1、国家公务员(申论)100 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)中国加入 WTO 后，进口轿车的价格到底能降多少?据分析，一辆现价为 28 万元左右的进口轿车由关税因素造成的价格占总销售价的比例为 33.43%。假定 2006 年，中国汽车关税降至 25%，而其他价格因素不变，则同样的轿车售价为 21.5 万元，降价幅度为 23%，平均每年还不到 4%。这样看来，降低关税对进口汽车降价的作用并不如人们想象的“一半”那么可观。 (2) 据中央电视台报道，温州一位女士花 14.3万元买了一辆富康车，
2、最终付出了 29 万元才取得上路行驶的资格。1998 年初，桑塔纳降价，如果考虑到价外收费，降价幅度不过 2%-3%，没有多大意思。如果把不合理的价外收费取消，国内轿车的市场价格将明显下降，远比降关税来得快。轿车要发展主要寄希望于轿车进入家庭，而轿车进入家庭必须要改变购买、使用过程中税费过重的状况。“加入 WTO”与“扩大内需”无疑都是这些配套政策出台的“催化剂”。 (3) 对轿车工业来说，人世意味着已经习惯了高关税保护的中国轿车企业要面临着关税的降低和国外轿车厂商一定程度的冲击。研究表明，中国入世后不会大量进口轿车。从市场开放的速度、外汇平衡、一些外商的售后服务不佳以及中国的一些现行政策等方
3、面我们可以得出结论，中国轿车业在入世后将面临冲击，但不会因为 WTO 而毁灭。关税的降低，即保护程度的降低有利于激励中国轿车工业的发展，尽快摆脱落后的状况。中国加入 WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。 (4) 中国汽车市场从潜在的规模上看应该很大，但是由于目前中国仍然属于低收入国家，因此汽车市场不会出现飞跃式的扩大。中国人均 GDP 为 6000 多元，仅相当于 700 多美元，与轿车普及起始点的人均 800 美元仍有一定差距，中国老百姓还没有到家家买得起轿车的收入水平。
4、由于多年积累下来的购买力，在加入 WTO初期可能出现购买进口轿车突然大量增加的现象，但是不会持久。中国在 20052010 年间将达到轿车进入家庭的起始点，究竟谁能占领那个市场，现在真是无法预料。 (5) 国外轿车质量保证期是 23 年，10 万公里，中国是一年 5 万公里。依维柯不是大公司，在西欧有 4000 家售后服务站，中国规模最大、服务网点最多的轿车厂上海大众公司只有 240 多家服务网点发达国家普遍实行的缺陷车召回法，中国仅仅讨论了一下，就使轿车厂家“肝儿颤”得不得了，如果认真实行起来，轿车厂岂不要关门大吉? (6) 高关税保护了国内汽车工业，但是也抬高了汽车价格不仅仅是进口汽车的价
5、格。关税最终要消费者来担负，他们吃了亏。高关税也保护了落后，因此消费者不得不“享受”较低的质量，极差的服务。因此，WTO 带来的不仅仅是价格的降低，还有车型选择的自由，优秀的质量，满意的服务，“上帝的感受” (7) 整个中国目前有 130 家政府审批的汽车厂，数量之多堪称世界之最。然而只有几家汽车制造厂的年产量超过 10 万辆。除了十几家骨干企业，许多汽车厂已经不造汽车，靠倒卖进口指标过着滋润的日子。入世之后这些厂家大部分不会“健康存在”下去。按理，其余 100 多家汽车厂早该被大的汽车集团兼并，国家“九五”规划纲要也提出，要实施大集团战略，推进汽车行业的兼并重组，但由于行业、地域及所有制方面
6、的限制，这一进展近几年非常缓慢。加入 WTO 可能会成为推进国内汽车行业集团化进程的契机，迫于形势的压力，一些中小汽车厂会主动向上汽、一汽和东风等大型汽车集团靠拢，使国内汽车行业再经过几年的发展，出现三至四家年产超过百万辆的特大型汽车企业集团。 (8) 目前国内 8 大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8 大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力，且质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外 20 世纪 80 年代的产品，90年代的产品仅有 3 种。而轿车的生命周期只有 10 年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。有消息说，在中国合资
7、的 60 家汽车生产企业中，绝大部分使用的发动机都是靠进口，在国内生产发动机装车的不到 6 家。再举例说，夏利车在推出 7130 型新款车时，大肆宣扬的也是丰田的 A8 发动机。中国入世后，具有先进发动机技术的车大量涌进国内市场时，国产车还能招架得住吗? (9) 中国的轿车工业起步晚，尚未形成经济规模。1998 年，国内最大的轿车厂年产量为 23 万辆，全国轿车年产量 51万辆这还不及国外一个中等轿车厂的规模。只有在生产上达到一定的规模，企业才能生存，这成为摆在中国轿车生产企业面前最亟待解决的问题。加入 WTO 后，中国势必加速实现这个目标，而中国与国外生产商的合作将进一步深化。中国政府已经制
8、定了“抓大放小”的战略方针，也就是扶持大的汽车企业，不再负担小企业。从长期发展的观点看，只有 4 个国家级和 6 到 8 个地方性汽车制造厂具有适于生存的必要经济规模。汽车是一个规模经济性非常强的产业。成本有没有竞争力，规模是决定性因素之一。 (10) 美国人并没把“宝”真的押在 6 年之后的成本、价格优势上，其指望的是借钱给中国人买美国车，是开拓中国的个人信用资源。美国谈判代表说：这一点“非常非常重要。”中国入世，普遍的看法是，中国汽车会被困在国外汽车的重重包围圈里。如果单就中国汽车的现状来看，确实如此。但是，中国汽车决不能因此畏畏缩缩而走小步，而应结合国情，分析入世利弊，找出突破重围的法子
9、，开辟一条有中国特色的汽车发展之路，这是当务之急。 (11) 需求扩张滞后是制约中国汽车业发展的另一个因素，根据国际经验，汽车，特别是轿车的消费具有明显群体性特征。当人们的财富积累跨过数量的“门槛”时，消费需求会呈现出爆发式的增长态势。1965 年被称为日本的“汽车普及元年”，在高速增长过程中累积起来的社会购买力在这一年出现突破。从 1965 年到 1970 年，日本国内的轿车销售量从 59 万辆猛增到 237 万辆。中国人离跨越“门槛”还有多远?根据 1996 年到 1997 年城镇居民家庭基本情况调查结果。我国城镇中应当有20%高收入户已经跨过了上述分界线；有 20%的中等偏上户已达到或接
10、近 7000 元的年人均收入水平，处于跨越“门槛”之前的状态。就是说，目前有 20%的城镇家庭已经养得起车，另有 20%将在两年内达到这一水平。20%的家庭是多少?是 2649 万户! （分数：99.99）(1).有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：33.33）_(3).根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（分数：33.33）
11、_国家公务员(申论)100 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)(1)中国加入 WTO 后，进口轿车的价格到底能降多少?据分析，一辆现价为 28 万元左右的进口轿车由关税因素造成的价格占总销售价的比例为 33.43%。假定 2006 年，中国汽车关税降至 25%，而其他价格因素不变，则同样的轿车售价为 21.5 万元，降价幅度为 23%，平均每年还不到 4%。这样看来，降低关税对进口汽车降价的作用并不如人们想象的“一半”那么可观。 (2) 据中央电视台报道，温州一位女士花 14.3万元买了一辆富康车，
12、最终付出了 29 万元才取得上路行驶的资格。1998 年初，桑塔纳降价，如果考虑到价外收费，降价幅度不过 2%-3%，没有多大意思。如果把不合理的价外收费取消，国内轿车的市场价格将明显下降，远比降关税来得快。轿车要发展主要寄希望于轿车进入家庭，而轿车进入家庭必须要改变购买、使用过程中税费过重的状况。“加入 WTO”与“扩大内需”无疑都是这些配套政策出台的“催化剂”。 (3) 对轿车工业来说，人世意味着已经习惯了高关税保护的中国轿车企业要面临着关税的降低和国外轿车厂商一定程度的冲击。研究表明，中国入世后不会大量进口轿车。从市场开放的速度、外汇平衡、一些外商的售后服务不佳以及中国的一些现行政策等方
13、面我们可以得出结论，中国轿车业在入世后将面临冲击，但不会因为 WTO 而毁灭。关税的降低，即保护程度的降低有利于激励中国轿车工业的发展，尽快摆脱落后的状况。中国加入 WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。 (4) 中国汽车市场从潜在的规模上看应该很大，但是由于目前中国仍然属于低收入国家，因此汽车市场不会出现飞跃式的扩大。中国人均 GDP 为 6000 多元，仅相当于 700 多美元，与轿车普及起始点的人均 800 美元仍有一定差距，中国老百姓还没有到家家买得起轿车的收入水平。
14、由于多年积累下来的购买力，在加入 WTO初期可能出现购买进口轿车突然大量增加的现象，但是不会持久。中国在 20052010 年间将达到轿车进入家庭的起始点，究竟谁能占领那个市场，现在真是无法预料。 (5) 国外轿车质量保证期是 23 年，10 万公里，中国是一年 5 万公里。依维柯不是大公司，在西欧有 4000 家售后服务站，中国规模最大、服务网点最多的轿车厂上海大众公司只有 240 多家服务网点发达国家普遍实行的缺陷车召回法，中国仅仅讨论了一下，就使轿车厂家“肝儿颤”得不得了，如果认真实行起来，轿车厂岂不要关门大吉? (6) 高关税保护了国内汽车工业，但是也抬高了汽车价格不仅仅是进口汽车的价
15、格。关税最终要消费者来担负，他们吃了亏。高关税也保护了落后，因此消费者不得不“享受”较低的质量，极差的服务。因此，WTO 带来的不仅仅是价格的降低，还有车型选择的自由，优秀的质量，满意的服务，“上帝的感受” (7) 整个中国目前有 130 家政府审批的汽车厂，数量之多堪称世界之最。然而只有几家汽车制造厂的年产量超过 10 万辆。除了十几家骨干企业，许多汽车厂已经不造汽车，靠倒卖进口指标过着滋润的日子。入世之后这些厂家大部分不会“健康存在”下去。按理，其余 100 多家汽车厂早该被大的汽车集团兼并，国家“九五”规划纲要也提出，要实施大集团战略，推进汽车行业的兼并重组，但由于行业、地域及所有制方面
16、的限制，这一进展近几年非常缓慢。加入 WTO 可能会成为推进国内汽车行业集团化进程的契机，迫于形势的压力，一些中小汽车厂会主动向上汽、一汽和东风等大型汽车集团靠拢，使国内汽车行业再经过几年的发展，出现三至四家年产超过百万辆的特大型汽车企业集团。 (8) 目前国内 8 大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8 大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力，且质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外 20 世纪 80 年代的产品，90年代的产品仅有 3 种。而轿车的生命周期只有 10 年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。有消息说，在中国合资
17、的 60 家汽车生产企业中，绝大部分使用的发动机都是靠进口，在国内生产发动机装车的不到 6 家。再举例说，夏利车在推出 7130 型新款车时，大肆宣扬的也是丰田的 A8 发动机。中国入世后，具有先进发动机技术的车大量涌进国内市场时，国产车还能招架得住吗? (9) 中国的轿车工业起步晚，尚未形成经济规模。1998 年，国内最大的轿车厂年产量为 23 万辆，全国轿车年产量 51万辆这还不及国外一个中等轿车厂的规模。只有在生产上达到一定的规模，企业才能生存，这成为摆在中国轿车生产企业面前最亟待解决的问题。加入 WTO 后，中国势必加速实现这个目标，而中国与国外生产商的合作将进一步深化。中国政府已经制
18、定了“抓大放小”的战略方针，也就是扶持大的汽车企业，不再负担小企业。从长期发展的观点看，只有 4 个国家级和 6 到 8 个地方性汽车制造厂具有适于生存的必要经济规模。汽车是一个规模经济性非常强的产业。成本有没有竞争力，规模是决定性因素之一。 (10) 美国人并没把“宝”真的押在 6 年之后的成本、价格优势上，其指望的是借钱给中国人买美国车，是开拓中国的个人信用资源。美国谈判代表说：这一点“非常非常重要。”中国入世，普遍的看法是，中国汽车会被困在国外汽车的重重包围圈里。如果单就中国汽车的现状来看，确实如此。但是，中国汽车决不能因此畏畏缩缩而走小步，而应结合国情，分析入世利弊，找出突破重围的法子
19、，开辟一条有中国特色的汽车发展之路，这是当务之急。 (11) 需求扩张滞后是制约中国汽车业发展的另一个因素，根据国际经验，汽车，特别是轿车的消费具有明显群体性特征。当人们的财富积累跨过数量的“门槛”时，消费需求会呈现出爆发式的增长态势。1965 年被称为日本的“汽车普及元年”，在高速增长过程中累积起来的社会购买力在这一年出现突破。从 1965 年到 1970 年，日本国内的轿车销售量从 59 万辆猛增到 237 万辆。中国人离跨越“门槛”还有多远?根据 1996 年到 1997 年城镇居民家庭基本情况调查结果。我国城镇中应当有20%高收入户已经跨过了上述分界线；有 20%的中等偏上户已达到或接
20、近 7000 元的年人均收入水平，处于跨越“门槛”之前的状态。就是说，目前有 20%的城镇家庭已经养得起车，另有 20%将在两年内达到这一水平。20%的家庭是多少?是 2649 万户! （分数：99.99）(1).有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次。（分数：33.33）_正确答案：( 中国的汽车工业一直受到高度的贸易保护，这种保护为汽车工业的发展创造了一定的空间，也使我国的汽车工业缺乏参与国际竞争的能力。入世后，中国的汽车工业不可避免地面对严峻的挑战，但其强大的压力不是源于进口轿车关税的降低，因为与各种附加费相比，关税降低带来的降价幅度不大
21、，不足以刺激更大的购买欲望。中国汽车业的问题在于管理和技术的相对落后，在于整个行业观念的相对落后，在于大的市场氛围的还不成熟。逐步实现管理、技术、观念的现代化，培育起成熟的市场机制才是汽车业的希望所在。入世对于汽车业来说既是挑战也是机遇。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：33.33）_正确答案：( 面对入世后的机遇与挑战，逐步实现管理、技术、观念的现代化，培育起成熟的市场机制才是汽车业的希望所在。具体措施为： (1) 扩展规模变巨人；(2)避强就弱扬己长；(3)更新体制疏通融资渠道；(4)改弦易辙创新业。
22、 )解析：(3).根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（分数：33.33）_正确答案：( 汽车业面对 WT0 最大差距在“软件” 加入“世贸”，对汽车工业的影响和冲击肯定是大的，但这是一个逐渐施加的过程，短期内不会感受到多大变化。眼前的影响主要是心理方面，而且，冲击的不光是中国企业，由于我国几大轿车企业都与外方合资或合作，为保护已有的市场和既得利益，它们也会与中方共同寻求对策，这在一定程度上会减缓这种冲击。只要我们能够生产出具有竞争力的产品，在技术水平、质量、价格、服务等方面与外国车相当，国产车还是有一定的优势，可
23、与之一搏。 同时，我们必须清醒地认识我们的差距。与发达国家相比，中国汽车工业尤其是轿车工业，最大的差距不在“硬件”，而在“软件”方面。 首先，国外汽车企业一直在市场经济的环境中生存和发展，他们的体制已完全适应了世贸体系的“游戏规则”。企业活动围着市场转，竞争观念强、活力足。中国的汽车企业还处在转型中，远没有建立起现代化的企业体制，在观念、管理等诸多方面都不适应市场竞争的需要。 其次，在技术和质量上，中国企业与外国厂家存在很大差距。中国至今还未形成完整的技术创新体系，产品和工艺技术开发、质量保证不适应市场千变万化的形势。在服务方面，观念陈旧、落后，没把服务看成一项事业，看成培育市场、争取用户最重
24、要的手段之一。 改变以上现状，汽车企业应做到： 一、建立现代化企业体制，彻底摆脱计划经济的影响和束缚，使每个单位、每位职工都具有市场竞争意识，并感受到压力。机制有活力，实力增强了，就不怕“入世”的冲击。 二、加紧治理“散、乱、差”现状，进行“强强”联合和重组，尽快形成两三个大型汽车企业集团。在卡车开发和生产方面，基本上由一汽和东风公司为主导。在汽车经营全球化的形势下，仍可以中国企业为主，掌握品牌、开发、设计、营销和服务的主动权，以寻求共生共荣。在轿车领域，我们比较薄弱，基本不具备独立自主开发的能力，因此，应大力推进国际合作合资进程，与外方共同发展和利益共享，提高中国轿车工业整体水平，同时，这也有利于开辟国际市场。 三、积极开拓和培育汽车市场，促进汽车消费。培育市场包括两个方面，即政府的行为和企业的努力。对于企业，推向市场的产品，均应是节油、排放低、污染轻的产品。还要考虑中国疆域广阔，自然地理条件千差万别，经济发展很不平衡，各地区的汽车使用条件是不一样，用户的要求也不同，汽车产品不能千篇一律，应在基本车型的基础上，组合出适合某个特定地区的产品。进行市场细分，这就是说，有特色、有个性的适应性产品才有需求和市场。 还要特别强调开拓农村市场的重要性。中国有 8 亿农民，如果能真正把农村这个市场开拓和培育起来，企业何愁没有饭吃? )解析：
