1、国家公务员(申论)444 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)现行。宪法规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”中共中央建议，将以上条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯”和“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。” (2)2004 年“两会”的诸多提案中，“将保护公民私有财产写入宪法”一项，引起了社会各界广泛重视。近日，中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道栏目组对北京、上海、广州三大城市 70
2、0 余位市民进行了问卷调查。结果显示，93.0%的受访者赞同修宪保护公民私有财产，仅有 7.0%的居民持反对态度。 (3)在民间财富日益扩大的今天，关于私有财产安全性的问题已经逐步显现。调查结果显示，40.5%的居民认为私有财产有可能被侵害，25.5%的居民保持中立态度，另有 34.0%的人认为不会受到侵害，基本形成了比较平均的观念分布。对于私有财产可能被侵害的原因，30.3%的居民认为在于无法律保障，虽然全国人大在 1999 年修宪时明确了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但毕竟没有像对待公有财产那样在宪法中列明“公共财产神圣不可侵犯”、“国家保护社会主义的公共财产”；同时，另有
3、 29.8%的居民指出可能的侵害在于价值被低估，它的实际贡献和在交换中的价值可能无法得到应有的承认；另有 27.8%的居民指出可能侵害在于不公平对待，在市场准入、资金筹集和生产经营的外部环境等方面，非公有经济面临困难；此外 10.6%的人直言，如无宪法的保护，私有财产在法律上存在被国有化的可能。 (4)有专家指出，据统计，至 2003 年年底中国银行存款数额将达到 11 万亿元，其持有者相当部分是非公有制经济参与者，如果能够使他们掌握的资金变成资本投入到建设中，对中国的就业、再就业等问题都会起到积极作用。据悉，中共中央关于修改宪法部分内容的建议刚刚公布，海外媒体便以“经济改革的里程碑”来评价建
4、议中国关于完善对私有财产保护的规定。 (5)温家宝总理在北京接受美国华盛顿邮报采访时表示，制定保护私有财产的法律法规有利于中国经济的发展。温家宝说，中共十六届三中全会提出了产权制度的概念，明确要求制定保护私有财产的法律、法规。这样做完全是从中国实际出发，是实事求是的，有利于中国经济的发展，也有利于缓解就业的压力，有利于实现共同富裕。中国目前个体私营经济的从业人员达 8 千万人。个体私营经济在国内生产总值中的比重已达 23%。 (6)合法的私有财产遭到损害和侵吞的事件仍时有发生。前不久，湖南省株洲市有关部门公布了一起恶性案件：属于个人合法财产的 28 公斤黄金在运送途中被茶陵县公安局扣押，此后公
5、安局竞将黄金熔化后变卖，并与检察院和法院瓜分了那 200 多万元巨款。这些事实说明，在宪法中进一步明确合法的私有财产不可侵犯的内容具有重要意义。 (7)一位浙江人向中国民营经济研究会原会长晓亮写信反映，“目前国内一般民营企业家一发家即向海外转移财产，向东南亚或日本等地拓展，这种趋势如果任其发展下去，对国内经济将有不良影响。温州企业家则向欧洲进军，宁波企业家向新加坡进军，大家顾虑重重，值得重视。” （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要
6、体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)444 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)现行。宪法规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”中共中央建议，将以上条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯”和“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”
7、(2)2004 年“两会”的诸多提案中，“将保护公民私有财产写入宪法”一项，引起了社会各界广泛重视。近日，中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道栏目组对北京、上海、广州三大城市 700 余位市民进行了问卷调查。结果显示，93.0%的受访者赞同修宪保护公民私有财产，仅有 7.0%的居民持反对态度。 (3)在民间财富日益扩大的今天，关于私有财产安全性的问题已经逐步显现。调查结果显示，40.5%的居民认为私有财产有可能被侵害，25.5%的居民保持中立态度，另有 34.0%的人认为不会受到侵害，基本形成了比较平均的观念分布。对于私有财产可能被侵害的原因，30.3%的居民认为在于无法律保障，虽然
8、全国人大在 1999 年修宪时明确了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但毕竟没有像对待公有财产那样在宪法中列明“公共财产神圣不可侵犯”、“国家保护社会主义的公共财产”；同时，另有 29.8%的居民指出可能的侵害在于价值被低估，它的实际贡献和在交换中的价值可能无法得到应有的承认；另有 27.8%的居民指出可能侵害在于不公平对待，在市场准入、资金筹集和生产经营的外部环境等方面，非公有经济面临困难；此外 10.6%的人直言，如无宪法的保护，私有财产在法律上存在被国有化的可能。 (4)有专家指出，据统计，至 2003 年年底中国银行存款数额将达到 11 万亿元，其持有者相当部分是非公有制经
9、济参与者，如果能够使他们掌握的资金变成资本投入到建设中，对中国的就业、再就业等问题都会起到积极作用。据悉，中共中央关于修改宪法部分内容的建议刚刚公布，海外媒体便以“经济改革的里程碑”来评价建议中国关于完善对私有财产保护的规定。 (5)温家宝总理在北京接受美国华盛顿邮报采访时表示，制定保护私有财产的法律法规有利于中国经济的发展。温家宝说，中共十六届三中全会提出了产权制度的概念，明确要求制定保护私有财产的法律、法规。这样做完全是从中国实际出发，是实事求是的，有利于中国经济的发展，也有利于缓解就业的压力，有利于实现共同富裕。中国目前个体私营经济的从业人员达 8 千万人。个体私营经济在国内生产总值中的
10、比重已达 23%。 (6)合法的私有财产遭到损害和侵吞的事件仍时有发生。前不久，湖南省株洲市有关部门公布了一起恶性案件：属于个人合法财产的 28 公斤黄金在运送途中被茶陵县公安局扣押，此后公安局竞将黄金熔化后变卖，并与检察院和法院瓜分了那 200 多万元巨款。这些事实说明，在宪法中进一步明确合法的私有财产不可侵犯的内容具有重要意义。 (7)一位浙江人向中国民营经济研究会原会长晓亮写信反映，“目前国内一般民营企业家一发家即向海外转移财产，向东南亚或日本等地拓展，这种趋势如果任其发展下去，对国内经济将有不良影响。温州企业家则向欧洲进军，宁波企业家向新加坡进军，大家顾虑重重，值得重视。” （分数：9
11、9.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 上述材料反映了中国民间和政府有关保护私有财产不受侵犯的呼声越来越高。随着改革的逐渐深入，能否保护私有财产成为企业家、个体经营者，以及普通百姓关心的问题。在这种情况下，“修宪”是大势所趋。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 本题的答题要点宜包含以下要点：第一，保护私人合法财产是经济发展的必然要求，是公民的基本权利，是与国际接轨的重要体现；第二，保护私有财产的重点是保护私有合法财产，其目的是鼓励人们通过诚实劳动、合法经营获取财产；第三，保护私有财产的观念深入人心，要经过一个过程，除了立法措施以外，还有加强宣传。)解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析：
