1、四川省公务员录用考试申论真题 2009年 12月及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、(一)根据国务院发布的中国农民工调研报(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，请简要分析产生“民工荒”的原因。 要求 观点鲜明，阐述清楚，不照抄原材料；逻辑性强，语言简洁；限 200字内。（分数：20.00）_2.请参考给定资料，结合社会实际，谈谈作为农民工输入地 A市劳动部门(即用工主管机关)，应采取哪些措施解决“民工荒”。 要求 条
2、理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性；限 500字内。（分数：30.00）_3.请根据给定资料反映的情况和社会生活实际，针对企业如何留住农民工，围绕“建设和谐企业”这一论题，自选角度，自拟标题，写一篇 8001000 字的议论文。 要求 审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻，条理清晰，语言流畅，书写工整，卷面整洁。（分数：50.00）_四川省公务员录用考试申论真题 2009年 12月答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、(一)根据国务院发布的中国农民工调研报(总题数：0，分数
3、：0.00)四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，请简要分析产生“民工荒”的原因。 要求 观点鲜明，阐述清楚，不照抄原材料；逻辑性强，语言简洁；限 200字内。（分数：20.00）_正确答案：(一是受户籍制度的影响，农民工就业、子女受教育等权利得不到有效保障，打击其进城务工的积极性；二是企业用工环境恶劣，低薪、加班、欠薪等情况司空见惯，引起农民工不满；三是现在的农民工主体是“二代农民工”，一方面他们对工作环境、权益保障等有了新的要求，另一方面他们中很多人的专业技能、职业素质不够，以致企业招工难加剧；四是就业地与民工输出地信息不对称，导致一边就业难，一边“用工荒”
4、。)解析：2.请参考给定资料，结合社会实际，谈谈作为农民工输入地 A市劳动部门(即用工主管机关)，应采取哪些措施解决“民工荒”。 要求 条理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性；限 500字内。（分数：30.00）_正确答案：(一是积极贯彻落实中央及省政府关于户籍制度改革的意见和措施，深入推进，并根据实际情况制定具体措施，加快城乡劳动力市场一体化进程，这是整个农民工工作的根本，也是解决“民工荒”的关键。 二是建立健全劳动制度和法规，积极创造有序的劳动力市场，尽快取消对农民工不公平乃至歧视性的规定，保障农民工在城镇的合法权益，妥善解决其就业、子女受教育等问题。 三是加强对企业的监督和引导，积极
5、宣传以人为本的理念，引导企业加强管理、优化工作环境，督促企业严格按照法律法规保障农民工的基本权利，不得拖欠工资、取消节假日等。 四是积极开展对农民工的政策法规宣传活动，鼓励其参与政治活动，维护自身权益；积极组织对农民工的各项培训，提高其职业技能和素质。 五是建立健全劳动力市场信息披露制度，全面搜集并分析掌握劳动力市场信息，及时向农民工和农民工输出地披露，以引导和规范劳动力流动和就业，弥补市场资源配置之不足。 六是加强精神文化工作，增建体育娱乐等公共设施，以丰富农民工的精神生活，满足其情感需要，排解其因远离故土、工作不顺、生活枯燥等而产生的诸多不良情绪，要特别关注和了解新生代农民工的新的特点、新
6、的需求，做好他们的安抚、稳定工作。)解析：3.请根据给定资料反映的情况和社会生活实际，针对企业如何留住农民工，围绕“建设和谐企业”这一论题，自选角度，自拟标题，写一篇 8001000 字的议论文。 要求 审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻，条理清晰，语言流畅，书写工整，卷面整洁。（分数：50.00）_正确答案：(加快建设和谐企业 进一步消除“民工荒”近三十年来，我国国民经济飞速增长，被誉为奇迹，大小企业赚得盆满钵满，然而有谁知道农民工的付出与贡献、血泪和辛酸。而今，“民工荒”现象频发而且愈演愈烈，可是，为何另一边农民工“就业难”仍像挥不去的噩梦?出现“民工荒”，政府固然责无旁贷，然而所谓“
7、民工荒”“招工难”，也是企业咎由自取。比如，这次“民工荒”，珠三角地区缺工最严重，缺口近 200万人，缺工比率近 10%。而据调查，全国备城市工人的工资扣除物价因素以平均 6%的幅度增长，但是珠三角民工的工资数十年不但未涨，相比物价反而下降了。工资低当然是最核心的问题，但是工资已不再是唯一的问题。时移势迁，一代新人换旧人，新生代农民工有新的想法、新的需求。也难怪“民工荒”引起“企业慌”，企业还远远没有做好心理准备。企业要留住新生代农民工，关键是要满足他们的新需求、了解他们的新想法，而首要之务却是改善自身，建设和谐企业。要建设和谐企业，关键要改善农民工的待遇。要规范企业的管理，严格实行法律规定的
8、工作、休息制度，除了工资要与时俱进以外，还要杜绝拖欠工资、加班而不给付加班费、随意取消节假日等恶劣行为；严格按照劳动合同法等法律制度与农民工签订劳动合同，依法为农民工缴纳社会保险；改善工作环境，修缮老旧设备，排除安全隐患，保证农民工能在安全、健康的环境里工作；尽力解决农民工子女上学入托问题，重视对农民工的职业与技能培训，解除他们的后顾之忧，拓宽他们的发展之路。要建设和谐企业，出路是推进产业转型升级。要改变长期以来以廉价劳动力为基础的经济增长模式，过去它让不少企业吃到了甜头，但是今后，它只会越来越阻碍企业前进的步伐；要尽快推进产业升级、优化，依靠科技缩短产品升级换代周期，大大增加产品的附加值；要
9、积极转变经营理念，增强企业的核心竞争力，挖掘企业长久的发展潜力，开发低碳产品、绿色产品等新型环保产品。要建设和谐企业，还须秉持以人为本的理念。和谐企业，要有和谐的企业文化，有和谐的人际关系。要增建休闲娱乐设施，让农民工在工作之余能放松身心，排解情绪，丰富他们的精神生活；要组织联谊活动，让农民工之间加强沟通、了解，增强团队协作精神；企业还要多关注农民工尤其是新生代农民工，为他们提供更广阔的发展空间，鼓励他们参与企业的政治活动，保障他们的基本权益。和谐企业是和谐社会的重要组成部分，它的建设不仅是当前的“民工荒”形势之所迫，也是企业自身的长远利益和社会经济的发展大局之所系。在“民工荒”现象加剧之时，建设和谐企业，从改善自身做起，无疑是破除“民工荒”坚冰、挽留农民工人心的明智之举。)解析：
