1、国家公务员(申论)197 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 12 月 1 日上午 10 时 30 分，陕西陈家山特大瓦斯爆炸事故新闻发言人霍世昌宣布，“11.28“特大瓦斯爆炸事故被困井下的 166 名矿工已经没有生还可能。搜救队共找到 65 具遇难矿工遗体，已经有21 具遇难矿工遗体运出地面。 国务院陕西陈家山煤矿“11.28“特大瓦斯爆炸事故调查组 12 月 3 日召开第一次会议，正式部署并开展事故的调查工作。 在第一次会议上，国务院陕西陈家山煤矿“11.28“特大瓦斯爆炸事故
2、工作组副组长、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤宣布了事故调查组组成人员名单，明确了事故调查的指导思想、原则、方法，并向全体调查组成员强调了事故调查的工作纪律。 赵铁锤在讲话中指出，“11.28“事故是中国自 1960 年 11 月 28 日子顶山龙山庙煤矿死亡 187 人的瓦斯煤尘爆炸事故之后，44 年来中国煤炭行业最大的一起安全事故，损失惨重，教训沉痛。他指出，中国各行各业都要认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”的方针，认真处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，促进全国安全形势的稳定好转。 22004 年 10 月 20 日 22 时 10 分，郑煤集团大平煤矿突然发生岩巷特大瓦斯
3、事故。据矿井瓦斯监测系统显示，在井下 21 岩石下山处，从 20 日 22 时 9 分 53 秒至 12 分 26 秒，短短 2 分 33 秒时间内，瓦斯浓度由 1.49%飚升至 40%以上，并迅速波及整个矿井。当时正在井下作业的 446名矿工中，有 298 名安全升井(其中 21 人受伤)，148 人被困井下全部死亡。 据初步分析，此次事故是由于 21 岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷及 11、13、15 采区。大部分遇难者均因窒息而亡。瓦斯冲击过程中遇火源发生爆炸，
4、爆炸地点和引爆火源有待调查确认。 据矿井瓦斯监测系统显示，21 回风下山岩巷掘进工作面，从 22 时 09 分 53 秒监测到瓦斯，至 22 时 39 分45 秒 13121 采煤工作面回风流瓦斯浓度达 6.3%，短短 29 分 52 秒时间，共突出瓦斯纯量 6.1 万立方米。 32004 年 11 月 30 日上午，国家煤矿安全监察局在北京召开了宣传贯彻煤矿安全规程座谈会，部分省级煤矿安全监察机构和部分省(区)煤炭行业管理部门的有关人员出席了会议。 “全国煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。”国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华在肯定成绩的同时也承认，煤矿重特大事故尚未
5、得到有效遏制，主要原因之一是些企业安全上作不落实，安全规程和规章制度形同虚设。 “我们刘煤矿安全的监管有些力不从心。”青海省经济委员会行业指导处副处长王晨说，青海省除电子和电力行业外，包括煤炭等其他行业的管理都归口行业指导处，煤炭行业专业性又比较强，专业人才严重匮乏。 甘肃煤炭工业管理局行业管理处处长白锡平也深有同感，“目前我国的煤炭行业管理与 20 世纪 90 年代初相比有所滑坡，当时煤矿的达标达产、晋等升级和现场管理规范有效，而现在全国保留的省级煤炭管理局不足十家，行业监管确实削弱了。” 白锡平认为，安全生产投入不足也是煤矿事故频发的重要原因。“一些煤矿本来在安全生产上就有很多历史欠账，再
6、加上近期煤炭需求量的大增，使煤矿企业片面追求经济效益而忽视了安全生产，发生事故绝不是偶然的。” “准来念煤矿安全的紧箍咒”?王晨说，能源供应关系国家战略发展，国家应成立专业管理部门统一监管，在煤炭资源规划、开发，煤矿瓦斯等级鉴定、生产能力核定等方面统筹兼顾、同一标准，彻底改变目前仪依靠各省监管力量监管的局面。白锡平也表达了相似的观点，煤矿安全与煤炭生产相互制约、互相促进，遏制煤矿安全事故的频发必然对能源供应产生积极影响。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).假如你是某市安全生产监督管理局的副局长，请你联系实际用
7、不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，有条理地进行说明。（分数：33.33）_(3).就给定的资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)197 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 12 月 1 日上午 10 时 30 分，陕西陈家山特大瓦斯爆炸事故新闻发言人霍世昌宣布，“11.28“特大瓦斯爆炸事故被困井下的 166 名矿工已经没有生还可能。搜救队共找到 6
8、5 具遇难矿工遗体，已经有21 具遇难矿工遗体运出地面。 国务院陕西陈家山煤矿“11.28“特大瓦斯爆炸事故调查组 12 月 3 日召开第一次会议，正式部署并开展事故的调查工作。 在第一次会议上，国务院陕西陈家山煤矿“11.28“特大瓦斯爆炸事故工作组副组长、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤宣布了事故调查组组成人员名单，明确了事故调查的指导思想、原则、方法，并向全体调查组成员强调了事故调查的工作纪律。 赵铁锤在讲话中指出，“11.28“事故是中国自 1960 年 11 月 28 日子顶山龙山庙煤矿死亡 187 人的瓦斯煤尘爆炸事故之后，44 年来中国煤炭行业最大的一起安全事故，损失惨重，教训沉痛
9、。他指出，中国各行各业都要认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”的方针，认真处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，促进全国安全形势的稳定好转。 22004 年 10 月 20 日 22 时 10 分，郑煤集团大平煤矿突然发生岩巷特大瓦斯事故。据矿井瓦斯监测系统显示，在井下 21 岩石下山处，从 20 日 22 时 9 分 53 秒至 12 分 26 秒，短短 2 分 33 秒时间内，瓦斯浓度由 1.49%飚升至 40%以上，并迅速波及整个矿井。当时正在井下作业的 446名矿工中，有 298 名安全升井(其中 21 人受伤)，148 人被困井下全部死亡。 据初步分析，此次事故是由于 2
10、1 岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷及 11、13、15 采区。大部分遇难者均因窒息而亡。瓦斯冲击过程中遇火源发生爆炸，爆炸地点和引爆火源有待调查确认。 据矿井瓦斯监测系统显示，21 回风下山岩巷掘进工作面，从 22 时 09 分 53 秒监测到瓦斯，至 22 时 39 分45 秒 13121 采煤工作面回风流瓦斯浓度达 6.3%，短短 29 分 52 秒时间，共突出瓦斯纯量 6.1 万立方米。 32004 年 11 月 30 日上午，国家煤矿安全监察局在北京召开了宣传
11、贯彻煤矿安全规程座谈会，部分省级煤矿安全监察机构和部分省(区)煤炭行业管理部门的有关人员出席了会议。 “全国煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。”国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华在肯定成绩的同时也承认，煤矿重特大事故尚未得到有效遏制，主要原因之一是些企业安全上作不落实，安全规程和规章制度形同虚设。 “我们刘煤矿安全的监管有些力不从心。”青海省经济委员会行业指导处副处长王晨说，青海省除电子和电力行业外，包括煤炭等其他行业的管理都归口行业指导处，煤炭行业专业性又比较强，专业人才严重匮乏。 甘肃煤炭工业管理局行业管理处处长白锡平也深有同感，“目前我国的煤炭行业管理与 20
12、世纪 90 年代初相比有所滑坡，当时煤矿的达标达产、晋等升级和现场管理规范有效，而现在全国保留的省级煤炭管理局不足十家，行业监管确实削弱了。” 白锡平认为，安全生产投入不足也是煤矿事故频发的重要原因。“一些煤矿本来在安全生产上就有很多历史欠账，再加上近期煤炭需求量的大增，使煤矿企业片面追求经济效益而忽视了安全生产，发生事故绝不是偶然的。” “准来念煤矿安全的紧箍咒”?王晨说，能源供应关系国家战略发展，国家应成立专业管理部门统一监管，在煤炭资源规划、开发，煤矿瓦斯等级鉴定、生产能力核定等方面统筹兼顾、同一标准，彻底改变目前仪依靠各省监管力量监管的局面。白锡平也表达了相似的观点，煤矿安全与煤炭生产
13、相互制约、互相促进，遏制煤矿安全事故的频发必然对能源供应产生积极影响。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 材料反映了全国安全事故频频发生、给人民的生命和财产造成了严重损失。是什么造成事故频发?生产者把经济利益凌驾于安全之上，重生产、轻安全，盲目生产和超能力生产，要钱不要命。管理者的监管职责何在?不管生产秩序只伸手要钱，这些事都值得人们反思。)解析：(2).假如你是某市安全生产监督管理局的副局长，请你联系实际用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，有条理地进行说明。（分数：33.33）_正确答案：(提出如下方案： 第一，加大安全设施方面的投入； 第二，经常进行安全大检查，排除事故隐患； 第三，加大对安全事故的处罚力度； 第四，加强对工人的安全知识和意识教育； 第五，规范生产企业等的操作规程，落实安全生产措施。 )解析：(3).就给定的资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析：
