1、四川省申论-19 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.请根据材料内容，指出汉中狂犬疫情暴发的原因。 要求 概括准确、全面，语言简练，不超过 200字。（分数：20.00）_2.假如你是一名汉中市公务员，请就如何加强犬只管理，拟制工作方案。 要求 紧扣材料，条理清晰，对策合理，字数不超过 400字。（分数：30.00）_3.近几年来，动物疫病频发。前有 SARS，后有狂犬病。请根据材料内容。围绕防疫如何与民意互动，自拟题目，写一篇议论文。 要求 观点明确，条理清晰，语言流畅，字数 10001200 字。（分数：50.00）
2、_四川省申论-19 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.请根据材料内容，指出汉中狂犬疫情暴发的原因。 要求 概括准确、全面，语言简练，不超过 200字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：在汉中农村，基层防疫站力量薄弱，缺钱少人，设备不足、落后；疫苗较高的收费，让农民对犬只免疫望而却步；犬只放任自流，村民无防疫观念，农村很少有人主动为狗接种，犬只免疫率很低；村民仍缺乏防疫知识，被咬伤后没及时处理伤口和注射疫苗，导致较高死亡率；而在全国性犬只管理制度不健全的前提下，汉中政府拟建立的地方养狗规范又因部门利益分割而搁浅，当
3、地政府也未重视犬只免疫的宣传，这些都构成狂犬疫情暴发的原因。2.假如你是一名汉中市公务员，请就如何加强犬只管理，拟制工作方案。 要求 紧扣材料，条理清晰，对策合理，字数不超过 400字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：改善汉中市犬只管理现状，关键在于转变管理方式，变事后“打狗”为事前监管，应采取以下措施：一是协调公安、城管、畜牧兽医、工商、卫生等行政管理部门以及街道办、镇政府、居委会、村委会的职责，加强犬只管理，形成管理合力； 二是加大财政投入，加强农村基层防疫力量，输入先进检疫设备，保障工作人员的待遇，并对所有犬只强制免疫； 三是规范养犬行为，强化养犬者的法律责任；设置禁止行为和限
4、养区域；须为犬只办理户口，定期免疫注射，才可领取准养证；逾期未按规定免疫注射的，取消犬只准养证；养犬人要对犬只实行拴养或者圈养，不得弃养。 四是确立犬只留验、救助制度，对接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只做出明确规定，集中圈养野犬，加强检疫；要细化犬只免疫的规定，使狂犬病强制免疫制度的内容更加明确、具体；妥善处理犬只尸体，不使之产生污染，危害他人。 五是加强防疫宣传，普及防疫知识，增强民众自救能力；对违反防疫规定的政府部门或个人明确相应的法律责任。3.近几年来，动物疫病频发。前有 SARS，后有狂犬病。请根据材料内容。围绕防疫如何与民意互动，自拟题目，写一篇议论文。 要求 观点明确，
5、条理清晰，语言流畅，字数 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：()解析：坚持依靠群众科学防治疫情近几年来，我国发生了一些动物疫情，如 2003年的 SARS、今年的狂犬病。面对疫情，各级政府积极应对，使疫情得到控制。这些疫情也暴露了我国存在的一些问题，如基层防疫力量薄弱，民众防疫知识不足，等等。在迎战疫情的过程中，一些政府部门不考虑民众利益，暴力行政，引起了民众的反感。如陕西汉中市政府在应对狂犬病时，在疫区捕杀所有犬只，给许多民众造成财产损失和生活不便。若有群众抵触，就采取高压强硬政策。这种罔顾群众利益的工作方法，是不符合党的群众路线的，也人为地加剧了群众与政府间的矛盾。疫情
6、防治工作，单靠政府的力量是不行的，必须发动广大群众支持、参与进来，才能取得良好的效果。这一方面要求政府要顺应民意，在防治疫情工作中切实保护民众利益；另一方面也要求民众配合政府工作，主动普及免疫，既保护了自己的安全，也减少了政府的负担。防治疫情，预防为主，因为疫情爆发不易控制，只有加强预防工作，才能有效控制疫情。政府应加强基层防疫站的建设，加大财政投入，提升检测设备，保障人员待遇。基层防疫站负担普及免疫的工作，为民众提供帮助，是在疫情发生时战斗在第一线的力量。民众也要主动学习免疫知识，为犬只定期免疫，减少疫情发生的几率。政府平时就要加强犬只管理，强化养犬者的责任，设置限养区域和禁止行为，努力维护
7、公共安全。在疫情发生后，首先政府要重视起来，迅速公开信息，让民众知情，做好准备。如果自身防疫力量不足，还应积极向全社会求援，争取得到社会的帮助。不能怕影响政绩而捂着疫情不敢公开，这是对群众生命和利益的漠视。如陕西汉中的狂犬疫情，自 2009年 3月份就已经在农村发生，但政府并未重视，没有发出疫情通告，让邻近地区做好预防。后来疫情蔓延，才发现基层防疫力量薄弱，无法控制疫情，只好采取打狗措施。如果汉中市早点向社会求援，各地的专家和志愿者会提供大量帮助，是可以应对此次疫情的。其次，如果政府有应急预案，就按照既定方案应对疫情。如果没有，就要立即讨论如何应对疫情，尽快做出合理的决策，决策要充分考虑群众利益，不能为了简单方便，采取“一刀切”的办法。在执行过程中要坚持依靠群众的原则，发动广大群众共同控制疫情，不应只靠政府自己的力量，更不能采用强硬的高压政策，那样只会激起群众的不满。汉中一些地方的“打狗队”大量捕杀家犬，不论群众同意与否，都强制执行，引起了民意的强烈反弹。古语云：民为邦本，本固邦宁。凡事没有民众的支持，是难以取得成功的；凡是没有民众支持的政府，其统治是不稳定的。群众路线是我党的优秀传统，我们要始终坚持群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，全心全意为群众服务。防疫工作也是如此，疫情并不可怕，可惧的是民心不稳。
