1、大学生村官考试（综合知识）历年真题试卷汇编 8 及答案解析(总分：78.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：15，分数：30.00)1.“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央国务院自 1982 年起至 2009年 2 月 1 日共发布了 11 个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出了重大部署。2009 发布的中央“一号文件”是( )。（分数：2.00）A.中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见B.中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见C.中共中央国务院关于
2、推进社会主义新农村建设的若干意见D.中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2.2009 年中央“一号文件”在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方面?( )（分数：2.00）A.农村的电网建设B.乡村道路建设C.三农支持保护体系建设D.农村沼气建设3.农业法于 1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002 年 12 月 28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003 年 3 月 1 日新农业法正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善，新增了( )章。（分数：2.00）A.加强农业执法队伍建
3、设B.加大对农业的支持力度C.保障农产品质量安全D.农民权益保护4.国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由( )人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由( )人民政府按照国家规定统一安排。（分数：2.00）A.市级县级B.县级市级C.县级县级D.市级市级5.村民委员会组织法是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善我国村民组织制度的重大立法措施。该法规定有( )以上的村民提议，应当召集村民会议。（分数：2.00）A.十分之一B.五分之一C.三分之一D.二分之一6.中华人民共和国农村土地承包法规定，承包林地的承包期为( )。（分数：2.00）A.30
4、年B.3050 年C.3070 年D.5070 年7.由于经济总是在某个经济周期中波动，所以社会的生产与就业线表现为( )。（分数：2.00）A.稳定的不断增长B.总是成一定的比例增长C.周期性的规律增长D.周期性的但没有一定规律的增长8.除法律规定外，森林资源属于( )所有。（分数：2.00）A.国家B.集体C.私人D.县政府9.同家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的( )以上。（分数：2.00）A.100B.90C.80D.7010.珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。国家保护耕地，严格控制耕地转为( )。（分数：2.00）A.土
5、地B.田地C.非耕地D.林地11.中华人民共和国水法中所称的水资源包括( )。（分数：2.00）A.地表水和地下水B.井水和湖水C.雨水与雪水D.河水与海水12.经济林是指以生产果品、食刚油料、饮料、调料、工业原料和( )为主要目的的林木。（分数：2.00）A.蔬菜B.药材C.出口产品D.鲜花13.村民委员会每届任期( )年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。（分数：2.00）A.2 年B.3 年C.4 年D.5 年14.根据中华人民共和国土地管理法的规定，征收土地的，按照被征收土地的( )给予补偿。（分数：2.00）A.原用途B.开发用途C.建筑用途D.农业用途15.某块
6、河滩地曾属甲村所有，因洪水将该地的表层浮土卷走，只剩下裸露的石头而被甲村撂荒。乙村经多年培土，使该块地变成良田。现甲村和乙村均主张对该块地的所有权。应如何处理?( )（分数：2.00）A.应支持甲村对该块地的所有权，但甲村应给乙村相应的补偿B.应支持乙村对该块地的所有权，但乙村应给甲村相应的补偿C.由甲村和乙村按份共有D.由甲村和乙村共有二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)16.村民委员会的主要职责是( )。（分数：2.00）A.办理本村的公共事务和公益事业B.调解民间纠纷C.协助维护社会治安D.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议E.代表国家行使在农村的基层行政权力17.以下
7、属于发展现代农业的基本思路的是( )。（分数：2.00）A.用现代物质条件装备农业B.用现代科学技术改造农业C.用现代产业体系提升农业D.用现代经营形式推进农业E.用现代发展理念引领农业18.以下属于建设社会主义新农村的基本方针的是( )。（分数：2.00）A.工业反哺农业B.城市支持农村C.村民自治D.多予、少取、放活19.甲为一开发商，乙为一苗圃经营商，甲将已出卖的楼房的房顶租与乙进行苗圃种植。因乙在房顶种植花草浇水引起纠纷。以下表述正确的是( )。（分数：2.00）A.甲对该房顶享有所有权，其与乙之间签订的合同为有效合同B.甲对该房顶不享有所有权，其将房顶出租给乙侵犯了房屋各区分所有人的
8、共有权C.本案应按照相邻关系处理D.本案应按照区分所有权处理20.村民自治的原则与核心内容是( )。（分数：2.00）A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督21.建设社会主义新农村的基本目标是( )。（分数：2.00）A.加强农业基础地位，改变农村落后面貌B.提高农民生活水平C.建设和谐社会，全面推进中国特色社会主义现代化事业D.消除贫富差距22.全面深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑，以下属于全面深化农村改革的有( )。（分数：2.00）A.进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革B.加快推进农村金融改革C.加快集体林权制度改革D.完善粮食流通体制，深化国有粮食企业
9、改革23.十七大报告明确提出：在推进社会主义新农村建设的进程中，要坚持把( )作为首要任务。（分数：2.00）A.发展现代农业B.繁荣农村经济C.提高农民素质D.增加农民收入24.国家实行农村土地承包经营制度，其中发包方享有下列哪些权利?( )（分数：2.00）A.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地B.监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地C.制止承包方损害承包地和农业资源的行为D.变更或解除与承包方的合同E.法律、行政法规规定的其他权利25.建设社会主义新农村的总体思路是积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、( )。（分数：2.00）A.全面深化农村改革B.
10、大力发展农村公共事业C.积极发展生态农业D.千方百计增加农民收入三、判断题(总题数：10，分数：20.00)26.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。( )（分数：2.00）A.正确B.错误27.推进农村改革发展的指导方针是工业反哺农业、城市支持农村，多予少取放活。( )（分数：2.00）A.正确B.错误28.审计机关不能要求被审计单位提供运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据。( )（分数：2.00）A.正确B.错误29.国家把农业放在发展国民经济的首位。( )（分数：2.00）A.正确B.错误30.土地承
11、包期是农村土地承包法的一个重要内容，这个法对承包期有明确的规定：耕地一般为 30 年，林地一般为 3050 年，草地为 3070 年。( )（分数：2.00）A.正确B.错误31.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。( )（分数：2.00）A.正确B.错误32.国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；但经省有关部门批准，可以允许单位和个人开采。( )（分数：2.00）A.正确B.错误33.“两免一补”是对农村家庭经济困难学生上学阶段免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生
12、活费的一项政策。( )（分数：2.00）A.正确B.错误34.国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人可以不承担保护水资源的义务。( )（分数：2.00）A.正确B.错误35.国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。( )（分数：2.00）A.正确B.错误四、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)36.从 1993 年开始，浙江、重庆、吉林、山西等地在农村选举过程中，一些先富裕起来的私营企业主、个体工商户以及养殖业大户积极参加竞选，他们以较强的致富能力影响选民的投票意向
13、，甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选。2005 年以来，富人参政的迹象更加明显，据一些省区的民政部门统计，部分地区富人当选的比例高达百分之五六十。以浙江为例，该省新当选的 1332 万名村委会成员中，“先富群体”约占 30。其中，义乌市 2726 名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达 60；而在新当选的 421 名村委会主任中，比例更高达 65。有的地方还出现了班子参选的苗头，即几个“老板”联袂参选并“组阁”。基于这种情况，有媒体认为，财富的力量在竞选中愈来愈大，“富人治村的时代已经来临”。如何看待和应对“富人当政”的乡村治理现象?（分数：2.00）_五、简答题(总题数：3，
14、分数：6.00)37.怎样推进村民自治制度化、规范化、程序化?（分数：2.00）_38.我们党和政府为什么要建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活?（分数：2.00）_39.怎样促进粮食生产稳定发展和农民持续增收?（分数：2.00）_大学生村官考试（综合知识）历年真题试卷汇编 8 答案解析(总分：78.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：15，分数：30.00)1.“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央国务院自 1982 年起至 2009年 2 月 1 日共发布了 11 个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出了重大部署
15、。2009 发布的中央“一号文件”是( )。（分数：2.00）A.中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见B.中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见C.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见D.中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 解析：解析：中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见是2007 年发布的；中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见是2005 年发布的；中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见是 2006
16、年发布的；中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见是 2009 年发布的。2.2009 年中央“一号文件”在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方面?( )（分数：2.00）A.农村的电网建设B.乡村道路建设C.三农支持保护体系建设 D.农村沼气建设解析：解析：2009 年的中央“一号文件”在农村民生事业建设方面，明确了五个重点领域：一是农村电网建设；二是关于乡村道路建设；三是加快农村饮水安全工程建设；四是加快农村沼气建设；五是实施农村危房改造试点工作。3.农业法于 1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002
17、 年 12 月 28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003 年 3 月 1 日新农业法正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善，新增了( )章。（分数：2.00）A.加强农业执法队伍建设B.加大对农业的支持力度C.保障农产品质量安全D.农民权益保护 解析：解析：新农业法共 13 章 99 条，新增了“农民权益保护一章”，在原法有关保护农民权益规定的基础上，增加了保护农民对承包土地的使用权，要求各级政府和有关部门采取措施增加农民收入，切实减轻农民负担，规定了农村财务公开制度，明确了保护农民权益的行政和司法救济措施等内容。4.国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由( )人
18、民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由( )人民政府按照国家规定统一安排。（分数：2.00）A.市级县级B.县级市级C.县级县级 D.市级市级解析：解析：农业法第 54 条规定：“国家在农村依法实施义务教育，并保障义务教育经费。国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由县级人民政府按照国家规定统一安排。”5.村民委员会组织法是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善我国村民组织制度的重大立法措施。该法规定有( )以上的村民提议，应当召集村民会议。（分数：2.00）A.十分之一 B.五分之一
19、C.三分之一D.二分之一解析：解析：根据村民委员会组织法第 21 条第 2 款的规定，村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。故本题选 A。6.中华人民共和国农村土地承包法规定，承包林地的承包期为( )。（分数：2.00）A.30 年B.3050 年C.3070 年 D.5070 年解析：解析：农村土地承包法第 20 条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”7.由于经济总是在某个经济周期中波动，所以社会的生产与就业线表现为( )。（分数：2.00）A.
20、稳定的不断增长B.总是成一定的比例增长C.周期性的规律增长 D.周期性的但没有一定规律的增长解析：8.除法律规定外，森林资源属于( )所有。（分数：2.00）A.国家 B.集体C.私人D.县政府解析：解析：森林法第 3 条第 l 款规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”9.同家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的( )以上。（分数：2.00）A.100B.90C.80 D.70解析：解析：根据土地管理法第 34 条第 2 款的规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的 80以上。故本题选 C。10.珍惜、
21、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。国家保护耕地，严格控制耕地转为( )。（分数：2.00）A.土地B.田地C.非耕地 D.林地解析：解析：土地管理法第 31 条第 1 款规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。”11.中华人民共和国水法中所称的水资源包括( )。（分数：2.00）A.地表水和地下水 B.井水和湖水C.雨水与雪水D.河水与海水解析：解析：水法第 2 条第 2 款规定：“本法所称水资源，包括地表水和地下水。”12.经济林是指以生产果品、食刚油料、饮料、调料、工业原料和( )为主要目的的林木。（分数：2.00）A.蔬菜B.药材 C.出口产品D.鲜花解析：解析：根据森林
22、法第 4 条第 3 项的规定，经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。故本题选 B。13.村民委员会每届任期( )年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。（分数：2.00）A.2 年B.3 年 C.4 年D.5 年解析：解析：村民委员会组织法第 11 条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”14.根据中华人民共和国土地管理法的规定，征收土地的，按照被征收土地的( )给予补偿。（分数：2.
23、00）A.原用途 B.开发用途C.建筑用途D.农业用途解析：解析：土地管理法第 47 条第 1 款规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”15.某块河滩地曾属甲村所有，因洪水将该地的表层浮土卷走，只剩下裸露的石头而被甲村撂荒。乙村经多年培土，使该块地变成良田。现甲村和乙村均主张对该块地的所有权。应如何处理?( )（分数：2.00）A.应支持甲村对该块地的所有权，但甲村应给乙村相应的补偿 B.应支持乙村对该块地的所有权，但乙村应给甲村相应的补偿C.由甲村和乙村按份共有D.由甲村和乙村共有解析：解析：土地所有权是指土地所有人独占性地支配其所有的土地并最终决定其命运的权利。土地所有人在
24、法律规定的范围内可以对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分，并可以排除他人的干涉。依照我国现行法律，土地所有权是登记物权，所谓登记物权是指物权的设定、变更及终止须经登记机关登记才能产生相应效力的物权。土地所有权的取得方式只能是国家通过征用方式取得农村集体土地所有权。本案中，甲村虽然存在撂荒行为，但该行为并不导致甲村所有权丧失。乙村虽然存在先占、添附行为，但该行为也不能导致取得该块地的所有权。乙村为该块地变成良田付出了劳动，甲村应给乙村相应的价值补偿，故该块河滩地的土地所有权属于甲村所有。二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)16.村民委员会的主要职责是( )。（分数：2.00）A.
25、办理本村的公共事务和公益事业 B.调解民间纠纷 C.协助维护社会治安 D.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 E.代表国家行使在农村的基层行政权力解析：解析：村民委员会组织法第 2 条第 2 款规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。故 ABCD 当选。17.以下属于发展现代农业的基本思路的是( )。（分数：2.00）A.用现代物质条件装备农业 B.用现代科学技术改造农业 C.用现代产业体系提升农业 D.用现代经营形式推进农业 E.用现代发展理念引领农业 解析：解析：发展现代农业的基本思路包括：用现代物质条件
26、装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。18.以下属于建设社会主义新农村的基本方针的是( )。（分数：2.00）A.工业反哺农业 B.城市支持农村 C.村民自治D.多予、少取、放活 解析：解析：建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。19.甲为一开发商，乙为一苗圃经营商，甲将已出卖的楼房的房顶租与乙进行苗圃种植。因乙在房顶种植花草浇水引起纠纷。以下表述正确的是( )。（分数：2.00）A.甲对
27、该房顶享有所有权，其与乙之间签订的合同为有效合同B.甲对该房顶不享有所有权，其将房顶出租给乙侵犯了房屋各区分所有人的共有权 C.本案应按照相邻关系处理D.本案应按照区分所有权处理 解析：解析：甲已将楼房出卖，楼房的所有权发生转移，甲再将房顶租给乙，侵犯了房屋各区分所有人的共有权。根据物权法第 72 条第 1 款的规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。所以本案例中应按照区分所有权处理。20.村民自治的原则与核心内容是( )。（分数：2.00）A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 解析：解析：根据村民委员会组织法第 2 条第 1
28、款的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。21.建设社会主义新农村的基本目标是( )。（分数：2.00）A.加强农业基础地位，改变农村落后面貌 B.提高农民生活水平 C.建设和谐社会，全面推进中国特色社会主义现代化事业 D.消除贫富差距解析：解析：建设社会主义新农村的基本目标是：加强农业基础地位，改变农村落后面貌，提高农民生活水平，建设和谐社会，全面推进中国特色社会主义现代化事业。22.全面深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑，以下属于全面深化农村改革的有( )。（分数：2.00）A.进一步深化以农村税费改革为
29、主要内容的农村综合改革 B.加快推进农村金融改革 C.加快集体林权制度改革 D.完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革 解析：23.十七大报告明确提出：在推进社会主义新农村建设的进程中，要坚持把( )作为首要任务。（分数：2.00）A.发展现代农业 B.繁荣农村经济 C.提高农民素质D.增加农民收入解析：解析：党的十七大报告明确提出：在推进社会主义新农村建设的进程中，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”。24.国家实行农村土地承包经营制度，其中发包方享有下列哪些权利?( )（分数：2.00）A.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地
30、B.监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地 C.制止承包方损害承包地和农业资源的行为 D.变更或解除与承包方的合同E.法律、行政法规规定的其他权利 解析：解析：根据土地承包法第 13 条规定，发包方享有下列权利： (1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； (2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； (3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为； (4)法律、行政法规规定的其他权利。 故 ABCE 项当选。25.建设社会主义新农村的总体思路是积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、( )。（分数：2.00）A.全面深化农村改革 B.大力发展农村公共
31、事业 C.积极发展生态农业D.千方百计增加农民收入 解析：解析：建设社会主义新农村的总体思路是积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入。三、判断题(总题数：10，分数：20.00)26.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。( )（分数：2.00）A.正确 B.错误解析：解析：村民委员会组织法第 2 条第 l 款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”27.推进农村改革发展的指导方针是工
32、业反哺农业、城市支持农村，多予少取放活。( )（分数：2.00）A.正确 B.错误解析：28.审计机关不能要求被审计单位提供运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。29.国家把农业放在发展国民经济的首位。( )（分数：2
33、.00）A.正确 B.错误解析：解析：农业法第 3 条第 1 款规定：“国家把农业放在发展国民经济的首位。”30.土地承包期是农村土地承包法的一个重要内容，这个法对承包期有明确的规定：耕地一般为 30 年，林地一般为 3050 年，草地为 3070 年。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：土地承包法第 20 条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”31.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。( )（分
34、数：2.00）A.正确 B.错误解析：解析：土地承包法第 2 条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”32.国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；但经省有关部门批准，可以允许单位和个人开采。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：矿产资源法第 17 条规定：“国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。”33.“两免一补”是对农
35、村家庭经济困难学生上学阶段免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活费的一项政策。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：“两免一补”是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的一项政策。34.国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人可以不承担保护水资源的义务。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：解析：水法第 6 条规定：“国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。”35.国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人
36、使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。( )（分数：2.00）A.正确 B.错误解析：解析：土地管理法第 9 条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”四、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)36.从 1993 年开始，浙江、重庆、吉林、山西等地在农村选举过程中，一些先富裕起来的私营企业主、个体工商户以及养殖业大户积极参加竞选，他们以较强的致富能力影响选民的投票意向，甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选。2005 年以来，富人参政的迹象更加明显，据一些省区的民政部门统
37、计，部分地区富人当选的比例高达百分之五六十。以浙江为例，该省新当选的 1332 万名村委会成员中，“先富群体”约占 30。其中，义乌市 2726 名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达 60；而在新当选的 421 名村委会主任中，比例更高达 65。有的地方还出现了班子参选的苗头，即几个“老板”联袂参选并“组阁”。基于这种情况，有媒体认为，财富的力量在竞选中愈来愈大，“富人治村的时代已经来临”。如何看待和应对“富人当政”的乡村治理现象?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：富人参政的动机无非有三：一是出于公心，想改变农村落后贫穷面貌，促进农村经济社会发展；二是谋取经济利益；三是谋取政治利益
38、。想通过参选当政，在村庄公共事务中发挥积极作用，以便于今后在乡镇政治、县域政治中有所发展。“先富群体”的当选虽然在形式上和程序上有待规范，但在整体上并没有妨碍村庄选举的公正性、民主性；经济能人当选“村官”，是农村经济社会发展的趋势使然，是先富带动共富的必然要求；“先富群体”当选有利于乡村治理，是治疗乡镇政府财政入不敷出问题的良药。但是，财富不能成为基层选举的操纵力量。适不适合当村官，标准不是候选人富不富，而是要看他能不能为全村人谋福利，有没有能力管理好村务、带领村民致富，能不能正确地执行上级政府的方针政策。“先富群体”的当选反映出：第一，先富群体在经济领域获得巨大成功的同时，试图在政治领域有自
39、己的声音。第二，先富群体运用各种手段吸引、鼓励选民支持自己，是因为他们看到选民在农村选举中起着决定性的作用。第三，中央领导曾多次强调，农村各级党组织要坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带领群众共同致富这两个方面充分发挥先锋模范作用。在许多基层干部看来，富人当选村官，有利于乡村治理，改变农村落后面貌。 应对策略： 第一，谨慎观察，实事求是。 受惠于改革开放和“让一部分人先富起来”的利好政策的激励，一些人经过诚实劳动成为先富群体。保护先富群体的积极性和在新农村建设中的积极作用，并不等于放纵富人在村治中的谋私行为。对选举和治理村务
40、过程中的那些损公肥私的富人，对于那些试图利用经济优势来操纵基层民主选举的势力，必须依法限制和打击。 第二，科学立法，推进富人治村的程序化和规范化。 一是引导村民制定“良法”，以科学有效的、能够反映广大村民意愿的自治法规推动村民自治健康有序发展，而不能形成事实上有利于富人而不利于一般民众的“恶法”。二是完善选举程序，对候选人选举前与选举中的“捐赠承诺”加以规范，以防止他们的捐赠与承诺演变为贿选。与此相联系，应科学规范村委会选举中的正当竞争与不正当竞争。 第三，加强权力监督，确保富人村官依法开展村治活动。不管是选举中还是选举后的乡村日常治理过程，都要对富人参政执政进行全方位的监控，防止当政的富人利
41、用手中的政治权力谋私，警惕某些人通过贿选取得职位，进而发展为当地的黑恶势力，演变成“黑金政治”。 第四，加强对当选的富人群体进行村务治理的教育培训。 富人村官有较强的经济意识和致富能力，但不一定具有较高的政策水平、依法办事水平与群众工作能力。加强对富人当选后的培训，就是要强化政策、民主、法治方面的教育，让他们更快地适应新角色。 第五，区别不同情况，提前做好预案。 针对一些富人村官违反村民自治的有关法律、规章给村集体带来损失的问题，一些地方试行“村委会成员过错行为承担民事责任赔偿制”，即在今后的村委会选举中，候选人必须以协议的方式做出有法律效力的承诺，违反规定并由此给村集体经济造成损失的，将用个
42、人财产承担民事赔偿责任。 总之，对于富人治村现象，我们应具体问题具体分析，赋予地方政府特别是基层政府一定权限，以此调动基层政府的积极性，切不能用一刀切的思路解决基层民主中出现的新问题。)解析：五、简答题(总题数：3，分数：6.00)37.怎样推进村民自治制度化、规范化、程序化?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治
43、制度化、规范化、程序化。)解析：38.我们党和政府为什么要建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国最广大人民的根本利益。 (2)科学发展观的基本要求是全面协调可持续，统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，发展农村经济，建设好农民的家园，让农民过上富裕的生活是贯彻落实科学发展观的重大举措体现了我们党以人为本的执政理念。 (3)社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。我们党和政府发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活
44、是实现共同富裕的要求，能够充分体现社会主义制度的优越性。)解析：39.怎样促进粮食生产稳定发展和农民持续增收?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)要加强粮食综合生产能力建设。实行严格的耕地保护制度，随着工业化、城镇化的发展，一些耕地，特别是基本农田被占用，在这样的情况下，怎样落实严格的耕地保护制度，对加强粮食综合生产能力建设非常重要。所以我们要进一步稳定和扩大粮食的播种面积，提高粮食单产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强 13 个粮食主产区的建设。抓好粮食主产区，就抓住了粮食增产的大头。通过加强粮食综合生产能力建设，确保国家的粮食安全。 (2)积极推进农
45、业和农村经济结构的战略性调整。加强农业的七大体系建设，优化农业的区域化布局，推进农业的优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化的农业生产。同时，按照节约资源、保护环境的要求，来发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济。提高农业资源的利用效率，转变农业增长方式，实现农业的可持续发展。 (3)大力推进农业科技的自主创新和成果转化。加快农业科技创新体系建设，加快农业科技进步，特别是要加强农业的科技攻关，力争在关键领域、关键环节、关键技术上取得突破。现在发展农业，提高粮食产量和农民收入，很大一个任务是要通过科技来支撑，提高农业的比较效益。所以我们在建设新农村和现代农业进程中，始终要
46、加快农业科技的发展。现在农业部正在大力实施科技入户工程和测土配方施肥，积极推广优良品种，推进科技进步，为农业农村经济发展提供有力的支撑。 (4)广开农民增收渠道。增加农民收入，很重要的是要拓宽增收渠道。近年来农民的增收幅度还是比较大的，但是城乡居民收入差距也很大。比如 2005 年，农民人均收入达到 3255 元，但这只占城市居民人均可支配收入的 31。所以建设现代农业，要采取拓宽内部增收渠道，挖掘内部增收潜力，来提高农民的收入水平。同时，还要积极促进农村劳动力转移，比如农民工进城务工，增加农民务工的劳务收入。同时要落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。 (5)提高广大农民科技文化素质。加强农民的教育培训，继续实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”。通过学习、培训和教育，提高广大农民就业和增收的能力。)解析：
