等大批德才兼备的人，营造了人才辈出的氛围，开创了“开元盛世”的新气象，名垂千古，流芳百世。前苏联共产党是一个有着 88 年历史，拥有 1500 万党员的大党，在上个世纪八、九十年代，由于放松了人才队伍的思想政治建设和能力建设，执政体制僵化，执政成绩下滑，严重脱离了人民群众，结果一夜之间被解散，拱手把政权交出。虽经 10 多年努力，仍然无法重新执政。古今中外的历史告诉我们，要巩固执政地位，并在执政中大有作为，必须拥有一支优秀的人才队伍，把
7、各种优秀人才团结到自己周围，为执政服务，为人民服务，这样才会得到人民群众的拥护和爱戴，社会才会长治久安、繁荣昌盛。 党的十六后四中全会汲取了历史的经验教训，居安思危，增强了忧患意识，明确指出“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。我们党虽然取得了举世瞩目的成绩，但是我们也应该清晰地认识到我们党内也存在着许多突出的问题，如生产力水平比较低，科技教育还比较落后，民主法制建设还不够完善，领导水平还不够高，腐败问题还比较突出，等等，这些问题归根到底都是人才问题。 政府部门的人才建设应从以下四个方面入乎：第一，完善人才管理体制，要建立党委宏观管理协调机制，形成管宏观、管政策、管协调、管服务的组
8、织保障体制和高效运行机制。第二，拓展人才开发空间。为各类人才营造一个公平竞争的市场环境，打破体制和地域之间的壁垒，把各种所有制领城内的人才、各个层次的人才都纳入人才开发工作的体系，实现体制内外融会贯通的人才循环格局。第三，创新人才开发机制。加快形成以培养制度、用人制度、流动制度、评价制度、分配制度、保障制度等六项制度为主要内容的人才职业管理制度体系。第四，为各类人才发展提供良好环境和优质服务。 我们党要提高执政能力，必须加强人才队伍建设，只有把各方面的优秀人才集聚到党的事业中来，我们党才会永葆生机和活力。只要我们拥有一支规模宏大、忠于党、忠于人民的人才队伍，我们党的执政能力就一定会得到加强，我们党的事业就会越来越兴旺发达，全面建设小康社会的目标就会早日实现。
