1、国家公务员(申论)226 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。从 1999 年到 2003 年的 5 年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5 年的食品平均抽样合格率为 76.6%。其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近 20 个百分点，并占据市场主导地位。由此可见，大量的食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、
2、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。 而今年第一季度，质检总局对 9 类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为 81.4%。 据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等 4 类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。抽查的挂面中，有 8 种产品增白剂含量超标。抽查的腌腊制品中，有 2 种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为 52.4%，其中17 种产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不
3、允许添加的香精、甜味剂、色素。2近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻： 使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在 65 组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在 21 组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。 超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的 29 组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有 7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4 组山梨酸添加过量。 一些食品卫生状况令人担心。在福建南平胜利市场
4、，执法人员在抽查的 10 组食用菌中发现 3 组重金属砷、汞超标。 些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的 32 组乳制品中，26 组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。 食品标签不规范现象普遍存在。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。 2003 年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突出、最难解决的问题之一。所以，中消协确定，今年第一季度围绕
5、食品安全这个主题重点开展一些活动。 3内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。记者昨日从海关获悉，今年 15 月广东口岸共进口食品 368.7 万吨，出口食品 216.5 万吨，进出口逆差已达 5.1 亿美元。 海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。广东口岸的食品出口自 3 月开始呈下降趋势，尤其以 5 月突出，5 月食品出口仅 2.4 亿美元，比 4 月下降16.6%。近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，引起境外市场不安。香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五
6、成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。 在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。今年 15 月，广东口岸以一般贸易方式进口食品 16.9%亿美元，增长 43.5%，占进口总额的 93.3%。今年 15 食品增长率为 42.1%，高于出口增长率 17个百分点。其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。 4在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品
7、；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中
8、心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)226 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。从 1999 年到 2003 年的 5 年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5 年的食品平均抽样合格率为 76.6%。其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近 20 个百分点，并占据市场主导地位。由此可见，大量的
9、食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。 而今年第一季度，质检总局对 9 类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为 81.4%。 据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等 4 类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。抽查的挂面中，有 8 种产品增白剂含量超标。抽查的腌腊制品中，有 2 种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为 52.4%，其中17 种
10、产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不允许添加的香精、甜味剂、色素。2近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻： 使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在 65 组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在 21 组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。 超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的 29 组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有 7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4 组山梨
11、酸添加过量。 一些食品卫生状况令人担心。在福建南平胜利市场，执法人员在抽查的 10 组食用菌中发现 3 组重金属砷、汞超标。 些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的 32 组乳制品中，26 组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。 食品标签不规范现象普遍存在。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。 2003 年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突
12、出、最难解决的问题之一。所以，中消协确定，今年第一季度围绕食品安全这个主题重点开展一些活动。 3内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。记者昨日从海关获悉，今年 15 月广东口岸共进口食品 368.7 万吨，出口食品 216.5 万吨，进出口逆差已达 5.1 亿美元。 海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。广东口岸的食品出口自 3 月开始呈下降趋势，尤其以 5 月突出，5 月食品出口仅 2.4 亿美元，比 4 月下降16.6%。近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，
13、引起境外市场不安。香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。 在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。今年 15 月，广东口岸以一般贸易方式进口食品 16.9%亿美元，增长 43.5%，占进口总额的 93.3%。今年 15 食品增长率为 42.1%，高于出口增长率 17个百分点。其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。 4在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随
14、意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题（分数：33.33）_正确答案：( 该资料主要反映出目前我国在食品安全方面所存在的一些问题：一是食品加工使用有毒有害的添加剂，或使用过量的添加剂；二是食品质量不达标，特别是乳品营养指
15、标和成分含量达不到要求；三是食品标签不规范现象普遍存在，缺乏必要的标识或标识不符合要求；四是内地的食品安全问题引发了境外市场的信任危机，导致出口逆差。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 为了解决我国食品安全方面所暴露出的一些问题，可以采取如下几条措施： 一是建立市场准人机制，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节； 二是严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，从源头上控制假冒伪劣产品流入市场； 三是严把食品质量关，取信于民，同时在国际上树立良好的食品安全形象，促进出口； 四是学习发达国家的先进经验，把食品安全问题以及百姓的菜篮子问题当作头等大事来抓； 五是建立食品安全预警机制，增强对食品危机的处理能力。 )解析：(3).就给定资料反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析： 提纲提示：民以食为天 (1)食品安全问题是关系国际民生的重要问题之一，要予以高度重视； (2)能不能解决好食品安全问题是对政府能力的重要考验； (3)政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。
