1、四川申论-6 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：125.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.根据给定资料 3，请阐述“水质型缺水城市”的涵义。要求：简明、准确，50 字左右。（分数：50.00）_1.根据给定资料，分析当前高尔夫球场违规滥建现象的危害以及这一现象背后的原因。要求：切合主题，分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，不超过 300 字。（分数：25.00）_2.给定资料 78 谈到了我国小水电建设无序的问题，请结合国外经验，谈谈我国在平衡水电建
2、设和生态保护时可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰，不超过 300 字。（分数：25.00）_3.请结合给定资料，以“水资源危机”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，1 000 字左右。（分数：25.00）_四川申论-6 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：125.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.根据给定资料 3，请阐述“水质型缺水城市”的涵义。要求：简明、
3、准确，50 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(参考答案 水质型缺水城市是指由于河流受污染直接影响到饮用水水源地的水质，导致城市虽有丰富的水量，但清洁水源严重不足。(53 字)解析：解题指导 资料 3 以上海为例，介绍了上海饮用水两大水源地面临污染，黄浦江上游由于河道航运带来船的污染，长江入海口岸边的陈行水库由于夏季东海的成潮入侵受到污染，这使得城市饮用水水质严重下降，必须寻找和启用新的水源地。考生指明实质即可。_正确答案：(参考答案 这种对水利的战略定位是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结。从表层上看，最初的生命形态起源于水中，水是生命形态的基本成分；水是工
4、农业和第三产业的重要元素；水是生态环境系统形成、演化和运行的基础。从本质上讲，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。(186 字)解析：解题指导 资料 9 介绍了 2011 年中央一号文件中对水利的这种战略定位，这样的战略定位需要从三个方面来理解：一是水对生命的意义，二是水对生产的作用，三是水对生态的意义。结合给定资料 9，我们可以从表层和实质两个层面来阐述。1.根据给定资料，分析当前高尔夫球场违规滥建现象的危害以及这一现象背后的原因。要求：切合主题，分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，不超过
5、300 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 当前我国各地区高尔夫球场违规滥建，这不仅造成了水资源的极大浪费，而且高尔夫球场施用的化肥、农药等大部分随雨水流向附近的水库、河流，或渗透到地下，给生态环境带来了严重的污染。究其原因，高尔夫球场违规滥建首先在于监管的缺失和惩处的不力。部分地方政府对明显违反国家法规的高尔夫球场项目缺乏严格监管，有的在土地审批、供水、供电等方面提供帮助。相关罚款金额标准过低使得企业的违法成本也较低。其次，根本在于地方政府的唯 GDP 观念。高尔夫球场项目有利于拉动周边土地和房地产项目的升值，这将使地方财政收入获得极大的增长。因此，部分地方政府即使明知高尔夫球场
6、违规却毅然支持到底。(281 字)解析：解题指导 本题主要涉及资料 5 和资料 6。资料 5 指出北京高尔夫球场数量猛增，不仅造成水资源的极大浪费，还给土地等生态环境带来严重的污染，目前也没有全国统一的高尔夫球场污染管理标准。资料 6 进一步深入分析了为何高尔夫球场违规滥建屡禁不止，直接因素是监管的缺失和惩处的不力，根本还在于地方政府的观念问题。考生在写要点时，先指明高尔夫球场违规滥建的危害，再深刻阐述这种现象背后的实质问题。2.给定资料 78 谈到了我国小水电建设无序的问题，请结合国外经验，谈谈我国在平衡水电建设和生态保护时可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰，不超过 300 字。
7、（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 第一，我国水电规划应转变过去的区域管理，采取全流域管理。尤其是几大重点水系可成立专门的河流委员会，发电用水、农业灌溉用水以及各省市用水等均由河流委员会进行统筹管理。第二，在大江大河要推行水电的阶梯开发和利用。水电开发要把调节放在重要位置，在河流的干流及主要支流的上游，可修建具有较大调节作用的龙头水库；而在一些流量较少的溪流上，应修建一些只蓄水不发电的小型水坝，为下游电站服务。第三，水电开发项目应进行严格的科学论证。水电开发项目在事前应由不同领域的专家学者进行实地勘察，收集数据，并形成详细的科学报告；在修建水电站时也要制定保护生态环境的量化指标，如配套
8、鱼道建设、生态水的排放等。(291 字)解析：解题指导 资料 7 介绍了甘南舟曲县地方政府只顾眼前利益，无序开发建设白龙江流域小水电，给当地的生态环境造成了极大的破坏。资料 8 则介绍了美国、德国和挪威各自在水电开发方面所采取的措施。我国也需要进行水电开发，但必须是科学合理的水电开发，要在水电建设和生态保护之间寻求平衡。美国经验给予的启示是全流域管理和阶梯开发，而德国和挪威则告诉我们必须进行严格的科学论证。3.请结合给定资料，以“水资源危机”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，1 000 字左右。（分数：25.
9、00）_正确答案：(参考范文 科学开发 加强管理 缓解水资源危机当前，我国正处工业化和城镇化的关键时期，经济的快速增长和人口的稳定发展都对资源、环境带来更大的承载压力，这使得我国面临较为严峻的水资源危机。不仅人均水资源量少，全国总的缺水量数额巨大；而且江河湖泊等地表水受污染严重，地下水质量状况日趋下降，部分城市甚至成为水质型缺水城市。此外，小水电的无序开发，高尔夫球场等休闲项目的滥建以及城市大面积硬化工程都造成了水资源的极大浪费。当前水资源供需矛盾逐渐成为我国转变经济发展方式的掣肘。一方面，地方政府为了本地区的财政收入和GDP 增长，往往只顾眼前利益和区域利益，对水资源的过度开发屡见不鲜；另一
10、方面，目前我国的水资源管理较为粗放，环保指标纳入官员政绩考核在全国尚未完全推广，导致政府监管不力，水污染的惩处标准不高使得企业的违法成本也较低。水资源既是广大民众日常生活所需的重要资源，又是制约经济社会可持续发展的重要因素。当前若不能从过去错误的发展方式中醒悟过来，水资源危机就会越来越严峻，从而威胁到经济的发展和人类的生存。缓解水资源危机，首先要科学合理地利用水资源。水资源并不是取之不尽、用之不竭的，对水资源的过度开发不仅使经济的可持续增长失去重要的资源支撑，也会使子孙后代的生存环境面临威胁。因此，城市在开采地下水资源时要有长远规划，要促进产业结构的调整，淘汰高耗水、高污染的企业。在大江大河的
11、干流修建大型水电站要经过严格的科学论证，坚持对水电的阶梯开发，要有详细的生态保护量化指标。尤其要规范高尔夫球场、洗浴等休闲项目的有序发展，避免水资源的浪费。缓解水资源危机，其次要完善水资源管理制度。粗放型的管理方式并未有效遏制日益严峻的水污染，饮用水水源地受污染使得城市水质下降，农业灌溉用水效率低和万元工业增加值用水量高的局面尚未根本转变。因此，我们必须实施最严格的水资源管理制度，在用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污方面相应地划定各自的管理红线。对重点江河水系实施全流域管理，由河流管理委员会统筹协调。此外，应提高对造成水污染的惩处金额标准，加大对违法企业的惩处力度。)解析：解题指导 题干已给定了文章的写作主题即水资源危机，按照申论议论文的逻辑，考生必须详细阐述当前的水资源危机具体现状，出现这种危机的背后原因以及如何解决水资源危机。文章的难点在于为什么会出现水资源危机，这就需要仔细阅读资料内容，可以发现一方面是过度开发利用，另一方面是粗放型管理。这就决定了我们在采取措施时必须从这两条根源处入手，既要科学合理利用水资源，又要完善当前的水资源管理制度。在论证过程中考生须紧密结合资料的实例，做到有理有据。
