1、国家公务员考试申论真题 2006 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 500 字的篇幅，概述 D 部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_2.在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与 D 部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与 D 部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。 对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（分数：30.00）_3.在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。
2、请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。宇数在 10001200 字之间。（分数：40.00）_国家公务员考试申论真题 2006 年答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用不超过 500 字的篇幅，概述 D 部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：()解析：1突发公共事件不是一般性事故，它既表现为自然界的灾难性事故(如“非典
3、”、禽流感和海啸)，也表现为社会领域中的比较大的、灾难性事故(如井喷、氨气泄漏事故)。这一类事件主要来自于社会领域，而不是自然界。 2提高政府应对突发公共事件的能力十分重要和迫切。一方面是为了预防和控制自然界的灾害，另一方面是为了预防和控制社会领域的突发性公共事件，这一方面更为重要，尤其是当前我国处于工业化过程的特殊时期，由社会矛盾引发的突发公共事件在增多，从而威胁到社会的安全、稳定和发展。3突发公共事件的原因有两个层次。就表层的来说，主要有以下这样几点：一是预防机制不够得力，二是法制不够健全，三是各种关系没有理顺，四是工作人员的素质和能力不高。就深层的来说，一是没有处理好人与自然的关系，二是
4、没有处理好不同利益群体之间的关系(如征地导致部分社会群体利益受损，引起群体性的诉讼和上访)，三是没有处理好经济发展与社会发展间的关系，四是没有处理好安全、发展、稳定之间的关系。归结起来就是没有按照科学发展观的要求去认识和处理有关问题。 4关于预防和控制突发公共事件的措施，一是要搞好社会主义市场经济的制度建设，建立和完善与市场经济相配套的社会工程(如扩大就业，完善社会保障和社会公共服务机制)，理顺体制内的各种关系，这是防止社会根源突发事件的根本措施；二是建立全国性的预警机制；三是各单位各部门要建立一整套相关的工作原则、组织体系和协调机制；四是提高政府工作人员的素质和处理问题的能力；五是政府要承担
5、起自身在社会公共事务中应有的责任，不能将自己份内的事也推给社会和市场；六是要有一定的财力准备，包括物资储备。2.在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与 D 部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与 D 部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。 对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（分数：30.00）_正确答案：()解析：我们认为，网友甲和网友丙发表的帖子与 D 部长的谈话有矛盾。 网友甲说“要使经济社会安全稳定地发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如：海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故，从而把社会损失降到最低。
6、”其与 D 部长谈话内容的矛盾之处在于，一是 D 部长在开始交流时即说过“突发公共事件主要不是来自于这个领域”，“这个领域”就是指各种自然或人为的相关事故；二是网友甲说政府可以“消除突发公共事件的主要来源”。而通观 D 部长的谈话，我们并没有找到有这一意思的话语，他着重强调的是政府如何处理好各种社会关系、如何化解各种社会矛盾，防止在社会领域出现突发性公共事件。 网友丙说“能否妥善处理突发公共事件，与国家是否强大并没有关系，关键是社会制度是否优越，”他把突发事件完全归结为社会制度。而 D 部长只是从体制和机制方面对这一问题进行了阐发。显然，体制和机制并不能与社会制度等同。3.在我国，妥善应对突发
7、公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。宇数在 10001200 字之间。（分数：40.00）_正确答案：()解析：B未雨绸缪，化剑为泥/B 关于提高政府应对突发公共事件能力的思考 从 2003 年春夏之交蔓延全国的“非典”事件以来，我们逐渐熟悉了突发公共事件这一词，并对其有了越来越深刻的体认。2004 年冬天，我们身边爆发了印度洋大海啸，随后禽流感又不断在各地现身，让我们又一惊一惧。然而，在工业化、市场化竞相媲美、相映成趣的今天，我们最可能碰到的恐怕不是上述来自自
8、然界一类的灾难性事件，而是来自我们社会本身的灾难性事件。自然界的突发公共事件让我们防不胜防，社会领域的此类事件同样会让我们措手不及，甚至会使我们更为狼狈。如果这两类事件联起手来，共同袭击我们宁静、美丽、和谐的家园，我们将在劫难逃。 的确，如何防范和应对突发公共事件，是我们各级政府面临的一个严峻挑战。我们的政府只有练好内功，才能在一次又千次应对此类事件的风波中取得成功，向国家和人民交出一份份合格的答卷。 要想防范和应对突发公共事件，先要弄明白其产生的原因。就表层的来说，主要是由于我们的预防机制不够得力、法制不够健全、各种关系没有理顺和工作人员的素质和能力不高。就深层的来说，是因为我们既没有处理好
9、与大自然的关系，也没有处理好自己内部的各种关系，以至天怨人怒。一方面，我们长期以来对大自然太粗暴，为了自己的蝇头小利而不惜对其开膛破肚，肆意毁坏她的美丽容颜，以致引起了她的震怒和报复。另一方面，我们既没有处理好不同的社会群体之间的关系，以至各有各的诉求，各有各的心思；也没有处理好经济发展与社会发展间的关系，让经济发展一马当先，而冲淡了社会发展的其他方面；更没有处理好安全、发展、稳定之间的关系，使这三者实现良性互动，而是让它们彼此冲突。因此，我们在今后的发展过程中，必须运用科学发展观，妥善处理好上述关系，使人与自然相和谐、人与人之间相和谐、社会群体与社会群体之间相和谐。这是我们的政府在防范和应对
10、突发公共事件方面的总对策。 为了防范和应对突发公共事件，我们还要在以下几个方面作出持续的努力： 第一，要建立全国性的公共危机预警机制，包括防范机制和处理机制。如建立社会稳定机制和公共防疫体制。要有强烈的危机意识和忧患意识，尽量将可能爆发的突发公共事件消灭在萌芽状态。即使发生了，也能够成功地控制和处理。 第二，要疏通信息的传播渠道，建立新闻发言人制度，尽早向社会公布危机信息；以便接受社会监督，并从社会中获得支持和帮助。 第三，要明确政府职能，全方位提升政府能力。社会公共事务中，哪些该由政府负责，哪些该由社会自身来协调，政府要进行明确的区分。政府要承担起自身在社会公共服务中应 有的责任，不能将自己
11、份内的事也推给社会和市场。政府必须不断提升自身的能力，以便成功应对更为复杂的突发公共事件。 第四，要加强对西方发达国家政府危机管理理论与实践的系统和深入研究，探索符合中国国情的理论体系。他山之石，可以攻玉，西方发达国家政府危机管理理论与实践中既有深刻的教训，更有成功的经验，无论是哪一方面，都值得我们借鉴，由此而探索出符合中国国情的应对突发公共事件的理论体系。 总之，提高政府应对突发公共事件能力是一个复杂的系统工程，需要我们的政府去谨慎应对。只有在科学发展观的指导下，不断学习，不断探索，不断创新，才能走出与国情、区情相吻合的、与构建社会主义和谐社会要求相一致的应对突发公共事件新路子，才能确保人民安康、社会太平、国家安全。
