1、国家公务员(申论)362 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)2003年 8月 4日，北京市交管局宣布，北京机动车保有量当天突破 200万辆，其中，私人机动车 128万辆，占总数的 64%；私人小汽车 80万辆，占总数的 40%。目前，全市平均每百户家庭拥有私人机动车30.5辆，拥有私人小汽车 19辆，平均每 4人当中就有一名机动车驾驶员。北京已率先迈入了汽车化社会。从新中国成立初期几千辆的保有量，到突破 100万辆，北京用了 48年时间。然而，完成第二个 100万辆的跨越，仅用了 6年半，比
2、原先的预计提前了 7年。今年头 7个月，北京新增机动车 19万辆，平均每月新增 2.7万辆。照此速度发展，2008 年北京机动车保有量有可能达到 350万辆。 (2)城市布局调整将给北京交通带来什么?一位专家解释说：“现在北京交通早高峰的时候，所有要上班的人都要向市中心这一点挺进，这时，会使市区内的道路上聚集过多的机动车；而晚高峰的时候，大家又都开车从市中心一起四散驶出，能不堵吗?”他还说，调整城市布局，就是要在早、晚高峰的时候，“让机动车朝着不同的方向走，从而疏散车流量。” (3)两院院士吴良镛曾提出，国内许多城市把架桥修路当作改善交通的重要举措，这无疑是需要的，但这并不能解决问题的全部。他
3、举例说，东京与北京人口相当，城市形态也是“单中心+环线”模式，为解决因中心区“聚焦”而导致的交通拥堵，东京政府投入了巨资，公共交通已十分发达。可就在这样的情况下，东京的大气污染、噪音等交通污染仍十分严重，东京政府当局已认识到通过扩充道路来解决交通问题，以及通过技术手段来争取空间的政策已走到极限，为给城市的发展寻求空间，不得不酝酿“行政中心转移”的计划。 (4)2004 年两会期间，王丽梅代表说，要解决好首都交通拥堵，必须加快交通基础设施建设，构建城乡一体化交通体系。当前，加快交通基础设施建设的重点是完善城市轨道交通、快速路、主干路、次干路和支路系统，加快市区南北通道、联络线建设，提高道路网系统
4、整体运行效率；逐步加大市区外部的交通建设，特别是要加快建设和完善市区通往边缘集团、卫星城的复合型交通走廊，支持边缘集团和郊区城镇发展，促进城市空间布局调整和城乡一体化进程；加快客货运枢纽建设，便捷各种交通运输方式的有机衔接，提高运输效率；扩建空港及其配套交通基础设施，建设机场轨道专线。 (5)为从“源头”彻底解决北京交通问题，北京市交通委正在制定 2003年至 2020年的北京交通发展纲要。纲要描绘了北京市未来十年交通发展的蓝图：北京市要在 2010 年初步建成功能结构较为完善、运营管理水平先进、城乡一体化的“新北京交通体系”框架。通过“新北京交通体系”的建设，到 2010年，城市交通拥堵状况
5、将有所缓解。城市干道高峰时平均行程车速达到 25公里/小时；五环路内 85%的通勤出行时耗在 50分钟以内；边缘集团到达市中心区的出行时间在 1小时以内；郊区新城到市区的出行时间不超过 2小时。实现交通与土地使用、环境、城市社会经济协调发展；市区交通与市域交通一体化协调发展；道路建设与交通运行协调发展；城市交通与城际交通一体化协调发展；建立以公共交通为主体，以轨道交通为骨干的多元化交通发展模式，为经济发展和百姓出行提供信息化、智能化与人性化服务；使北京的交通状况能够符合 2008年奥运会的要求。 (6)专家认为，日本首都东京面积不过 2 100多平方公里，却集中了 1 000多万人口，这个城市
6、拥有 7百多万辆汽车，几乎是北京的 4倍。但东京的交通却很快捷、便利。第一，东京的轨道交通四通八达。很多区域可以保证你 5分钟找到一个地铁站或城铁站。第二，就是优先发展轨道交通。第三，在交通智能化管理方面下了很大的力气，像车辆导航仪的使用，可以让你选择最佳的路径。这样，交通流就不会集中在某一个地段。还有他们在路面上，有很多可变标志，告诉你实时的交通情况。第四，他们的交通信号、标志、标线非常齐全，东京有 15 000个信号控制路口，北京只有 1 000个左右，是东京的 1/15。他们凡是有路就必有交通标志、标线；凡是交叉路口，必有信号灯、标志、标线。我们这些设施太少。再一个在人文宣传方面，他们做
7、得比较好，比如最近老年人的交通事故多了，街头的大标语就会出来，提醒老年人注意交通安全。有很多可以值得我们借鉴的地方。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)362 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的
8、资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)2003年 8月 4日，北京市交管局宣布，北京机动车保有量当天突破 200万辆，其中，私人机动车 128万辆，占总数的 64%；私人小汽车 80万辆，占总数的 40%。目前，全市平均每百户家庭拥有私人机动车30.5辆，拥有私人小汽车 19辆，平均每 4人当中就有一名机动车驾驶员。北京已率先迈入了汽车化社会。从新中国成立初期几千辆的保有量，到突破 100万辆，北京用了 48年时间。然而，完成第二个 100万辆的跨越，仅用了 6年半，比原先的预计提前了 7年。今年头 7个月，北京新增机动车 19万辆，平均每月新增 2.7万辆。照此速
9、度发展，2008 年北京机动车保有量有可能达到 350万辆。 (2)城市布局调整将给北京交通带来什么?一位专家解释说：“现在北京交通早高峰的时候，所有要上班的人都要向市中心这一点挺进，这时，会使市区内的道路上聚集过多的机动车；而晚高峰的时候，大家又都开车从市中心一起四散驶出，能不堵吗?”他还说，调整城市布局，就是要在早、晚高峰的时候，“让机动车朝着不同的方向走，从而疏散车流量。” (3)两院院士吴良镛曾提出，国内许多城市把架桥修路当作改善交通的重要举措，这无疑是需要的，但这并不能解决问题的全部。他举例说，东京与北京人口相当，城市形态也是“单中心+环线”模式，为解决因中心区“聚焦”而导致的交通拥
10、堵，东京政府投入了巨资，公共交通已十分发达。可就在这样的情况下，东京的大气污染、噪音等交通污染仍十分严重，东京政府当局已认识到通过扩充道路来解决交通问题，以及通过技术手段来争取空间的政策已走到极限，为给城市的发展寻求空间，不得不酝酿“行政中心转移”的计划。 (4)2004 年两会期间，王丽梅代表说，要解决好首都交通拥堵，必须加快交通基础设施建设，构建城乡一体化交通体系。当前，加快交通基础设施建设的重点是完善城市轨道交通、快速路、主干路、次干路和支路系统，加快市区南北通道、联络线建设，提高道路网系统整体运行效率；逐步加大市区外部的交通建设，特别是要加快建设和完善市区通往边缘集团、卫星城的复合型交
11、通走廊，支持边缘集团和郊区城镇发展，促进城市空间布局调整和城乡一体化进程；加快客货运枢纽建设，便捷各种交通运输方式的有机衔接，提高运输效率；扩建空港及其配套交通基础设施，建设机场轨道专线。 (5)为从“源头”彻底解决北京交通问题，北京市交通委正在制定 2003年至 2020年的北京交通发展纲要。纲要描绘了北京市未来十年交通发展的蓝图：北京市要在 2010 年初步建成功能结构较为完善、运营管理水平先进、城乡一体化的“新北京交通体系”框架。通过“新北京交通体系”的建设，到 2010年，城市交通拥堵状况将有所缓解。城市干道高峰时平均行程车速达到 25公里/小时；五环路内 85%的通勤出行时耗在 50
12、分钟以内；边缘集团到达市中心区的出行时间在 1小时以内；郊区新城到市区的出行时间不超过 2小时。实现交通与土地使用、环境、城市社会经济协调发展；市区交通与市域交通一体化协调发展；道路建设与交通运行协调发展；城市交通与城际交通一体化协调发展；建立以公共交通为主体，以轨道交通为骨干的多元化交通发展模式，为经济发展和百姓出行提供信息化、智能化与人性化服务；使北京的交通状况能够符合 2008年奥运会的要求。 (6)专家认为，日本首都东京面积不过 2 100多平方公里，却集中了 1 000多万人口，这个城市拥有 7百多万辆汽车，几乎是北京的 4倍。但东京的交通却很快捷、便利。第一，东京的轨道交通四通八达
13、。很多区域可以保证你 5分钟找到一个地铁站或城铁站。第二，就是优先发展轨道交通。第三，在交通智能化管理方面下了很大的力气，像车辆导航仪的使用，可以让你选择最佳的路径。这样，交通流就不会集中在某一个地段。还有他们在路面上，有很多可变标志，告诉你实时的交通情况。第四，他们的交通信号、标志、标线非常齐全，东京有 15 000个信号控制路口，北京只有 1 000个左右，是东京的 1/15。他们凡是有路就必有交通标志、标线；凡是交叉路口，必有信号灯、标志、标线。我们这些设施太少。再一个在人文宣传方面，他们做得比较好，比如最近老年人的交通事故多了，街头的大标语就会出来，提醒老年人注意交通安全。有很多可以值
14、得我们借鉴的地方。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 材料反映的是北京市日益严峻的交通形势以及应对策略。随着经济水平的提高以及城市建设的发展，机动车拥堵的问题已经成为困扰北京市各界的难题。)解析：(2).用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 解决北京的交通问题要从以下几个方面入手：第一，合理进行城市规划，处理好城市功能区与生活区的协调；第二，在适当限制私车的前提下，发展公共交通；第三，适当借鉴发达国家的经验，配套完善的道路交通设施；第四，加强法制建设，健全道路交通方面的立法，同时注意普及宣传教育。)解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析：
